淺談新能源行業(yè)現(xiàn)狀下如何做好收費(fèi)經(jīng)營管理工作

孫云

[摘要]新能源又稱非常規(guī)能源。是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式。指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。新能源利用中，風(fēng)電企業(yè)發(fā)展目前正面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，做好風(fēng)電企業(yè)的收費(fèi)經(jīng)營管理工作具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]新能源 風(fēng)電企業(yè) 經(jīng)營管理 發(fā)展與對(duì)策

一、前言

新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等。而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來越得到各國的重視。

我國的風(fēng)電企業(yè)從無到有，經(jīng)過了一系列的發(fā)展階段，而且近些年受到政策驅(qū)動(dòng)，風(fēng)電企業(yè)快速發(fā)展且逐漸變得更加穩(wěn)定和規(guī)范，目前我國的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳呀?jīng)位居世界第一，企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備從引進(jìn)也逐漸朝著自主研發(fā)的方向發(fā)展，風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營管理中存在的一系列問題在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段做好風(fēng)電企業(yè)的管理工作具有重要意義。

二、風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展對(duì)策

（一）創(chuàng)建高效科學(xué)的民主決策程序

風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)營離不開重大科學(xué)決策的制定，企業(yè)行為在某種意義上來說就是經(jīng)濟(jì)行為，企業(yè)的很多重大經(jīng)濟(jì)行為對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有決定性的作用，經(jīng)營決策錯(cuò)誤可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)前功盡棄或者喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是建立有效的民主決策體制有利于企業(yè)制定正確的戰(zhàn)略決策，降低企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)?？偠灾?，企業(yè)在發(fā)展過程中受到市場(chǎng)因素的影響將會(huì)出現(xiàn)很多的挑戰(zhàn)，每次面對(duì)挑戰(zhàn)都要制定對(duì)應(yīng)的策略，策略制定的適應(yīng)性就是企業(yè)運(yùn)營發(fā)展過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，怎樣采取科學(xué)的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和預(yù)防，通過建立科學(xué)的民主決策程序具有重要意義。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度

資金是企業(yè)經(jīng)營管理的重要因素，資金管理的質(zhì)量對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響，因此風(fēng)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起以資金為中心的專業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)而建立全面的成本控制管理體系，最終將企業(yè)的經(jīng)營管理成本降到最低，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)，完善的資金管理體制對(duì)于維持企業(yè)經(jīng)營者、所有者和企業(yè)員工之間的平衡具有重要意義，最終對(duì)其管理行為和工作行為構(gòu)成有效制約。

（三）加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電機(jī)組的設(shè)備治理，滿足發(fā)電需求

風(fēng)力能源是一種重要的可再生能源，風(fēng)力發(fā)電是對(duì)風(fēng)力能源的重要利用形式，其具有能量大、無污染、資源豐富的諸多優(yōu)點(diǎn)，在可再生能源中的發(fā)展前景十分廣闊。提高風(fēng)電發(fā)電企業(yè)的盈利能力，勢(shì)必離不開風(fēng)機(jī)設(shè)備的高效使用，加大對(duì)風(fēng)電設(shè)備的治理和初期投入，是促進(jìn)風(fēng)電發(fā)電企業(yè)發(fā)展的重要決策，也是保證該行業(yè)始終保持鮮活生命力的重要保障，科技含量高、實(shí)用效益高的設(shè)備能夠滿足發(fā)電需求，給發(fā)電企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)前景，也能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)帶來重大的生態(tài)效益。

三、新能源經(jīng)營系統(tǒng)效益收費(fèi)管理

系統(tǒng)效益收費(fèi)基金從收費(fèi)特點(diǎn)上看，類似我國征收的電力建設(shè)基金和三峽建設(shè)基金。從1988年至2000年，為了解決電力建設(shè)資金不足，我國開始對(duì)所有省、自治區(qū)、直轄市的大部分企業(yè)用電征收電力建設(shè)基金。電力建設(shè)基金的征收，開辟了新的電力建設(shè)融資渠道，彌補(bǔ)了國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的不足，保證了大中型電力建設(shè)項(xiàng)目的資金需要。盡管電力建設(shè)基金的征收后期出現(xiàn)了種種弊端，國家停止征收電力建設(shè)基金，但電力建設(shè)基金在我國電力設(shè)施的建設(shè)過程中的作用是功不可沒的。

