石油鉆井工程造價(jià)全過(guò)程控制對(duì)策探討

郭志偉

【摘 要】石油鉆井工程是開(kāi)發(fā)石油和天然氣過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)，有著投資大額性、風(fēng)險(xiǎn)多樣性、技術(shù)密集性和施工對(duì)象隱蔽性強(qiáng)等顯著特點(diǎn)。加強(qiáng)鉆井工程造價(jià)的控制不僅關(guān)系到企業(yè)的盈利，還關(guān)系到鉆井工程施工的管理以及質(zhì)量。本文主要從鉆井工程施工前、施工過(guò)程中以及施工竣工驗(yàn)收三個(gè)階段討論如何做好鉆井工程造價(jià)全過(guò)程的控制。

【關(guān)鍵詞】鉆井；工程造價(jià)；造價(jià)控制

石油鉆井工程施工因?yàn)楣こ碳夹g(shù)性強(qiáng)、工期長(zhǎng)，從工程招投標(biāo)到整個(gè)工程竣工要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，在這個(gè)過(guò)程工程的成本容易受到市場(chǎng)因素、政府政策因素、管理因素等各方面的影響而增加。為避免投資虧損，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程控制，從投資決策階段到項(xiàng)目施工竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段加強(qiáng)鉆井工程造價(jià)的控制。

一、石油鉆井工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)的石油鉆井工程造價(jià)采用的是關(guān)聯(lián)交易模式，主要是按照關(guān)聯(lián)交易預(yù)算定額和分項(xiàng)工程量進(jìn)行工程的預(yù)算結(jié)價(jià)，也有一些少數(shù)的油田采用的是市場(chǎng)招標(biāo)總包計(jì)價(jià)方式。20年前，國(guó)內(nèi)石油鉆井工程主要采用的是內(nèi)部結(jié)算價(jià)格管理，經(jīng)過(guò)之后的改革發(fā)展和艱苦的摸索之路，中國(guó)石油和中國(guó)石化分別作了重大改革，重新改進(jìn)了石油鉆井預(yù)算定額體系，從公司內(nèi)部費(fèi)用的直接調(diào)用，轉(zhuǎn)變成鉆井工程全過(guò)程成本的定額估算，同時(shí)也增加了一些新的成本估算項(xiàng)目，比如工程監(jiān)理費(fèi)、工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。時(shí)至今日，石油鉆井定額體系已經(jīng)成了鉆井工程造價(jià)管理的主要方式。

經(jīng)過(guò)探討和分析，目前石油造價(jià)管理主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：其一，鉆井定額的編制依據(jù)沒(méi)有統(tǒng)一，費(fèi)用使用基礎(chǔ)不一致；其二，石油公司對(duì)基礎(chǔ)定額所做的工作很少，一般都偏向于費(fèi)用形式的預(yù)算定額，導(dǎo)致不能夠隨市場(chǎng)的變化做出相應(yīng)的調(diào)整；其三；各個(gè)油田的預(yù)算定額表現(xiàn)形式和方法也大不相同，差異化很大；其四，石油鉆井公司沒(méi)有按照石油勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目程序系統(tǒng)建立工程定額體系，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，不能夠滿足全過(guò)程造價(jià)管理的需要。

二、鉆井工程造價(jià)管理的范圍

石油鉆井工程造價(jià)指的是工程建設(shè)所需的成本費(fèi)用，造價(jià)管理就是對(duì)這些成本費(fèi)用進(jìn)行管理，是為了實(shí)現(xiàn)投資人需求的預(yù)期目標(biāo)，在一定的條件下，預(yù)測(cè)、估算、控制工程的造價(jià)以及應(yīng)付隨時(shí)變動(dòng)的工程活動(dòng)。

（一）建設(shè)過(guò)程的造價(jià)管理

石油鉆井工程一般比較龐大，整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中所花費(fèi)的成本也占罪大惡極比重，工程建設(shè)過(guò)程中工程決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和施工以及驗(yàn)收階段的造價(jià)的管理，覆蓋了整個(gè)工程的絕大部分，對(duì)整個(gè)工程的總造價(jià)起著關(guān)鍵性的作用。

（二）影響因素的造價(jià)管理

工程本身需要一定的成本費(fèi)用，此外，諸如工程工期、施工質(zhì)量、施工安全以及施工環(huán)境等因素都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生不可預(yù)料的影響。因此，控制整個(gè)工程造價(jià)不能僅僅控制工程建設(shè)過(guò)程的成本費(fèi)用，還要同時(shí)考慮對(duì)工期成本費(fèi)用、質(zhì)量成本費(fèi)用、安全與環(huán)境成本費(fèi)用的控制，如此才能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程各個(gè)方面造價(jià)的集成管理，達(dá)到精準(zhǔn)全面的造價(jià)管理。

三、石油鉆井工程施工前的造價(jià)控制

（一）投資決策

在投資決策階段主要依靠管理層決策者的經(jīng)驗(yàn)以及戰(zhàn)略眼光，而管理層的投資決策需要工程造價(jià)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等各部門(mén)的有效配合。在進(jìn)行投資決策前，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取科學(xué)的方式進(jìn)行工程造價(jià)、管理費(fèi)用、資金成本以及前期規(guī)費(fèi)等工程項(xiàng)目施工全過(guò)程預(yù)算費(fèi)用的計(jì)算，合理進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，使領(lǐng)導(dǎo)決策層能夠事先了解工程項(xiàng)目從前期規(guī)劃到工程完成整個(gè)過(guò)程的估算投入、資金規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)效益，為管理層的投資決策提供有力的參考。

（二）工程設(shè)計(jì)

