煉化工程無損檢測質(zhì)量行為監(jiān)督探析

曾登高，蘇大超

石油天然氣長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站 （陜西 西安 710018）

無損檢測單位是煉化工程建設(shè)過程中獨立承擔(dān)檢測質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任主體，無損檢測是對焊接工程及原材料內(nèi)部宏觀缺陷檢測把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對焊接工程質(zhì)量和鋼板及鍛件等重要原材料驗收把關(guān)的主要手段之一[1]。質(zhì)量行為是質(zhì)量責(zé)任主體在工程質(zhì)量建設(shè)工程中涉及工程實體質(zhì)量的質(zhì)量管理活動。實踐證明，實體質(zhì)量的優(yōu)劣與質(zhì)量行為息息相關(guān)，實體質(zhì)量問題是相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體或執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為問題導(dǎo)致的結(jié)果。所以，為保證無損檢測實體質(zhì)量，對其質(zhì)量行為的監(jiān)督管理尤為重要。《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目質(zhì)量管理規(guī)定》中對檢測單位的質(zhì)量行為管控提出了明確的要求，涉及建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理及檢測單位，《石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》專門設(shè)置了無損檢測質(zhì)量行為質(zhì)監(jiān)點，作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對無損檢測質(zhì)量行為監(jiān)督管理的規(guī)定動作[2]。對照監(jiān)督程序要求，結(jié)合國家及行業(yè)管理制度及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過對長慶、慶陽等煉化項目工程無損檢測單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督實踐，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段煉化項目工程各質(zhì)監(jiān)點存在諸多問題，亟待改進(jìn)。

表1 檢測單位質(zhì)量行為質(zhì)監(jiān)點設(shè)置表

1 無損檢測質(zhì)量行為現(xiàn)狀分析

按照《石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》要求，對無損檢測單位質(zhì)量行為監(jiān)督設(shè)置了下列質(zhì)監(jiān)點，見表1。同時在建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工等單位的質(zhì)量行為質(zhì)監(jiān)點的監(jiān)督檢查中，也不同程度地涉及了無損檢測監(jiān)管的質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的內(nèi)容，見表2、表3和表4。對監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督頻次都提出了詳細(xì)的要求，是質(zhì)量監(jiān)督人員必須完成的規(guī)定動作。

表2 建設(shè)單位質(zhì)量行為質(zhì)監(jiān)點設(shè)置表

表3 勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為質(zhì)監(jiān)點設(shè)置表

對照監(jiān)督工作程序質(zhì)監(jiān)點檢查要求，對目前無損檢測單位質(zhì)量行為各質(zhì)監(jiān)點監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀、存在問題歸納如下。

1.1 企業(yè)資質(zhì)

隨著依法合規(guī)管理工作的深入和細(xì)化，建設(shè)單位招投標(biāo)對檢測單位的企業(yè)資質(zhì)及審核比較嚴(yán)格，市場準(zhǔn)入管理規(guī)范，所以現(xiàn)階段進(jìn)場的無損檢測單位資質(zhì)均符合國家和行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。

1.2 人員資質(zhì)

該質(zhì)監(jiān)點主要核查項目管理人員包括項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及檢測從業(yè)人員的資格證書、任命文件情況及檢測人員執(zhí)業(yè)資格證件。按照特種設(shè)備檢測單位條件和《特種設(shè)備檢驗檢測人員管理規(guī)定》的要求，檢測單位項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須具備相應(yīng)資格要求，但發(fā)現(xiàn)向監(jiān)理報審的所有檢測人員的資質(zhì)均為資格證書[3]，未查到無損檢測人員注冊證書。按照規(guī)定參與工程檢測單位的相關(guān)檢測人員必須是無損檢測單位聘用在冊人員，其檢測資格證書必須注冊在受聘的無損檢測單位，其檢測結(jié)果和簽發(fā)的檢測報告方有效[4]。所以，無損檢測人員進(jìn)場報驗必須提交注冊執(zhí)業(yè)資格證書，否則不得代表該單位從事檢測工作，其簽發(fā)的檢測報告及過程文件視為無效。

