公路防汛減災(zāi)安全管理研究

馬芳芳

【摘 要】當前汛期強對流天氣活動頻繁，強降雨覆蓋面廣，持續(xù)時間長，局部地區(qū)雨量大、強度高，多地已發(fā)生洪水、泥石流、塌方和山體滑坡等自然災(zāi)害，道路損毀嚴重，搶通保暢任務(wù)繁重艱巨，給安全生產(chǎn)工作帶來嚴重影響和嚴峻挑戰(zhàn)，特別是對于公路工程而言，防汛減災(zāi)安全管理顯得更加重要且關(guān)鍵。文章重點就公路防汛減災(zāi)安全管理要點進行研究分析，旨在為業(yè)內(nèi)人士提供一些建議和幫助。

【關(guān)鍵詞】公路工程；防汛減災(zāi)；安全管理；要點

進入汛期以來，全國范圍內(nèi)多次遭遇強降雨過程，道路損毀嚴重，安全搶通保暢壓力很大。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，切實增強做好防汛搶險救災(zāi)工作的緊迫感責任感，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和全省防汛抗洪工作緊急電視電話會議精神，率先垂范，靠前指揮，扎實做好汛期交通應(yīng)急管理各項工作，全力確保汛期搶險救災(zāi)生命線安全暢通。

一、公路汛期災(zāi)害隱患分析

1.路基水毀

公路對路基養(yǎng)護管理比較到位，尤其到了汛期更加重視。但是有的路段、部位比較隱蔽，養(yǎng)護力度相對薄弱，存在一定安全隱患，主要有泄水槽底部、被交道路基邊坡，詳細如下：第一，泄水槽。作為公路集中排水的重要排水設(shè)施，隨著匯水面積和降雨量的加大，對其沖刷作用隨之加劇，尤其面臨強降雨、持續(xù)降雨，水流可能超出泄水槽，對泄水槽兩側(cè)和底部邊坡造成沖刷，造成泄水槽底部掏空、泄水槽斷裂。一旦出現(xiàn)斷裂，如果未能及時修復(fù)，路面排水將會持續(xù)對路基邊坡進行沖刷，掏空土路肩甚至硬路肩，給車輛通行造成安全隱患；第二，被交道路基邊坡。一般在主線隔離柵之外，并且不會影響到公路正常運營，部分養(yǎng)護管理單位在思想上有所放松，而部分地方公路養(yǎng)護管理部門也未列入其養(yǎng)護范圍，導(dǎo)致其養(yǎng)護質(zhì)量嚴重降低，汛期出現(xiàn)水毀得不到及時修復(fù)，水毀繼續(xù)發(fā)展，直至掏空路基、出現(xiàn)路面坑洞，嚴重影響行人和車輛安全。

2.沿線礦坑、礦渣

第一，礦坑。公路靠近礦坑的路段，一般都采取了相應(yīng)的漿砌片石、擋土墻等路基防護措施，但隨著開采范圍和開采深度加大，對路基的危害隨之加大，即使是已經(jīng)關(guān)停的礦坑，汛期到來時受到積水深度、浸泡時間的影響，仍舊會對路基安全造成一定威脅；第二，礦渣。靠近公路兩側(cè)堆積的廢棄礦渣，隨著高度的增加其穩(wěn)定性會大大降低，進入汛期受到雨水沖刷、浸泡極易造成滑坡，危及公路安全。

3.天橋廣告牌

公路天橋廣告牌創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟和社會效益，但其穩(wěn)定性對公路運營也造成一定威脅，并且往往廣告管理單位跟養(yǎng)護管理單位分別隸屬不同的管理機構(gòu)，日常維護不及時、容易脫節(jié)。汛期受到強對流天氣影響，會經(jīng)常出現(xiàn)強風天氣，部分廣告牌維護不到位，銹蝕嚴重，廣告版面、畫布極易脫落，嚴重威脅通行車輛安全。

二、公路防汛減災(zāi)安全管理要點分析

1.全面落實防洪搶險責任

要提高政治站位，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，強化公路防洪搶險組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任。健全完善嚴密高效的組織體系，召開專題會議對公路防汛保通工作進行再部署再落實，做到部署到位、預(yù)案到位、措施到位、責任到位，切實做好抗洪搶險工作。另外，加強信息共享，認真落實信息報送制度。要加強與氣象、防汛、國土等部門的聯(lián)動，積極收集信息，準確研判形勢，實施掌握動態(tài)。認真落實信息報送制度，及時將搶險情況報告省廳、局，為上級提供決策依據(jù)。認真做好公路災(zāi)損情況統(tǒng)計工作，及時通過公路災(zāi)毀信息采集系統(tǒng)對水毀信息進行采集，確保災(zāi)損數(shù)據(jù)統(tǒng)計及時、完整、準確，并通過廣播、電視、短信、信息板、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時發(fā)布路況信息，引導(dǎo)公眾安全出行。

