江淮丘陵區(qū)國有林場低效林的成因及改造技術(shù)
——以全椒縣黃栗樹林場為例

凌碧流

（全椒縣林業(yè)局，安徽 滁州 239500）

國有林場大多處在江河源頭、湖庫周圍、風沙前沿，在維護生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。全椒縣黃栗樹林場是皖東江淮丘陵地區(qū)34個國有林場之一，也是長江二級支流——襄河的源頭，大型水庫黃栗樹水庫（碧云湖）坐落境內(nèi)，其地形地貌、土壤、氣候、森林、植被，以及森林資源的發(fā)展、變化、演替在江淮丘陵地區(qū)具有一定的代表性。全椒縣的5個國有林場成立于上世紀五六十年代，鑒于當時的歷史條件，國有林場在成立之初大多以綠化荒山為主要任務，森林經(jīng)營理念尚未形成，經(jīng)營目標定位不清，在造林和營林措施上方法不當，特別是營造了大量以松類為主的人工純林，到上世紀八十年代后期和九十年代出現(xiàn)了大面積的松類低效林。雖然從上世紀九十年代至今，通過營造針闊混交林和以鄉(xiāng)土樹種為主的林苗兩用林，但限于多方面原因，改造面積不大，改造步伐緩慢，現(xiàn)今仍存在一定數(shù)量的低產(chǎn)低效林，嚴重制約了森林的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的發(fā)揮。本文通過對黃栗樹林場低效林改造調(diào)查研究，分析改造中存在的問題，并提出建議，旨在為江淮丘陵地區(qū)低效林改造提供參考。

1 自然概況

滁州市全椒縣黃栗樹林場成立于1962年，場部所在地距全椒縣城約23 km，西北與南譙區(qū)接壤。林場經(jīng)營面積2 250.2 hm2，有林地面積2 175.33 hm2，森林活立木總蓄積量為132 129 m3，其中公益林面積1 844.93 hm2，占全場總經(jīng)營面積的82%，是典型的生態(tài)公益類國有林場。

林場地處長江二級支流——襄河的源頭，屬典型的江淮丘陵地貌，海拔多在40～300 m。境內(nèi)最高峰為車轂尖，海拔395.4 m。大型水庫黃栗樹水庫（碧云湖）坐落境內(nèi)，水庫庫容量約10 000萬m3，是全椒縣城的主要飲用水源和滁州市的備用水源之一。林場地處北亞熱帶與南暖溫帶的過渡地帶，四季分明，水源充足，植被類型較為豐富，年平均氣溫15.9℃，無霜期200～256 d。年平均降雨量1 000 mm，但分配不均，夏秋多，冬春少。土壤為普通黃棕壤，微酸性，土層厚度30～150 cm。植被分布類型主要為落葉闊葉混交林類型，同時也生長著引進的松類、杉類針葉林，主要喬木樹種有櫟類、黃連木、黃檀、樸樹、三角楓、楓楊、板栗等硬闊樹種和馬尾松、黑松、濕地松、杉木等針葉樹種，林下植被主要有野山楂、衛(wèi)茅、鹽膚木、野薔薇、菅草、蕨類、狗尾草等。

2 黃栗樹林場低效林現(xiàn)狀

2.1 低效林的定義

《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T1690-2007）對低效林的定義為：受人為因素的直接作用或誘導自然因素的影響，林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)，林木生長發(fā)育衰竭，系統(tǒng)功能退化或喪失，導致森林生態(tài)功能、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量顯著低于同類立地條件下相同林分平均水平的林分總稱。根據(jù)經(jīng)營目標的不同，低效林可分為低效防護林和低質(zhì)低產(chǎn)林。

2.2 黃栗樹林場低效林的主要類型和面積

2.2.1 低效林的總體分布

據(jù)調(diào)查，從低效林的分布來看，黃栗樹林場低效林面積400.93 hm2，占林場有林地面積的18.4%。其中低效人工林187.8 hm2，低效次生林253.13 hm2。低效林中，生態(tài)公益林326.27 hm2，占全場公益林總面積的17.7%；商品林74.67 hm2，占全場商品林總面積391.2 hm2的19.1%。由表1可知，低效林在公益林和商品林中的占比相當，均在兩成左右。低效林在齡組上的分布為，中幼林齡組低效林92.47 hm2，占林場有林地面積的4.2%；近、成熟林齡組低效林308.47 hm2，占林場有林地面積的14.2%。低效林主要分布在近、成熟林中。

