讓鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村治理注入活力

蔡偉峰

【摘要】主體力量較弱、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中存在的主要問題。在這一背景下，鄉(xiāng)賢文化對(duì)于鄉(xiāng)村治理的重要意義逐漸彰顯。弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，應(yīng)壯大鄉(xiāng)賢群體、增強(qiáng)鄉(xiāng)賢力量，搭建鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)有機(jī)融合的平臺(tái)，讓越來越多的新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展中來。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理 鄉(xiāng)賢文化 新鄉(xiāng)賢 【中圖分類號(hào)】c912.82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

鄉(xiāng)賢文化是地域文化的重要組成部分，鄉(xiāng)賢是指鄉(xiāng)村地區(qū)德才兼?zhèn)涞哪苋速t者，鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)賢所創(chuàng)造的具有一定人文價(jià)值的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和。在鄉(xiāng)村治理的過程中，鄉(xiāng)賢群體正在成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。各地應(yīng)該充分弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化的精神，發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體的帶頭作用，從而更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村社會(huì)治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步。弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化有利于樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，傳承優(yōu)秀地域文化

弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化有利于樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。在發(fā)展鄉(xiāng)賢文化的過程中，要特別注重鄉(xiāng)賢的榜樣作用。鄉(xiāng)賢不僅包括當(dāng)?shù)氐拇甯刹?、文人學(xué)者以及退休官員，還包括企業(yè)家、返鄉(xiāng)的華人華僑等。鄉(xiāng)賢群體不僅受到傳統(tǒng)文化的熏陶，同時(shí)也深受現(xiàn)代文明的影響，他們?cè)趫?jiān)守優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，也能對(duì)地域文化進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。鄉(xiāng)賢文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有內(nèi)在一致性和一定的民眾基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村治理、建設(shè)文明鄉(xiāng)村的精神財(cái)富。

弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化有利于提高農(nóng)村居民的精神生活水平。鄉(xiāng)賢文化不僅能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)提供一定的道德規(guī)范，還可以為村民的生產(chǎn)生活提供一定的導(dǎo)向。很多鄉(xiāng)賢都擁有前瞻性的視野和與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，并對(duì)家鄉(xiāng)有著深厚的感情。他們中的一些人通過言傳身教，讓越來越多的人認(rèn)同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)村民眾走向物質(zhì)和精神的雙豐收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展。

弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化有利于傳承優(yōu)秀地域文化。不同的地域賦予不同群體以多樣的文化，鄉(xiāng)賢文化就是其中的典型代表。弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，有助于引導(dǎo)農(nóng)村居民崇德向善，對(duì)鄉(xiāng)村人文精神產(chǎn)生高度認(rèn)同，重塑鄉(xiāng)村倫理共識(shí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升文化自信，為鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展積蓄文化力量。

主體力量較弱、環(huán)境復(fù)雜多變，是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中存在的主要問題

鄉(xiāng)村治理主體力量較弱。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)復(fù)雜且困難的工作，需要社會(huì)各界共同參與治理。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，一些鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了空心化以及社會(huì)組織碎片化等現(xiàn)象。一方面，鄉(xiāng)村精英人才流失。自改革開放以來，雖然城鄉(xiāng)差距在逐步縮小，但是依然存在一定的差距。我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、社會(huì)福利、醫(yī)療養(yǎng)老等方面都優(yōu)于鄉(xiāng)村，吸引了很多鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)秀人才。另一方面，鄉(xiāng)村社會(huì)組織碎片化。當(dāng)前，鄉(xiāng)村社會(huì)組織存在管理分散、制度分散、對(duì)象分散等問題，難以滿足鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求，在一定程度影響了鄉(xiāng)村社會(huì)的治理。

鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變。當(dāng)前，鄉(xiāng)村主體弱化、對(duì)象多元化、環(huán)境復(fù)雜化等問題日益凸顯，主要包括生態(tài)環(huán)境問題、社會(huì)糾紛問題，以及民主法治問題等。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境污染問題依然影響著居民生活。民眾環(huán)保意識(shí)不足、環(huán)境保護(hù)設(shè)施不夠健全、土壤污染、工業(yè)污染等問題，制約著鄉(xiāng)村環(huán)境的改善和居民生活質(zhì)量的提升。其次，鄉(xiāng)村社會(huì)各種矛盾糾紛較為復(fù)雜。我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的矛盾糾紛不僅僅是簡(jiǎn)單的家庭矛盾和鄰里矛盾，還涉及到各種經(jīng)濟(jì)糾紛，破解難度較大。最后，鄉(xiāng)村的民主法治進(jìn)程發(fā)展較慢。從目前來看，我國(guó)鄉(xiāng)村治理中存在相關(guān)管理工作不夠規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不夠完善等問題，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展造成了負(fù)面影響。

