清豐縣政協(xié)助力催生“黨建+扶貧+食用菌”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

┃政協(xié)清豐縣委員會

“縣政協(xié)緊緊圍繞清豐發(fā)展大局，認真履職，主動作為，在縣委、縣政府大力實施‘黨建+扶貧+食用菌’的關(guān)鍵時期，精心組織對全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研活動，有思考、有考察、有數(shù)據(jù)、有建議，形成了一個很具參考價值的調(diào)研報告，對我縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧、長效增收，提供了重要的決策依據(jù)……”這是清豐縣委書記馮向軍對縣政協(xié)《關(guān)于加快我縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考》所作的批示，也是清豐縣委、縣政府重視支持政協(xié)工作，縣政協(xié)圍繞中心工作主動領(lǐng)題、聚智破題、全面答題的一次完美呈現(xiàn)。

黨委命題，政協(xié)領(lǐng)題

圍繞黨委決策部署，堅持問題導(dǎo)向，新一屆清豐縣政協(xié)研究確定精準(zhǔn)脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大氣污染防治、社會管理創(chuàng)新等制約發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注的年度課題，組織召開各類協(xié)商會議8次，綜合各類意見建議160余條，廣開言路、集思廣益、務(wù)實建言，使一批意見建議進入黨政決策部署，履職力度更加凸顯。

自清豐縣十三次黨代會以來，新一屆縣委堅持把食用菌作為清豐農(nóng)業(yè)的第一品牌、助力脫貧攻堅的最大抓手，啟動實施“黨建+扶貧+食用菌”重大工程，強力推進“黨建作保障、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，取得了初步成效。但與先進地區(qū)相比，與建設(shè)全國食用菌強縣的目標(biāo)相比，清豐縣還有很大差距，發(fā)展中仍存在一些問題和不足：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展不平衡。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度大、動作快，成效明顯，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，推動工作不深入、不得力、不得法。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明晰。因為缺乏科學(xué)系統(tǒng)、長遠高端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路不夠清晰，推進措施不精準(zhǔn)。三是宣傳發(fā)動不到位。全縣發(fā)展食用菌的相關(guān)決策部署、實施方案、優(yōu)惠政策等信息，沒有及時傳遞出去，群眾知曉度、參與度不高。四是群眾種植積極性不高。全縣大多數(shù)農(nóng)戶尤其是貧困群眾，因為缺資金、缺技術(shù)，對食用菌種植、銷售市場不了解，普遍存在“怕賠”心理，想發(fā)展但又不敢輕易嘗試。五是產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯，與脫貧攻堅工作結(jié)合不夠緊密，帶動貧困群眾脫貧增收的能力還很弱。這些問題成為制約“黨建+扶貧+食用菌”工程科學(xué)發(fā)展、深入發(fā)展的瓶頸，成為縣委、縣政府決策中亟待解決的難題。

清豐縣政協(xié)主席戚士杰（左）在食用菌種植基地調(diào)研

“辦法總比困難多，這個問題交給政協(xié)來助推解決！”清豐縣政協(xié)主席戚士杰代表縣政協(xié)將破解食用菌發(fā)展瓶頸作為縣委的“一道考題”，主動請纓，并積極圍繞其開展調(diào)研協(xié)商。

調(diào)研深耕，聚智破題

經(jīng)主席辦公會議研究，清豐縣政協(xié)成立了專題調(diào)研組，組織住清豐市縣政協(xié)委員和相關(guān)職能部門負責(zé)同志赴西峽縣、民權(quán)縣、輝縣市和安徽阜南縣等地考察學(xué)習(xí)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)工廠和農(nóng)戶實地調(diào)研，廣泛聽取意見建議。通過考察調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)在發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)組織保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基地建設(shè)、運營模式和集群發(fā)展等方面的先進做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。