表1 黃栗樹林場低效林分齡組調(diào)查

2.2.2 主要類型和面積

由表2可知，黃栗樹林場低效林總量不大，但類型較復雜。從低效林的起源來看，低效林可分為低效次生林和低效人工林。

天然起源的低效次生林，主要樹種為黃連木、化香。一是主要分布在石質(zhì)山場和山體中上部及山頂山脊的灌木林和喬木樹種多代萌生的灌木狀林分。這種低灌林面積58.33 hm2。這部分林分因立地條件差，人工干預困難或受人為嚴重破壞，生態(tài)功能低下，失去經(jīng)營培育價值。這種林分界定為低效林在學界仍有爭議。二是由于受人為過度樵采或嚴重破壞，原生植被系統(tǒng)失調(diào)，林相殘敗，林分退化，自我恢復能力喪失的林分，這種殘次林面積154.8 hm2。這部分林分完全是因為人為破壞而造成的，在公益林類的低效林中占有相當?shù)谋壤?/p>

而人工起源的低效林，主要樹種為松類，可分為四種類型：

一是因技術(shù)設(shè)計不當，人為因素造成的單純低效林。在技術(shù)設(shè)計上的失誤表現(xiàn)為，經(jīng)營目標定位不準、樹種選擇不當、種苗質(zhì)量低劣、初始造林密度過大、未設(shè)計針闊混交，以及整地質(zhì)量、栽植質(zhì)量不符合要求等。這類林分多為人工松類純林。因生長不良或遭受森林病蟲害的連年侵襲，其生態(tài)效益或生物量（林產(chǎn)品產(chǎn)量）顯著低于同類立地條件經(jīng)營水平的林分。從本地區(qū)國有林場的造林歷程來看，這種狀況在本地區(qū)是直接或間接造成大面積低效林的主要原因。但從黃栗樹林場的調(diào)查情況看，與本地區(qū)其他國有林場有明顯不同。黃栗樹林場在建場初期營造的人工林幾乎全部是黑松、馬尾松和柏類，面積達1 866.67 hm2，占林場經(jīng)營面積的80%以上。但由于黃栗樹林場地處水庫上游地區(qū)，水熱條件較好，有獨特的小環(huán)境優(yōu)勢，一些人工松類純林松樹枯死后，自生的鄉(xiāng)土樹種如樸樹、三角楓等自然恢復能力較強，已經(jīng)演替為松闊混交林或落葉闊葉林，這類面積達466.67 hm2。加之后期連年實施的低效林改造，從而大大減少了這類單純低效林的面積，因此，黃栗樹林場現(xiàn)保存的這類低效林總量不大，只有 6.33 hm2。

二是種源不適林。這類低效林為濕地松純林，因種源來源渠道不正規(guī)，表現(xiàn)為松葉黃化、生長衰弱，幾無培育前途。這類林分面積43.6 hm2，在本場松類人工林中占比較少。

三是病蟲危害林。因樹種與立地不能匹配、造林密度過大、大面積營造人工純林等原因，致使林分遭受有害生物嚴重危害，連年清理病死樹，造成森林結(jié)構(gòu)失去完整性，或因風災、雪災等自然災害損害，難以恢復正常生長的林分。在本場除了黑松林已經(jīng)人工更新和自然更新外，尚有部分馬尾松低效林，這類林分面積75.87 hm2，在本場的低效林中占有相當?shù)谋壤＿@類林分沒有自然更新而演替為松闊混交林或落葉闊葉林，主要原因是林內(nèi)衛(wèi)生條件差，以及立地條件差而造成的。