在工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)部門(mén)也應(yīng)該積極地參與到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用的預(yù)算管理中。首先，工程造價(jià)部門(mén)要對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，以此為依據(jù)選出最佳設(shè)計(jì)方案；其次，在選定設(shè)計(jì)方案后，財(cái)務(wù)部門(mén)以及工程造價(jià)部門(mén)在結(jié)合當(dāng)?shù)赝愴?xiàng)目造價(jià)成本、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等價(jià)格資料確定合理的工程設(shè)計(jì)指標(biāo)限額范圍，供企業(yè)和設(shè)計(jì)部門(mén)參考；最后，在設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審過(guò)程中，工程造價(jià)部門(mén)也要積極參與到其中，及時(shí)提出合理的建議，比如在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇性能優(yōu)質(zhì)、價(jià)格優(yōu)惠的性價(jià)比高的材料等。

（三）包發(fā)階段

加強(qiáng)在項(xiàng)目包發(fā)階段的工程造價(jià)管理。在工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中要編制合理的工程量預(yù)算清單、施工預(yù)算標(biāo)底，企業(yè)在編制工程標(biāo)書(shū)前應(yīng)充分了解工程的地質(zhì)任務(wù)，通過(guò)查閱資料以及實(shí)地考察等方式了解油井地質(zhì)情況，包括巖石強(qiáng)度、地層破裂壓力、地層孔隙壓力以及可鉆性等各方面進(jìn)行全方位的分析評(píng)估，對(duì)施工中常見(jiàn)的問(wèn)題、難點(diǎn)等進(jìn)行深入調(diào)查與全面分析，為投標(biāo)方案的制定提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。要對(duì)工程項(xiàng)目所屬地區(qū)的社會(huì)環(huán)境以及地面情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，包括交通情況以及生態(tài)環(huán)境等，減小上述因素對(duì)工程造價(jià)和施工方案造成的影響。還要對(duì)市場(chǎng)成本、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等進(jìn)行調(diào)查，以廉價(jià)、高效以及優(yōu)質(zhì)取勝。

四、石油鉆井工程施工階段的工程造價(jià)控制

（一）合理制定施工組織方案

要合理制定施工組織方案，保證施工方案的合理性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及可行性，在制定施工方案時(shí)要綜合考慮施工環(huán)境、施工周期、材料成本、政策因素以及自然環(huán)境因素等各個(gè)方面，比如工程量增減、大宗材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、地質(zhì)條件變化等，要提前制定應(yīng)對(duì)的措施，降低應(yīng)突發(fā)原因增加施工成本的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合理制定資金的使用計(jì)劃

根據(jù)施工規(guī)模、工期以及成本預(yù)算等合理確定施工的人數(shù)，還有材料、設(shè)備的采購(gòu)、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及生活費(fèi)用支出等各方面要有明確的計(jì)劃和收支明細(xì)，明確資金的動(dòng)向。

（三）加強(qiáng)成本控制

工程造價(jià)部門(mén)要根據(jù)目標(biāo)成本對(duì)實(shí)際工程施工過(guò)程中實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用成本進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)進(jìn)行差異分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者差異并查明原因，對(duì)項(xiàng)目竣工的最終成本進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，然后采取一定的措施降低成本。首先，每個(gè)工程項(xiàng)目都應(yīng)明確目標(biāo)成本，合理編制成本預(yù)算，并將成本控制落實(shí)到個(gè)人。其次，要加強(qiáng)工程進(jìn)度的監(jiān)控，實(shí)際施工要盡可能與施工計(jì)劃相一致，避免過(guò)分延后或者超前，要考慮實(shí)際鉆井情況，避免長(zhǎng)時(shí)間停工而增加施工成本。施工過(guò)程中，各部門(mén)以及施工班組要加強(qiáng)溝通，做好相應(yīng)的對(duì)接，每道工序銜接應(yīng)提前做好相應(yīng)的材料、設(shè)備準(zhǔn)備工作，提高工序銜接的效率。

五、石油鉆井工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

鉆井項(xiàng)目工程施工竣工驗(yàn)收階段是對(duì)整個(gè)工程成本控制的情況進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)成本分析，對(duì)企業(yè)今后投資同類工程項(xiàng)目有重要的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)綜合成本的分析，在竣工驗(yàn)收階段要從設(shè)備與材料采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)組織、技術(shù)管理、安全管理、技術(shù)管理以及質(zhì)量管理等方面對(duì)工程實(shí)際成本同目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)照分析，及時(shí)總結(jié)該項(xiàng)目施工成本結(jié)語(yǔ)或者超支的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。材料成本等分析，對(duì)設(shè)備與材料使用情況、材料實(shí)際消耗情況同控制目標(biāo)進(jìn)行差異分析。開(kāi)展施工成本的分析，即對(duì)施工的直接成本和目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，包括進(jìn)度、工程質(zhì)量以及合同的執(zhí)行情況，并總結(jié)原因。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，做好石油鉆井工程造價(jià)的控制十分重要。在鉆井工程項(xiàng)目施工中，投資企業(yè)應(yīng)該做好工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工設(shè)計(jì)、施工階段以竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段的造價(jià)控制。財(cái)務(wù)部門(mén)、工程造價(jià)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)及人員應(yīng)全力配合，通過(guò)全面調(diào)查分析、及時(shí)進(jìn)行實(shí)際成本和目標(biāo)成本差異分析、總結(jié)原因等措施有效地控制整個(gè)鉆井工程的造價(jià)，努降低工程造價(jià)成本。

【參考文獻(xiàn)】

[1]安羽，辛鑫.鉆井工程造價(jià)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施淺析[J].法制博覽，2015（09）：187