外地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展勢頭和先進工作經(jīng)驗，讓清豐縣政協(xié)既看到了差距，又學(xué)到了實招?？h政協(xié)在題為《關(guān)于加快我縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考》的調(diào)研報告中提出了四點意見和建議：一要持續(xù)發(fā)力，一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把發(fā)展食用菌作為“一號工程”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記承擔(dān)主要責(zé)任，與年終考核、干部任免掛鉤，以責(zé)任落實倒逼工作快速推動；縣直各部門把發(fā)展食用菌作為重點項目，充分發(fā)揮他們的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用，積極推動解決食用菌發(fā)展中遇到的問題；農(nóng)村黨組織把食用菌發(fā)展作為首要任務(wù)，把村支部建在棚里，實施食用菌發(fā)展“黨員工程”，發(fā)揮全體農(nóng)村黨員的示范帶動作用。二要科學(xué)規(guī)劃，理清思路。聘請國內(nèi)著名食用菌專家，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣食用菌產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，依托清豐現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，選準(zhǔn)選對符合清豐實際的食用菌發(fā)展種類和方向路徑，為今后一個時期食用菌發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)和支撐。三要強化保障，防控風(fēng)險。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶合作，政府給予補貼，解決農(nóng)戶種植食用菌的上游問題；企業(yè)全程提供技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)戶種植食用菌的生產(chǎn)管理中游問題；企業(yè)與農(nóng)戶簽訂最低價格收購保障合同，保障農(nóng)戶的最低利潤空間；引導(dǎo)農(nóng)戶成立食用菌發(fā)展協(xié)會等專業(yè)合作組織，幫助農(nóng)戶銷售，解決農(nóng)戶“贏起賠不起”的銷售下游問題。同時，逐步引進食用菌保險機制，加強與銀行、保險公司合作，為食用菌種植購買保險，最大限度地減少各種風(fēng)險損失。四要做強產(chǎn)業(yè)，助力扶貧。逐步完善“黨建作保障、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

夯實責(zé)任，全面答題

“責(zé)任心比能力更重要”。在清豐縣政協(xié)的傾力助推下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持將發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)同精準(zhǔn)扶貧工作一起謀劃、推動，在貧困戶主動自愿的前提下，把精準(zhǔn)扶貧政策、項目、資金集中用在發(fā)展食用菌上，把每個貧困村、每戶貧困戶1000元～8000元的到戶增收資金，集中用來建基地、蓋大棚，讓貧困戶在發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)上穩(wěn)定受益，發(fā)揮扶貧資金的最大經(jīng)濟效益。同時，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，動員各級黨委、黨組織和廣大黨員干部，發(fā)揚“敢想、敢干、干成、干凈”的清豐精神，積極宣傳發(fā)動、指導(dǎo)幫扶，帶頭創(chuàng)業(yè)建棚、聯(lián)鄉(xiāng)包棚，帶領(lǐng)貧困群眾共同發(fā)展食用菌，努力走出一條政府主導(dǎo)、全黨動員、全民發(fā)力、惠及全縣貧困群眾的食用菌產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展新路子，最終實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅“雙贏”。

截至2018年6月，全縣標(biāo)準(zhǔn)棚總量達到1.2萬座，食用菌種植面積達到1500萬平方米，年產(chǎn)菇20萬噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值15億元，新增就業(yè)崗位5萬多個，帶動貧困戶1.5萬人脫貧致富；培育業(yè)豐實業(yè)、龍豐實業(yè)、科豐生物等生產(chǎn)企業(yè)10家，工廠化生產(chǎn)全省第一；打造“清豐白靈菇”“林中鮮”“清豐菇娘”等品牌15個，其中“清豐白靈菇”被國家工商行政管理總局商標(biāo)局批準(zhǔn)注冊為“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。根據(jù)食用菌發(fā)展整體規(guī)劃，2018年下半年，全縣新建大棚不少于6500座，新增規(guī)模以上企業(yè)不少于17家，種植總面積將達到1800萬平方米。