高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量

李穎

北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)，是經(jīng)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)設(shè)立的北京市質(zhì)量方面最高獎(jiǎng)項(xiàng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)每?jī)赡暝u(píng)選一屆，本次為第二屆評(píng)選。評(píng)選“北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，旨在打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，推動(dòng)質(zhì)量提升和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立企業(yè)質(zhì)量典范，形成標(biāo)桿示范效應(yīng)，推動(dòng)全市企業(yè)和組織學(xué)習(xí)和導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法和模式，并取得成效。

獲得市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)或組織總數(shù)原則上不超過(guò)5家，另外設(shè)置不超過(guò)5家的提名獎(jiǎng)。獲得市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，并優(yōu)先推薦參評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。參評(píng)申報(bào)及評(píng)審過(guò)程不收取任何費(fèi)用。

1.評(píng)選范圍不受限制，鼓勵(lì)各行業(yè)企業(yè)和組織參與。

第二屆北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審工作按照“自愿申報(bào)、資格審查、材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、審查評(píng)議、社會(huì)公示、批準(zhǔn)表彰”環(huán)節(jié)依次開(kāi)展。采取網(wǎng)上申報(bào)方式，申報(bào)時(shí)間和渠道在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局官網(wǎng)上通知。

北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選范圍：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記三年以上，具有法人資格，符合首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)或組織均可申報(bào)。

2.評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更加符合北京發(fā)展特點(diǎn)和導(dǎo)向。

此屆評(píng)選，評(píng)審辦在《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步修訂，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了內(nèi)容和權(quán)重的調(diào)整，制定了《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（2016年版）》，突出北京市的特點(diǎn)和戰(zhàn)略定位、品牌、創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向，并增加服務(wù)業(yè)、公益性組織評(píng)價(jià)指標(biāo)，使條款更加清晰簡(jiǎn)明，符合首都定位。

3.本屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審模式。

本屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)采取評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)和大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。根據(jù)申報(bào)企業(yè)性質(zhì)，對(duì)《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（2016年版）》中可以量化的指標(biāo)全部進(jìn)行量化，采取大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析、驗(yàn)證、評(píng)價(jià)，涉及企業(yè)文化、戰(zhàn)略實(shí)施等無(wú)法量化的定性指標(biāo)由評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成定性+定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，體現(xiàn)北京市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的全面性、科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

4.本屆評(píng)選增加大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用。

本屆“北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)”評(píng)選將采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的信息化手段，充分搜集整理“企業(yè)、政府、消費(fèi)者、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)”五個(gè)方面大數(shù)據(jù)，為評(píng)選工作提供篩選、驗(yàn)證、評(píng)價(jià)、監(jiān)控等技術(shù)支持，構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)體系。

5.大數(shù)據(jù)技術(shù)在評(píng)選中的主要環(huán)節(jié)。

首先增加大數(shù)據(jù)初篩環(huán)節(jié)?？紤]到本屆參評(píng)企業(yè)數(shù)量大幅增加，報(bào)名更加踴躍，增加了大數(shù)據(jù)初篩環(huán)節(jié)。企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)后，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取并分析同申報(bào)企業(yè)相關(guān)的政府部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，對(duì)提供信息虛假、信用等級(jí)差、存在重大事故及有嚴(yán)重違法記錄等情況的企業(yè)，取消資格。

其次是在評(píng)審中開(kāi)展大數(shù)據(jù)驗(yàn)證、分析和評(píng)價(jià)。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)收集并分析，得到政府、消費(fèi)者、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，審核驗(yàn)證企業(yè)內(nèi)部信息，分析和評(píng)價(jià)企業(yè)外部信息，使企業(yè)內(nèi)外部信息透明化，達(dá)到評(píng)審的客觀性和準(zhǔn)確性。

最后是針對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)，定期對(duì)已獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，持續(xù)監(jiān)控已獲獎(jiǎng)企業(yè)的情況，從而實(shí)現(xiàn)北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審全生命周期的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