2.規(guī)范公路日常管理

各單位要嚴格按照《道路交通標志和標線》（GB5768.4-2017）要求布設(shè)作業(yè)區(qū)，上路作業(yè)人員一律要求穿戴統(tǒng)一標志服裝，嚴禁在安全布設(shè)作業(yè)區(qū)以外范圍活動，同時安排專人對作業(yè)路段通行車輛信息、狀態(tài)進行監(jiān)視，在失控車輛駛?cè)肭斑M行預(yù)判，及時提醒作業(yè)人員進行避險。要安排專人進行施工作業(yè)現(xiàn)場交通指揮，嚴禁出現(xiàn)交通指揮員充當安全管理員，一人多角色等現(xiàn)象發(fā)生，加大現(xiàn)場安全員對作業(yè)區(qū)的安全管理力度，杜絕養(yǎng)護人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)集中聊天、玩手機、長時間接打電話等違規(guī)行為。嚴禁作業(yè)人員在路肩、邊溝及碎落臺等部位休息。另外，臨時雇傭人員集中上路作業(yè)時，必須由本單位正式職工帶領(lǐng)，并購買雇主責任保險，否則不準上路作業(yè)。

3.加大公路防汛排查力度

各單位要緊盯防汛重點，把隱患排查作為重要手段，按照縱向到底橫向到邊要求，開展多層次全方位的安全隱患排查工作。對查出的隱患及問題要分類逐項登記，堅決消除不安全的因素。局養(yǎng)護工程項目管理辦公室、橋梁維修改造工程項目管理辦公室要督促施工企業(yè)規(guī)范施工駐地的選址和布局，指導(dǎo)施工單位落實防汛預(yù)案，要求所有的參建人員和機械設(shè)備，不能駐扎和停放在泥石流的溝口、河床、低洼地帶易發(fā)洪水的通道，人員的駐地要遠離河道、高邊坡和易滑坡地段；要高度關(guān)注占用河道設(shè)置的預(yù)制場、料場，對易發(fā)生災(zāi)情和可能發(fā)生險情的橋隧、高邊坡等作業(yè)區(qū)域?qū)嵭腥珪r段監(jiān)控。要加大汛期公路養(yǎng)護管理力度，以公路沿線易發(fā)生崩塌、水毀、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害路段為重點，對排水系統(tǒng)路基，邊坡防護等防汛安全隱患進行排查治理，嚴格執(zhí)行汛期的雨前、雨中、雨后巡查制度，特別是對長大橋隧及臨水臨崖等易發(fā)災(zāi)害的區(qū)域路段，加大上路巡查頻率，發(fā)現(xiàn)病害、隱患要及時處置。

4.做好公路應(yīng)急保暢工作

一是各單位要根據(jù)目前防汛工作形勢科學研判、精準施策，進一步強化協(xié)同協(xié)作意識，深化與氣象、水文、國土、交警、路政、高速公路管理等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)同聯(lián)動，建立完善的信息互通機制，暢通信息渠道，確保快速高效傳遞信息，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，一旦發(fā)生突發(fā)事件迅速啟動應(yīng)急預(yù)案；二是進一步細化完善防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，著力做好防汛物資、機械設(shè)備的儲備和管理工作，加強應(yīng)急保障搶險隊伍建設(shè)，及時補充和儲備必需的物資器材和應(yīng)急車輛，并確保物資充足、可用。加強與相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和防汛工作主體責任，確保人員培訓(xùn)到位、應(yīng)急物資儲備到位、力量部署到位；三是適時組織應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防范能力和應(yīng)急處置能力，做到組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資六到位。應(yīng)急搶險保障中心及各單位搶險隊伍要隨時處于待命狀態(tài)，一旦出現(xiàn)汛情險情，及時進行搶險救災(zāi)；四是加強應(yīng)急值班職守工作，嚴格執(zhí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和全天二十四小時值班制度，加強應(yīng)急信息報送工作，由專人負責應(yīng)急信息報送，嚴格做到不遲報、不瞞報、不謊報、不漏報，確保信息報送及時準確。

三、結(jié)束語

綜上所述，高速公路的作用及特點決定了高速公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性，如何搞好高速公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù)。我們?yōu)榇_保高速公路的安全暢通，切實保障駕乘人員生命、財產(chǎn)安全，要有針對性、積極研究汛期惡劣天氣影響下的養(yǎng)護管理對策，主動采取預(yù)防性養(yǎng)護措施，最大程度降低惡劣天氣給高速公路運營造成的不良影響。

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