在這一背景下，鄉(xiāng)賢文化對(duì)于鄉(xiāng)村治理的重要意義逐漸彰顯。鄉(xiāng)賢文化中獨(dú)特的人文精神、道德價(jià)值以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有助于鄉(xiāng)村治理體系的完善和健全，能夠?yàn)榈赜蛭幕陌l(fā)展樹立方向標(biāo)，在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中起到“安全閥”的作用。

弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，壯大鄉(xiāng)賢群體，搭建鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)有機(jī)融合的平臺(tái)

我國(guó)很多鄉(xiāng)村都擁有悠久的發(fā)展歷史，形成了獨(dú)具特色的地方文化。其中，尤以鄉(xiāng)賢文化最具感染力、說服力和凝聚力，需要我們深入挖掘并大力弘揚(yáng)。我們要從歷史典籍、縣志記載，以及祠堂、文物之中廣泛搜集整理有關(guān)鄉(xiāng)賢的史料，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，從而不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，搭建鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)有機(jī)融合的平臺(tái)，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的鄉(xiāng)村治理模式。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！痹卩l(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)賢正在日益成為鄉(xiāng)村建設(shè)的有生力量。鄉(xiāng)賢可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，為社會(huì)的安定和諧貢獻(xiàn)力量。

為了讓鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，我們要不斷壯大鄉(xiāng)賢隊(duì)伍、增強(qiáng)鄉(xiāng)賢力量。首先，要打造更多吸引鄉(xiāng)賢歸鄉(xiāng)發(fā)展的平臺(tái)。各地可以通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)，為其提供良好的平臺(tái)，提高其回報(bào)故鄉(xiāng)的積極性，從而實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)的回歸。其次，拓展人才引進(jìn)范圍。除了帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)賢還應(yīng)在社會(huì)和文化建設(shè)上發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開文化的支撐，鄉(xiāng)村治理離不開良好的文化氛圍。各地應(yīng)當(dāng)將有能力、有見識(shí)的鄉(xiāng)賢納入鄉(xiāng)賢參事會(huì)、村民議事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議會(huì)等組織，幫助村兩委共同管理村務(wù)，使其參與、融入到基層管理中，提升農(nóng)村的基層治理水平。

培養(yǎng)有見識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有威望又自愿扎根鄉(xiāng)土的新鄉(xiāng)賢，發(fā)揮鄉(xiāng)賢才智，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。我們把那些德高望重的還鄉(xiāng)官員、耕耘故土的賢人志士、扎根基層的優(yōu)秀干部、品德高尚的道德楷模、反哺桑梓的企業(yè)家等榜樣人物、先進(jìn)人物、精英人物稱為“新鄉(xiāng)賢”。以鄉(xiāng)賢文化治理鄉(xiāng)村，不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，還要培育新鄉(xiāng)賢群體。新鄉(xiāng)賢應(yīng)當(dāng)具備一定的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響力，并且政治覺悟高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，愿意為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。在選拔新鄉(xiāng)賢的同時(shí)，我們還要不斷培育新鄉(xiāng)賢，壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

此外，各地還應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)賢資源網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)賢可分為“在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢和“不在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢兩種?！霸趫?chǎng)”鄉(xiāng)賢立足于本土，直接參與鄉(xiāng)村建設(shè)，把鄉(xiāng)賢文化的精神內(nèi)涵和現(xiàn)代價(jià)值傳遞給民眾；“不在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢往往在外打拼，奮斗成功之后再歸鄉(xiāng)發(fā)展，回饋故鄉(xiāng)。由于便利的交通工具和現(xiàn)代化的通信技術(shù)，這些在外奮斗的鄉(xiāng)賢也能夠隨時(shí)隨地了解家鄉(xiāng)的發(fā)展情況。為了使鄉(xiāng)賢更好地為鄉(xiāng)村治理建言獻(xiàn)策，各地可以把鄉(xiāng)賢聚合在一起，建立鄉(xiāng)賢資源網(wǎng)絡(luò)體系。例如可以利用微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布鄉(xiāng)賢文化信息，定期舉辦鄉(xiāng)賢交流活動(dòng)。治理主體的多元化和社會(huì)治理變革的深度與廣度息息相關(guān)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，不僅是將鄉(xiāng)賢的力量凝聚起來、發(fā)揮出來，更在于鼓勵(lì)越來越多的人將鄉(xiāng)賢文化所倡導(dǎo)優(yōu)秀價(jià)值觀融入個(gè)人的生活。

為更好地鼓勵(lì)越來越多的鄉(xiāng)賢關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展、參與鄉(xiāng)村建設(shè)，各地應(yīng)定期開展先進(jìn)鄉(xiāng)賢評(píng)選活動(dòng)和優(yōu)秀鄉(xiāng)賢表彰工作會(huì)等，對(duì)于為鄉(xiāng)村發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢，我們應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，使之發(fā)揮更大的作用和影響，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

（作者為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)講師）

責(zé)編/王妍卓 美編/于珊