1.3 質(zhì)量體系文件

質(zhì)量體系文件質(zhì)監(jiān)點檢查涉及檢測公司質(zhì)量體系文件和檢測項目部質(zhì)量體系兩部分。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)檢測項目部查不到本單位受控版本的質(zhì)量管理體系文件，只是在施工組設(shè)計文件中編制了項目工程的質(zhì)量管理體系，而且其項目管理體系存在與公司管理體系中涉及責(zé)任權(quán)限、審批流程等內(nèi)容相互沖突和不符的情況，項目檢測機(jī)構(gòu)的檢測過程質(zhì)量控制資料存在越權(quán)審批等情形。

表4 監(jiān)理單位質(zhì)量行為質(zhì)監(jiān)點設(shè)置表

1.4 檢測方案

該質(zhì)量行為質(zhì)監(jiān)點涉及檢測方案和檢測工藝文件監(jiān)督兩方面[5]。檢測方案存在編制內(nèi)審不嚴(yán)格，對工程實際情況未進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對工程檢測內(nèi)容、檢測方法和檢測比例等情況了解不清，編制的檢測方案內(nèi)容針對性不強(qiáng)，存在照抄照搬其他工程檢測方案的情況，檢測公司內(nèi)審流程及審核人員的資格，不符合無損檢測單位質(zhì)量保證體系授權(quán)要求及國家相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理、建設(shè)單位對檢測方案審核不認(rèn)真，流于形式等。

無損檢測工藝卡存在未編制或者編制審批人員簽字資格不符合要求的情況，不符合檢測單位質(zhì)量體系授權(quán)管理規(guī)定和特種設(shè)備無損檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的相關(guān)要求。

1.5 資源投入

該質(zhì)監(jiān)點涉及辦公設(shè)施配套、儀器設(shè)備管理及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備等內(nèi)容的檢查。目前部分檢測項目部工作設(shè)施簡陋，現(xiàn)場辦公條件較差，現(xiàn)場暗室及辦公設(shè)施普遍比較簡陋，檢測藥液無害化處理管理存在漏洞。

儀器設(shè)備管理不規(guī)范，臨時租用設(shè)備，進(jìn)場報驗管理流程不符合要求，文件報驗代替實物查驗，存在監(jiān)管漏洞。設(shè)備臺賬建立不規(guī)范，臺賬中設(shè)備良好狀況、鑒定情況及設(shè)備使用保管情況不能動態(tài)全面反應(yīng)。儀器設(shè)備計量檢驗檢定管理存在問題，設(shè)備檢定證書多為復(fù)印件，檢定、檢查記錄不規(guī)范，不符合NB/T 47014—2015的相關(guān)要求。

檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的配備情況方面，檢測單位只配備了相應(yīng)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，對工程涉及檢測內(nèi)容的施工及驗收規(guī)范普遍未按照要求配備齊全。

1.6 檢測工作質(zhì)量

檢測指令下發(fā)未附單線圖或設(shè)備制造焊接排版圖，抽查檢測組批方式不符合相關(guān)規(guī)范和設(shè)計要求，抽檢代表批次信息不全，部分檢測指令存在未覆蓋到每個焊工或焊接機(jī)組，抽查焊口選擇不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

檢測記錄、報告等存在超聲波、表面檢測記錄信息不全，檢測人、審核人簽字不齊，檢測部位圖繪制不規(guī)范。射線檢測評定記錄填寫不規(guī)范，二級復(fù)核制度不落實。檢測結(jié)果通知書編制附圖不詳細(xì)。傳遞程序不符合管理要求，存在檢測單位不經(jīng)過監(jiān)理直接通知施工單位返修的情況。檢測單位存在未按規(guī)定將檢測不合格結(jié)果當(dāng)日報監(jiān)督機(jī)構(gòu)的情況。

檢測檔案收集整理中對過程影像資料收集不夠重視，部分檢測報告無檢測單線圖、軸測圖或布片圖，檢測位置可追溯信息不全，為日后事故調(diào)查和在役定期檢驗查詢造成困難。

2 監(jiān)督管理建議

針對檢測質(zhì)量行為質(zhì)監(jiān)點監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)的諸多質(zhì)量問題，結(jié)合多年的管理經(jīng)驗和煉油化工建設(shè)項目工程現(xiàn)場實際，提出以下改進(jìn)建議。