表2 黃栗樹林場低效林類型調(diào)查

四是經(jīng)營性低效林。因管理不善、經(jīng)營措施不到位等原因，導致林木生長不良、功能與效益低下的林分，這類林分面積62 hm2。造林后經(jīng)營措施未能跟上，未能及時開展幼林撫育、間伐等措施，以及管護不力，受到人畜破壞嚴重，或因林權(quán)糾紛、道路條件制約而不能采取人工干預措施等因素，造成林內(nèi)衛(wèi)生條件差，林內(nèi)野桐、鹽膚木、枸樹等灌木叢生，林冠上覆蓋有葛藤、野薔薇、野葡萄等藤本類植物，嚴重影響了林木生長發(fā)育。部分中幼林撫育間伐欠賬多，林分密度過大，高生長與徑生長失調(diào)，林木纖細、抗性差而形成經(jīng)營性低效林。

3 低效林形成的主要原因

3.1 目標定位的失誤

在林地利用上，由于不能對其生產(chǎn)潛力做出正確的評估，在設(shè)定經(jīng)營目標時，經(jīng)營目標設(shè)置過高，或與實際情況不符。許多國有林場在成立之初，限于當時的歷史條件，為了加快荒山綠化速度，在經(jīng)營方向上是以生態(tài)培育為主還是以生產(chǎn)商品材為主定位模糊，很少考慮適地適樹、良種壯苗，而是見苗就栽、見種就采，造林規(guī)劃設(shè)計時，千篇一律栽松、杉，許多立地質(zhì)量較差的林地，盲目定位為高產(chǎn)出的商品林或經(jīng)濟林，加之造林后的經(jīng)營管理措施不當，進而形成了大面積的低效林。

以上情形，都是在經(jīng)營措施上，未能體現(xiàn)分類經(jīng)營理念，經(jīng)營定位模糊，或者單一強調(diào)生態(tài)指標或經(jīng)濟指標，選擇技術(shù)措施不當，生態(tài)林未按照生態(tài)林要求經(jīng)營，商品林未按商品林標準經(jīng)營，導致了低質(zhì)低效林。

3.2 技術(shù)措施失誤

在營造林技術(shù)等方面主要表現(xiàn)為：一是未做到適地適樹，或是樹種選擇不當，或是選地不當。國有林場大面積營造黑松林是形成低效林的主要原因之一。黑松原產(chǎn)日本及朝鮮半島東部，適宜溫暖濕潤的海洋性氣候和土質(zhì)疏松、深厚區(qū)域生長。從調(diào)查可以看出，不適宜當?shù)厣L，長勢弱，且易感染病蟲害，如松褐斑病、松材線蟲、松毛蟲等。由于氣候、土壤的不適應，黑松在本地生長不適，大多生長不良，形成了低效林。二是種苗質(zhì)量不高。早期是有什么苗，就栽什么樹，未實行良種壯苗，種苗質(zhì)量差，致使林分產(chǎn)量低、質(zhì)量差而不能充分發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力。三是樹種配置上多為松樹純林，沒有采取松闊混交方式造林。四是造林設(shè)計初始密度過大，有極少數(shù)地塊的馬尾松初始密度達660株/667m2。

3.3 經(jīng)營管理不當

這類情況在二代松類林分中表現(xiàn)最為明顯。一是重造輕管。造林后經(jīng)營措施未能跟上，管理粗放或放任不管，幼林撫育工作不及時、不到位或根本沒有進行撫育，尤其是撫育間伐不及時，林分密度與林木生長不相協(xié)調(diào)，從而形成低效林。二是人為活動影響。在管護方面，由于地處低山丘陵地區(qū)，林區(qū)人口稠密，當?shù)厝罕娪钟袩瘛擅牧晳T，林區(qū)居民常年不斷到松樹林下劃松毛，不但劃走了林下腐殖層，而且破壞了林下植被，造成林地水土流失，林地質(zhì)量逐漸下降，形成低效林。三是林權(quán)糾紛、道路條件制約，對出現(xiàn)病蟲危害或衰退現(xiàn)象的林分，未能及時采取人為干預措施，最終形成了低效林。