6.廣招專(zhuān)家評(píng)審更權(quán)威。

2014年9月至11月期間，北京市質(zhì)監(jiān)局以社會(huì)公開(kāi)形式招募評(píng)審專(zhuān)家，通過(guò)各行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織推薦，以及個(gè)人申報(bào)自薦，嚴(yán)格審核后組成121名專(zhuān)家的質(zhì)量管理獎(jiǎng)專(zhuān)家?guī)臁?016年9月，河北、山東、四川、浙江、重慶等省質(zhì)監(jiān)局推薦了當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)豐富的30名質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家納入質(zhì)量管理獎(jiǎng)專(zhuān)家?guī)臁Ｄ壳皩?zhuān)家?guī)旃灿?51名專(zhuān)家?？紤]今年申報(bào)組織數(shù)量和涉及行業(yè)較多，為了保障評(píng)審專(zhuān)家質(zhì)量，結(jié)合行業(yè)分布，首先選取出50名參加過(guò)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)和省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的專(zhuān)家，然后經(jīng)專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)評(píng)議，優(yōu)先選用外省專(zhuān)家和擔(dān)任過(guò)評(píng)審組長(zhǎng)的專(zhuān)家，并考慮此屆評(píng)審工作量，最終選出31名評(píng)審專(zhuān)家（其中含外省專(zhuān)家14名），作為此屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專(zhuān)家。

7.評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)豐富。

此屆評(píng)審將進(jìn)一步融合國(guó)際和國(guó)內(nèi)的權(quán)威專(zhuān)家，經(jīng)過(guò)考核選拔后，組建評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍。評(píng)審專(zhuān)家主要從本市制造業(yè)、建筑業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位、社會(huì)組織中招募市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家，同時(shí)吸收部分國(guó)際和國(guó)內(nèi)的權(quán)威專(zhuān)家參加評(píng)審，通過(guò)集中培訓(xùn)和考核，選拔出綜合能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)審專(zhuān)家，組建第二屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家組。

8.設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，確保評(píng)審公正、公平。

在評(píng)選過(guò)程中，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，制定了《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審員管理規(guī)定》等一系列制度和措施，評(píng)審人員和受評(píng)單位均要簽署承諾書(shū)，以保證評(píng)選過(guò)程中的公正、公平性。

建立質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)部分市、區(qū)兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員，同各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)共同對(duì)評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范化管理。

在評(píng)審過(guò)程中，嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，不接受所評(píng)單位的任何宴請(qǐng)、禮物、傭金或有價(jià)證券等，并對(duì)評(píng)審信息嚴(yán)格保密，不私留、泄露參評(píng)單位任何信息資料。

9.各類(lèi)企業(yè)參評(píng)更踴躍。

同其他各省市質(zhì)量獎(jiǎng)相比，北京參評(píng)的數(shù)量和涉及行業(yè)種類(lèi)最多。市評(píng)審辦對(duì)這些申報(bào)組織進(jìn)行了資格審查和大數(shù)據(jù)篩選，選出70家行業(yè)排名較高的組織進(jìn)入資料評(píng)審環(huán)節(jié)。這70家組織中有央企，有市屬?lài)?guó)有企業(yè)，有民營(yíng)企業(yè)，有外資企業(yè)，還有事業(yè)單位，覆蓋產(chǎn)品制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

10.以市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)為手段，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理提升。

結(jié)合北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選，充分利用市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)專(zhuān)家?guī)熨Y源，對(duì)申報(bào)此屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)線上、線下培訓(xùn)課程以及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)診斷、定制化輔導(dǎo)等形式，有計(jì)劃地組織開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)、指導(dǎo)、診斷等工作，通過(guò)幫助和服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)了解和學(xué)習(xí)符合當(dāng)前發(fā)展的先進(jìn)質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，形成符合企業(yè)自身發(fā)展的管理模式。

11.京津冀三地政府質(zhì)量獎(jiǎng)資源共享、協(xié)同發(fā)展。

為了推動(dòng)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展，京津冀三地質(zhì)監(jiān)部門(mén)達(dá)成共識(shí)，三地質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熨Y源共享，開(kāi)展評(píng)審專(zhuān)家間的經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，提升評(píng)審能力和水平；推廣名優(yōu)企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理方法和卓越績(jī)效管理模式，分享成功案例及成果，引導(dǎo)更多企業(yè)追求卓越。通過(guò)三地合作，實(shí)現(xiàn)京津冀三地政府質(zhì)量獎(jiǎng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量總體水平提升。

12.評(píng)審辦對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)已獲獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，評(píng)審辦將持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)已獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量狀況、產(chǎn)品質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督跟蹤，如果企業(yè)或組織獲獎(jiǎng)后3年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將撤銷(xiāo)其所獲獎(jiǎng)項(xiàng)，并向社會(huì)通報(bào)。