2.1 重視執(zhí)業(yè)人員注冊管理

實踐證明，不規(guī)范的人員管理必然為質(zhì)量管理埋下隱患。臨時聘用人員接受規(guī)范執(zhí)業(yè)道德教育較少及執(zhí)業(yè)責(zé)任心較差，違規(guī)成本較低，日后產(chǎn)生事故追責(zé)無法實現(xiàn)，必須加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)監(jiān)督力度，確保符合國家特種設(shè)備無損檢測人員執(zhí)業(yè)管理的規(guī)定。

2.2 加強(qiáng)檢測質(zhì)量體系監(jiān)管

良好有效運(yùn)作的質(zhì)量體系是保證無損檢測質(zhì)量的前提，所以，對檢測單位的質(zhì)量體系合規(guī)性、有效性監(jiān)管極為重要。項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)要重視對質(zhì)量體系運(yùn)作情況的監(jiān)管，并督促項目建設(shè)、監(jiān)理單位加強(qiáng)無損檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的監(jiān)督抽查力度，確保檢測工作體系正常運(yùn)行，依法合規(guī)開展檢測工作。

2.3 加強(qiáng)程序工藝文件的監(jiān)督

正確工藝文件的嚴(yán)格執(zhí)行是檢測結(jié)果準(zhǔn)確性的根本保證，所以檢測方案、工藝卡編制的質(zhì)量、審批規(guī)范性及交底執(zhí)行情況[6]，都是檢測單位質(zhì)量行為監(jiān)督的重點。保證檢測質(zhì)量的前提是必須有切實可行的檢測方案和檢測工藝，只有檢測人員嚴(yán)格執(zhí)行方案和檢測工藝、規(guī)范從業(yè)，才能得到準(zhǔn)確可靠的檢測結(jié)論。所以，項目檢測質(zhì)量行為應(yīng)從源頭抓起，在圖紙會審和設(shè)計交底階段，建設(shè)單位要督促檢測單位參與項目工程圖紙會審和設(shè)計交底，充分了解項目檢測內(nèi)容、方法、比例的情況，理解設(shè)計要求和意圖，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計環(huán)節(jié)存在涉及無損檢測方面的錯漏，確保設(shè)計文件準(zhǔn)確合理、依法合規(guī)的選擇檢測方法比例，最大限度地發(fā)揮各種檢測方法的效能，使檢測作用充分發(fā)揮。然后根據(jù)優(yōu)質(zhì)的設(shè)計文件編制切實可行的檢測方案和正確的檢測工藝文件，用來指導(dǎo)檢測實際工作。

2.4 規(guī)范檢測設(shè)施資源投入監(jiān)督

檢測設(shè)施對無損檢測質(zhì)量有直接的影響，所以在檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理規(guī)定和檢測合同中都已有明確的要求。監(jiān)督人員在抽查過程中要注意核查檢測設(shè)施資源投入情況，并督促項目建設(shè)、監(jiān)理等單位切實落實《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目質(zhì)量管理規(guī)定》中對資源投入監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)。

2.5 加強(qiáng)檢測質(zhì)量監(jiān)管

檢測工作質(zhì)量是檢測過程的最終產(chǎn)品，所以檢測工作質(zhì)量的監(jiān)管必須嚴(yán)格實施，發(fā)現(xiàn)問題必須做到“零容忍”，堅決糾正整改或者返工，不得遷就。

3 結(jié)束語

國家大力推行第三方無損檢測制度，其目的就是用其客觀公證的檢測結(jié)果保證工程質(zhì)量本質(zhì)安全。所以，項目檢測機(jī)構(gòu)要摒棄將自身作為施工單位附屬的過程質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)思維，徹底糾正唯監(jiān)理（建設(shè)單位）指令或檢測委托論的傳統(tǒng)思維，切實發(fā)揮獨立第三方質(zhì)量責(zé)任主體責(zé)任，樹立對無損檢測質(zhì)量全面負(fù)責(zé)的責(zé)任意識。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對無損檢測質(zhì)量行為監(jiān)管，規(guī)范各方責(zé)任主體的檢測質(zhì)量行為，以規(guī)范的質(zhì)量行為保證無損檢測工作質(zhì)量，促使其檢測結(jié)果準(zhǔn)確反映工程實際質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量缺陷，及時消除質(zhì)量隱患，保證建設(shè)工程質(zhì)量的本質(zhì)安全。