電力建設(shè)基金的征收、管理體制先后出現(xiàn)過兩種模式：一種是由各省電力局管理電力建設(shè)基金，另一種是在省計(jì)委下設(shè)投資（開發(fā)）公司，代表省政府負(fù)責(zé)管理使用電力建設(shè)基金。實(shí)踐證明，電力建設(shè)基金的兩種管理模式都不利于項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，不利于基金的集中調(diào)劑和橫向流通。

美國的系統(tǒng)效益收費(fèi)基金最初也只是向本州的可再生能源項(xiàng)目提供支持，經(jīng)驗(yàn)表明，這樣做對(duì)可再生能源的發(fā)展會(huì)起消極的限制作用，特別是對(duì)于可再生能源資源有限、選址條件惡劣的東部各州。為了加大基金的作用，一些州已表示愿意支持州外&或本服務(wù)區(qū)域外并且使州內(nèi)電力用戶可以受益的項(xiàng)目。例如：羅得島州最近支持了在馬薩諸塞州西部的一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目投產(chǎn)以后生產(chǎn)的電力將輸送到羅得島州的市場(chǎng)開發(fā)商。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，市場(chǎng)的邊界越大，資源優(yōu)化配置的能力也就越強(qiáng)。我們應(yīng)吸取國內(nèi)外在安排基金使用方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，系統(tǒng)效益收費(fèi)集中使用，統(tǒng)一管理。為了以最公平最有效率的方式使用基金，基金應(yīng)該以招標(biāo)的方式扶持每一個(gè)項(xiàng)目。

四、新能源行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)分析，2001年以來我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生顯著的改變。石化能源，特別是煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中一直居于主導(dǎo)地位，所占的比重分別達(dá)到九成和六成以上。

據(jù)估算，每年輻射到地球上的太陽能為17.8億kw，其中可開發(fā)利用500～1000億kw.h。但因其分布很分散，能利用的甚微。地?zé)崮苜Y源指陸地下5000m深度內(nèi)的巖石和水體的總含熱量。其中全球陸地部分3km深度內(nèi)、150～C以上的高溫地?zé)崮苜Y源為140萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，一些國家已著手商業(yè)開發(fā)利用。世界風(fēng)能的潛力約3500億kw，因風(fēng)力斷續(xù)分散，難以經(jīng)濟(jì)地利用，今后輸能儲(chǔ)能技術(shù)如有重大改進(jìn)，風(fēng)力利用將會(huì)增加。海洋能包括潮汐能、波浪能、海水溫差能等，理論儲(chǔ)量十分可觀。限于技術(shù)水平，現(xiàn)尚處于小規(guī)模研究階段。當(dāng)前由于新能源的利用技術(shù)尚不成熟，故只占世界所需總能量的很小部分，今后有很大發(fā)展前途。

五、結(jié)束語

現(xiàn)階段我國的風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘吭谑澜缫呀?jīng)排名前列，而且風(fēng)電裝機(jī)總規(guī)模和總發(fā)電量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字仍在增加，目前我國加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，推進(jìn)綠色發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，努力開發(fā)綠色無污染的可持續(xù)能源，使得風(fēng)力發(fā)電行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的發(fā)展階段，風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)工作也越來越受到世界各個(gè)國家的重視，每個(gè)從事于風(fēng)力發(fā)電工作的人也要樹立為風(fēng)力發(fā)電事業(yè)貢獻(xiàn)力量的責(zé)任意識(shí)，促使我國風(fēng)電企業(yè)更好地發(fā)展，提供更加穩(wěn)定的電力能源。