3.4 森林病蟲危害和自然災害

由于樹種組成單一，優(yōu)勢樹種或主要樹種遭受病蟲危害嚴重，尤其是近年來自然災害頻發(fā)，少數(shù)山場因風災、雪災等自然災害，林木大量折枝、斷梢甚至倒伏，導致林相殘敗，林木生長嚴重受阻。整體結(jié)構(gòu)失去平衡，直接導致其生態(tài)功能下降和相應的經(jīng)濟生產(chǎn)能力下降，形成低效林。容易發(fā)生病蟲危害的主要是人工起源的松類純林，經(jīng)常遭受松毛蟲、松材線蟲、松梢螟、松褐斑病等病蟲嚴重危害。有的松樹林分因連年清理病死樹已經(jīng)成為稀疏林分，森林的結(jié)構(gòu)、組成已經(jīng)失去完整性，森林生態(tài)功能和經(jīng)濟生產(chǎn)能力已經(jīng)很弱，形成了低效林。

3.5 更新能力喪失

那些立地條件相對較差的山場，由于受到過度樵采，使原本就十分脆弱的林分遭到破壞，殘存的種質(zhì)資源不復存在，自我更新能力喪失，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，林地的整體質(zhì)量不斷降低，最終形成低效林。

4 低效林改造中存在的現(xiàn)實問題

4.1 對低效林的認識不足

一是概念上模糊不清。因經(jīng)營理念、經(jīng)營方向的不同，對低效林的界定標準也不盡相同。從生態(tài)公益林的經(jīng)營目的出發(fā)，凡生態(tài)低效的林分可界定為低效防護林。這樣的林分，大多樹種組成單一、結(jié)構(gòu)不良、林相殘敗、防護功能低下，生態(tài)功能難以有效發(fā)揮或發(fā)揮有限。從經(jīng)濟效益考量，凡經(jīng)濟低效的林分可界定為低質(zhì)低效林，包括低效商品林和低效經(jīng)濟林。以生產(chǎn)商品材為經(jīng)營目標的林分，其生長量差、出材率低。以生產(chǎn)林產(chǎn)品為主的經(jīng)濟林，其林產(chǎn)品產(chǎn)出低，低產(chǎn)、低質(zhì)、低效，或品種嚴重退化，逐漸喪失經(jīng)營價值。

二是思想守舊、觀念滯后、重視不夠。對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對森林經(jīng)營提出更高要求的認識不夠，思想觀念仍停留在過去“只重造林，不講營林”的舊思維中，對林業(yè)實行粗放式的經(jīng)營。加之，改造低效林投入大，經(jīng)濟收益小，不愿去干“貼本買賣”，因而在實施低效林改造的過程中敷衍應付，進展緩慢。

4.2 政策限制，低效林改造步伐緩慢

目前，在低效林改造上，存在一些政策上的限制。一是受采伐限額的影響，不論是商品林中的低效林改造，還是生態(tài)公益林中的低效林改造均受此制約，影響了低效林改造的進程。二是涉及生態(tài)公益林中的低效林改造，不但在采伐限額上受到控制，同時在改造面積、改造方式等方面也受到公益林管理方面的政策限制。一些因遭受森林病蟲危害或自然災害，因連年清理病死樹已經(jīng)成為事實上的松類稀疏低效林分，實施低效林改造的成本較高，對森林經(jīng)營者來說，實施改造，幾無可能。

4.3 投入成本大，改造資金不足

低效林改造投入費用大，包括規(guī)劃費用、設(shè)計費用、調(diào)查費用、林地清理費用、種苗費用、栽植費用、撫育管理費用等。目前，尚無低效林改造專項資金來扶持。大多數(shù)國有林場除了各級財政給予極少的生態(tài)補償資金外，經(jīng)濟能力有限，無力承擔低效林改造工程。有時，為了改造低效林只能結(jié)合森林撫育、封山育林等林業(yè)項目來逐步提高林分質(zhì)量。因此，低效林改造工作無法快速推進，或成效不能及時顯現(xiàn)。

