構(gòu)建多元主體參與的社會(huì)治理模式

孫蘭英

強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)是彰顯黨組織力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深圳龍華區(qū)立足區(qū)情，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政治建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新，有效發(fā)揮社區(qū)黨組織核心引領(lǐng)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，在打造全區(qū)多元共治、共建共享、和諧有序的社會(huì)治理格局方面，作出了積極有益的探索。

第一，始終堅(jiān)持社區(qū)黨委“主心骨”作用，構(gòu)建共治共建共享的社區(qū)治理格局。社區(qū)是現(xiàn)代城市社會(huì)最基本的單位，龍華區(qū)是深圳產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，群眾利益訴求多元，社會(huì)二元化嚴(yán)重。社區(qū)工作站、居委會(huì)、股份合作公司獨(dú)立運(yùn)作，社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)發(fā)展的資源與手段逐步減少，部分社區(qū)黨組織功能趨于弱化。如何提升社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)建設(shè)的能力和水平，整合社區(qū)資源進(jìn)一步強(qiáng)化其服務(wù)功能，是新時(shí)期黨建工作的新難題。良好的社會(huì)治理是人民美好生活的重要組成部分，黨的十九大報(bào)告提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了綱領(lǐng)性指引。社會(huì)治理的“共建”關(guān)鍵在黨，重心在基層，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是良好社會(huì)治理的根本保障。龍華區(qū)按照市委關(guān)于社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的決策部署，強(qiáng)化社區(qū)黨委“主心骨”作用，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”，創(chuàng)新構(gòu)建社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)的組織架構(gòu)，在社區(qū)股份合作公司、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織等各類(lèi)組織中建立黨組織，完善社區(qū)議事決策機(jī)制，社區(qū)黨委統(tǒng)籌“民生微實(shí)事”經(jīng)費(fèi)，共同研究解決社區(qū)治理、治安管理、交通疏導(dǎo)、安全隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生整治等問(wèn)題，讓各類(lèi)問(wèn)題一次性審議、一次性落實(shí)，推動(dòng)社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織實(shí)現(xiàn)共建共治。

第二，始終堅(jiān)持社區(qū)治理科學(xué)化保障機(jī)制，解決好更多資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉問(wèn)題。社會(huì)治理的共治是多元主體參與互動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程，是通過(guò)動(dòng)態(tài)的機(jī)制調(diào)整、實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的過(guò)程。龍華區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人參與型治理模式創(chuàng)建，將產(chǎn)業(yè)工人從“社會(huì)治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)建設(shè)參與者”，打造了產(chǎn)業(yè)工人參與的新型治理體系，取得了良好的社會(huì)治理實(shí)效。圍繞平安社區(qū)建設(shè)，龍華區(qū)還大力鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)組織積極有序參與社會(huì)治理。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織綜合監(jiān)管，建立了《龍華區(qū)社會(huì)治理公益聯(lián)盟成員誠(chéng)信自律公約》和《龍華區(qū)社會(huì)治理公益聯(lián)盟章程》，推動(dòng)聯(lián)盟走上制度化、專(zhuān)業(yè)化軌道。龍華區(qū)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。探索推廣基層治理改革，推動(dòng)重心下沉、分片管理、資源整合、責(zé)任到位的社區(qū)治理模式。社區(qū)黨委負(fù)責(zé)搭平臺(tái)、建機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)工人、社區(qū)居民和外來(lái)人口在社區(qū)有歸屬感，更好地激發(fā)他們參與社區(qū)治理的積極性。

第三，始終堅(jiān)持以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層善治，切實(shí)解決好社區(qū)群眾共享治理成果問(wèn)題。一是龍華區(qū)委堅(jiān)持以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)黨的建設(shè)，培育出一支專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化，有責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h務(wù)工作者隊(duì)伍。龍華區(qū)形成包括選聘管理、教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證、考核考評(píng)、職級(jí)評(píng)審、日常管理、人才庫(kù)管理以及督導(dǎo)工作于一體的“1+8”制度體系，確保了“兩化”隊(duì)伍建設(shè)的順利推進(jìn)。二是立足社區(qū)和社會(huì)組織的培育，創(chuàng)新黨的建設(shè)，以為民辦事為切入點(diǎn)，使社區(qū)服務(wù)精細(xì)化。如龍華區(qū)倡導(dǎo)黨員在社區(qū)治理中要發(fā)揮先鋒模范作用，以黨員志愿服務(wù)引領(lǐng)全社會(huì)志愿服務(wù)，帶動(dòng)社區(qū)治理。建立“黨員志愿者線(xiàn)上調(diào)度平臺(tái)”，推動(dòng)黨員由“8小時(shí)服務(wù)”向“全天候服務(wù)”轉(zhuǎn)變，有效服務(wù)了社區(qū)治理。三是創(chuàng)建黨群小V站譜寫(xiě)服務(wù)大文章?！包h群服務(wù)V站”是龍華街道在基層黨建領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉，是對(duì)社區(qū)黨群服務(wù)中心的補(bǔ)充和延伸，通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，打造充滿(mǎn)活力的“1套標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目+N個(gè)個(gè)性化項(xiàng)目”的立體化服務(wù)體系。這些星羅棋布的微陣地，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為“圓心”，以群眾需求為“半徑”，布點(diǎn)在城中村、老小區(qū)、大型企業(yè)周邊等務(wù)工人員集中地，共同筑起黨群服務(wù)“同心圓”。社區(qū)黨群服務(wù)中心與黨群服務(wù)V站疊加，形成了一主多輔服務(wù)陣地，將服務(wù)送到了基層群眾“家門(mén)口”，有效調(diào)節(jié)了人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，培育社區(qū)群眾自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，構(gòu)建起一個(gè)強(qiáng)大安全的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)心理保護(hù)網(wǎng)。

責(zé)編/谷漩 美編/于珊