4.4 科技支撐不足，改造途徑單一

在進行低效林改造的過程中，除了政策上的制約外，低效林改造的科技水平仍不能適應改造的實際需求。在低效林改造研究領(lǐng)域，特別是對生態(tài)低效林改造方面，科技成果極為有限，在品種選擇、混交比例、模型設(shè)計、技術(shù)路徑等方面仍處于摸索階段。低效林改造應著重考慮林分類型和林分的生物多樣性。純林、同齡級林分的種群結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和持續(xù)性較差，應多栽闊葉樹種，增加混交林比例，以及采取林下補植、更新樹種、封山育林等綜合措施，營造復層異齡林。

現(xiàn)行國有林場低效林改造多以皆伐更換樹種來實施改造，途徑單一。全椒縣在上世紀九十年代對黑松低效林改造時，更換的樹種多為馬尾松、濕地松、火炬松等松樹純林，樹種單一，易遭受松材線蟲危害，以及人為劃松毛等影響，松類“二代林”又出現(xiàn)了低效林。

5 低效林改造的幾點建議

5.1 提高對低效林改造重要性的認識

雖然黃栗樹林場低效林占比不足兩成，但全縣國有林場低效林總體仍占有較大比重。低效林林地功能逐漸退化，生產(chǎn)潛力漸次衰竭，林分質(zhì)量不斷下降，森林正常的生產(chǎn)能力、再生功能、環(huán)境與生物多樣性功能均受到嚴重影響甚至喪失，爆發(fā)大面積森林病蟲害和發(fā)生森林火災的可能性在不斷增加。如此下去，森林生態(tài)系統(tǒng)將遭受嚴重破壞，森林資源將無法實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。因此，在當前轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式，實現(xiàn)林業(yè)提質(zhì)增效的新形勢下，開展低效林改造，營造和培育高質(zhì)量的林分，已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須面對的一項重要任務，同時也是當前國有林場森林資源可持續(xù)經(jīng)營必須解決的現(xiàn)實問題。

通過對低效林的改造，可以調(diào)節(jié)林種樹種組成，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，促進森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，在保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性、保障國土生態(tài)安全等方面具有不可替代的作用。加大對低效林的改造力度，不僅能夠提高森林的整體質(zhì)量和功能，而且可以優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林地產(chǎn)出，在保障生態(tài)效益的同時，發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

5.2 低效林改造要有明確的經(jīng)營目標定位

低效林改造要以分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，在經(jīng)營目標上要有明確的定位。根據(jù)具體經(jīng)營培育方向制定改造方案。界定為生態(tài)公益林的林分，如水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等，要以發(fā)揮森林的生態(tài)效益為主要目標，營造和培育混交林、復層林、異齡林，建立喬木、亞喬木、灌木、地表植被、林下動植物、微生物共生的完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。界定為商品林的林分，如商品用材林、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、薪炭林等，要以林地經(jīng)濟產(chǎn)出最大化為追求目標，產(chǎn)出更多更優(yōu)的木材、風景苗木和林產(chǎn)品。只有經(jīng)營目標明確，才能根據(jù)不同的林分狀況選擇有效的低效林改造方法。

5.3 低效林的改造方法應因林分狀況分類施法

低效林改造是指為有效改善林分結(jié)構(gòu)，提升林分質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，最大限度地發(fā)揮森林三大效益，而對林地所采取的結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、封山育林等單項或綜合的森林經(jīng)營措施。低效林改造要以分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，科技支撐為手段，以培育和提高林分質(zhì)量為宗旨，分別不同類型，分類施法，穩(wěn)步推進。

5.3.1 低效林的改造模式

確定森林經(jīng)營目標是選擇低效林改造模式的前提。在低效林改造設(shè)計時，一定要準確調(diào)查分析低效林形成的原因，結(jié)合立地條件，才能分類施策，科學合理地確定改造模式和改造措施。江淮丘陵地區(qū)國有林場的低效林改造可選擇以下模式：

一是全面更新改造模式。主要適用于林分森林結(jié)構(gòu)嚴重破壞，無培養(yǎng)前途，利用價值不大，且立地條件較好，林地生產(chǎn)潛力高的低質(zhì)低產(chǎn)林（商品林），主要是遭受森林病蟲危害或風災、雪災等自然災害形成的稀疏低質(zhì)低效次生林?？梢灾匦聽I造適生的鄉(xiāng)土樹種、速生樹種或珍貴樹種，培育速生豐產(chǎn)用材林、林苗兩用林或高效經(jīng)濟林。

二是局部改造模式。適用于江河、湖泊源頭及流域周圍的低效防護林（公益林）的改造。以補植改造、調(diào)整改造或人工促進天然更新等改造方式為主，營造具有復層結(jié)構(gòu)的混交林，有利于水源涵養(yǎng)和水土保持，提高生態(tài)功能。對公益林屬闊葉林的，只能設(shè)計補植改造或帶狀改造，因帶狀改造成本大，一般不考慮作為低效林的改造方式。

三是撫育改造模式。適用于林分密度過大的人工純林，或林分樹種組成復雜多樣，既有目的樹種，也有非目的樹種，林木生長潛力不一，疏密不均勻的林分，特別是二代松類純林，選擇對整個林分實施撫育改造。通過選定培育以鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種為主的目的樹種和目標樹，以及調(diào)整目的樹種的栽植密度、結(jié)構(gòu)組成、生長空間和林分衛(wèi)生狀況等，營造混交林，提高林分質(zhì)量。

四是封禁管護模式。適用于分布于石質(zhì)山場和山體中上部及山頂山脊、坡度在35°以上的天然起源的低質(zhì)低效次生林。這種林分因立地條件差，人工干預困難，但對水土保護有很大作用，應實行封禁管理，避免人為干擾或破壞。

5.3.2 低效林的改造方法

目前，《低效林改造技術(shù)規(guī)程》中對低效林的改造和培育有以下方法：對低效防護林（公益林）的改造和培育方法主要有四種，即補植改造、調(diào)整改造、封育改造、更替（更新）改造；對低質(zhì)低產(chǎn)林（商品林）的改造和經(jīng)營方法主要有三種，即更新改造、撫育改造、復壯改造。

江淮丘陵地區(qū)國有林場低效林改造，在改造方式上可采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、補植補造、封山育林、林分撫育、嫁接復壯等多種方式進行。低效防護林（公益林）的改造和培育，在實際生產(chǎn)上通常采取綜合改造的方法，運用補植、封育、撫育、調(diào)整等多種措施提高林分質(zhì)量；低質(zhì)低產(chǎn)林（商品林）的改造和經(jīng)營，通常采取更新改造和撫育改造；低效經(jīng)濟林改造和培育，通常采取復壯改造，通過土壤改良、施肥、修剪、嫁接改造等方式提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

5.3.3 低效林改造的樹種選擇和林分密度控制

低效林改造在樹種選擇上，應按照適地適樹的原則更換或培育樹種。鄉(xiāng)土樹種是一個地區(qū)森林群落演迭到一種穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的適生樹種，是該環(huán)境中最適宜、且能很好生長的原生樹種，具有很好的安全性和可靠性，生物產(chǎn)出大，生態(tài)效果好。全椒縣地處北亞熱帶與南暖溫帶的過渡地帶，落葉闊葉類鄉(xiāng)土樹種豐富。在低效林改造中，應首選麻櫟、樸樹、三角楓、黃連木、烏桕、櫸樹、楓香等落葉闊葉鄉(xiāng)土樹種。

上世紀九十年代，全縣國有林場低效林改造是以“松”換“松”，即以馬尾松替代黑松。2000年以后，由于松材線蟲病一度蔓延，低效林改造則選擇以濕地松、火炬松替代黑松、馬尾松。但這些外來樹種，在抵御自然災害方面往往不如鄉(xiāng)土樹種。

林分中目的樹種合理的造林密度和不同生長發(fā)育階段最適宜的立木密度，是合理利用林地生產(chǎn)力、提高林分質(zhì)量、發(fā)揮森林生態(tài)和經(jīng)濟效益的重要條件。全椒縣國有林場從建場之初的造林樹種選擇上，重點選擇了松類、杉類作為造林綠化和木材生產(chǎn)的主要樹種，忽視了鄉(xiāng)土樹種的作用。并且在造林初始密度的設(shè)計上，大多造林密度設(shè)計過大。馬尾松造林初始密度最大有660株/667m2，最小也有300株/667m2；濕地松、火炬松的造林初始密度達到了240～300株/667m2。密度過大的松樹林分，因撫育管理跟不上，很容易形成低效林。一方面撫育間伐相對成本高，另一方面也受到目前撫育采伐技術(shù)規(guī)程上間伐強度不能超過15%的限制。這種高密度栽植、低強度間伐，造成了大量松樹林分在各個生長發(fā)育階段始終存在林分密度過大的現(xiàn)象，造成林木生長不良，林分質(zhì)量下降。根據(jù)全縣國有林場的立地條件，參照相關(guān)造林技術(shù)規(guī)定，建議國有林場低效林改造的林分中目的樹種從初始造林到林分成熟期的控制密度為：麻櫟林分由250株/667m2縮減至28株/667m2，樸樹、黃連木、櫸樹、烏桕林分由110株/667m2縮減至28株/667m2，三角楓、楓香林分由110株/667m2縮減至56株/667m2，濕地松、火炬松、馬尾松林分由166株/667m2縮減至40株/667m2。

5.4 低效林改造要與林業(yè)項目有機結(jié)合

低效林改造投入大，且政策性、技術(shù)性強，因此，國有林場在低效林改造工作中，不但要積極爭取各級財政對低效林改造的資金支持，而且要用足用活現(xiàn)有的林業(yè)項目資金，推進低產(chǎn)林改造進程。要結(jié)合安徽省林業(yè)“十三五”規(guī)劃，利用森林撫育、封山育林、大徑材培育、國家儲備林基地建設(shè)項目等林業(yè)項目資金，加快低效林改造步伐，促進林業(yè)增綠增效。目前，退化林修復項目的對象僅限于生態(tài)公益林，建議將商品林中的低質(zhì)低效林改造納入退化林修復項目中一并考慮。

5.5 研究調(diào)整低效林改造的采伐政策

低效林改造政策性強，凡涉及采伐林木的，必須嚴格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐制度。因此，林業(yè)干部要牢固樹立法律意識，加強對低效林改造的采伐管理。為加快低效林改造的進程，建議省有關(guān)部門下達年度森林采伐限額時，適當增加和優(yōu)先安排低效林改造所需要的采伐限額指標。有關(guān)方面也要盡快研究和制定適宜的低效林改造采伐管理標準，以利于推動低效林改造的進程。

現(xiàn)行的森林采伐管理制度是根據(jù)森林采伐類型和森林資源消耗而制定的，仍然沒有跳出法正林理論和以木材生產(chǎn)為目的的慣性思維。在采伐限額指標的控制上，以生長量來控制和核定采伐量，而沒有更多地關(guān)注森林結(jié)構(gòu)、林地生產(chǎn)力等森林的內(nèi)部條件。因此，在低效林改造的采伐管理上，過于機械化、定型化、公式化，給低效林采伐管理帶來了一定難度，也給國有林場從事低效林改造的工作人員造成了畏難情緒。

5.6 加強對低效林改造的科研和技術(shù)培訓

造成林分低產(chǎn)低效的原因多樣，低效林改造政策性、技術(shù)性強。因此，在低效林改造的技術(shù)方法上較為復雜，應加強對低效林改造的科學研究，按不同地區(qū)、不同經(jīng)營類型和不同林種樹種、不同齡級等，設(shè)計有針對性的低效林改造技術(shù)模型，以指導低效林改造工作。

同時，要加強技術(shù)人員和施工作業(yè)人員的技術(shù)培訓和項目管理培訓，加強過程管理和監(jiān)督，建立技術(shù)檔案，確保改造質(zhì)量和成效。

6 結(jié)語

江淮丘陵地區(qū)國有林場相對集中，但森林生態(tài)系統(tǒng)也相對脆弱。國有林場改革以后，國有林場將更加突出生態(tài)功能定位，承擔國土生態(tài)安全和森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主要任務。在林業(yè)“十三五”規(guī)劃建設(shè)中，國有林場要把加快低效林改造進程、提高森林質(zhì)量作為森林經(jīng)營的一項重要內(nèi)容，在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮示范和骨干作用。