完善工程總承包項(xiàng)目采購管理工作策略探討

郭磊

【摘 要】采購管理工作對(duì)于工程總承包項(xiàng)目至關(guān)重要，EPC工程公司通常采用集中采購、分散采購和零星采購三種采購模式，其中零星采購是前兩種的有效結(jié)合，兼具二者的優(yōu)點(diǎn)。完善工程總承包項(xiàng)目采購管理工作要建立和完善相應(yīng)的采購管理制度，使采購部門與其他主要部門形成良好對(duì)接，完善供應(yīng)商的選擇和評(píng)估工作，對(duì)采購主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。

【關(guān)鍵詞】工程；總承包項(xiàng)目；采購；管理

一、引言

項(xiàng)目采購管理是EPC全過程的系統(tǒng)和整體管理的一個(gè)重要組成部分，探討如何完善EPC采購管理工作的策略對(duì)于進(jìn)一步提高項(xiàng)目工程效益有重要的意義。

二、工程總承包項(xiàng)目的主要采購模式

（一）集中采購模式

集中采購模式是指工程采購部門將工程各項(xiàng)目部門所需要的貨物、工程和服務(wù)由工程總承包項(xiàng)目的專門機(jī)構(gòu)集中采購統(tǒng)一實(shí)施。集中采購模式往往具有顯著的采購效益，成本隨著采購量的加大而降低。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的發(fā)展中國家，因其監(jiān)管水平較低、采購工作人員水平不高，一般適合使用集中采購模式。具體說來，集中采購的特點(diǎn)在于：

（1）項(xiàng)目采購一般都有特定的使用價(jià)值需求，而一般的非專業(yè)部門很難具備這方面的知識(shí)，只有專門的人才掌握了專業(yè)的知識(shí)才能實(shí)現(xiàn)采購的目的，故集中采購便于專業(yè)化分工，培養(yǎng)采購專業(yè)型人才，促進(jìn)采購技術(shù)、方法的提高，最終保證采購的質(zhì)量。

（2）集中采購可以使采購活動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)，通過整體采購的形式引導(dǎo)供應(yīng)商之間產(chǎn)生競爭，通過市場競爭來降低采購成本，提高采購質(zhì)量，從而可以精簡采購部門人員，設(shè)立專門的采購機(jī)構(gòu)，降低工程企業(yè)的采購支出。同時(shí)通過標(biāo)準(zhǔn)的采購程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督，避免商業(yè)賄賂行為的出現(xiàn)。

（3）集中采購一般都會(huì)形成比較穩(wěn)定的采購政策和程序，而這些制度是具有連續(xù)性和統(tǒng)一性的，將各分部門的采購權(quán)集中起來，同時(shí)，成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)采購進(jìn)行直接控制，使采購方法、采購條件、采購原則等的執(zhí)行更加有保證，在整體上提高了采購活動(dòng)的透明度，降低了采購人員濫用職權(quán)的概率。

（4）集中采購使得采購活動(dòng)成為市場中不可忽視的一種市場行為，其可以促進(jìn)項(xiàng)目采購市場的逐漸完善，同時(shí)抑制了傳統(tǒng)采購中存在的不正當(dāng)競爭行為，使采購市場真正實(shí)現(xiàn)市場化，充分利用市場機(jī)制讓供應(yīng)商展開充分競爭，最終打破市場限制，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成。

三、完善工程總承包項(xiàng)目采購管理的主要建議

提高對(duì)采購管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺加強(qiáng)對(duì)采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要的意義。

（一）建立和完善相應(yīng)的采購管理制度

首先，要完善采購制度環(huán)境。從宏觀層面來講，工程采購模式的制度環(huán)境包括與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的制度環(huán)境和與工程建設(shè)有關(guān)的制度環(huán)境。從微觀層面上講工程采購的制度環(huán)境只包括與工程建設(shè)有關(guān)的制度環(huán)境，具體地講就是指我國建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)以及建設(shè)部所出臺(tái)的各種部門規(guī)章以及其他相關(guān)的有強(qiáng)制力的規(guī)定、辦法和文件等以及企業(yè)內(nèi)部的制度性文件與規(guī)范。

其次，對(duì)于工程項(xiàng)目企業(yè)來講，在企業(yè)自身內(nèi)部也要形成一系列采購管理制度，對(duì)采購模式的選用、采購程序的確定等進(jìn)行明確規(guī)定，保證項(xiàng)目采購的順利進(jìn)行。因此，我國工程采購模式的制度環(huán)境應(yīng)當(dāng)隨著市場環(huán)境的變化而進(jìn)行修改和調(diào)整，這將有利于我國建筑市場的進(jìn)一步成熟和完善，也將有利于我國建筑業(yè)在國際競爭與合作中的效率與效益的進(jìn)一步提高。工程采購的制度環(huán)境是我國建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，應(yīng)該不斷地改革、發(fā)展和完善。目前，急迫的任務(wù)之一就是加快清理、修改相關(guān)的建筑法律法規(guī)，使其能夠適應(yīng)工程采購模式多樣化、靈活化的要求。最后，還要建立項(xiàng)目采購管理的專業(yè)化常設(shè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目采購模式雖然多種多樣，但是項(xiàng)目采購工作的確是舉足輕重的，因此必須要有專業(yè)化的常設(shè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行采購管理才可以保證采購的順利進(jìn)行。建立與工程總承包功能相適應(yīng)的采購管理組織機(jī)構(gòu)的必要性是采購工作本身是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，在工程總承包項(xiàng)目中，對(duì)采辦的要求更高，具有周期緊、業(yè)主要求嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，這就決定了采購管理必須是專業(yè)化的管理，必須由企業(yè)內(nèi)部采購常設(shè)機(jī)構(gòu)來完成。

（二）使采購部門與其他主要部門形成良好對(duì)接

既然項(xiàng)目采購需要由專門的采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，那么如何實(shí)現(xiàn)采購部門與其他部門的良好對(duì)接成為影響采購工作的主要因素之一。項(xiàng)目采購先要由使用部門提出采購計(jì)劃，采購計(jì)劃要獲得審批，之后交由采購部門進(jìn)行采購或由使用部門分散采購，總之在整個(gè)過程中各部門之間的有效協(xié)調(diào)非常重要。

在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，采購部門都有相應(yīng)的職責(zé)，如在工程項(xiàng)目總承包合同簽訂之前的投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，采購部門要緊密配合報(bào)價(jià)部門進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。弄清項(xiàng)目工程相關(guān)設(shè)備、耗材的規(guī)格、品牌、數(shù)量和要求等，及時(shí)地進(jìn)行市場價(jià)格調(diào)查，力求向報(bào)價(jià)部門提供較為客觀、準(zhǔn)確的信息，給出合理可靠的價(jià)格，這一工作將對(duì)項(xiàng)目的成功與否有著很大的影響。工程項(xiàng)目總承包合同簽訂之后，采購部門還應(yīng)當(dāng)緊密配合項(xiàng)目施工各部門有計(jì)劃地進(jìn)行設(shè)備、散材的采購并及時(shí)供貨到位，保證工程項(xiàng)目的順利開展。而在此過程中的每一細(xì)致問題都要采購部門的參與才能保證工程的進(jìn)度，因此項(xiàng)目采購并非采購部門獨(dú)立進(jìn)行，必須多部門協(xié)同合作，才可以最大限度地實(shí)現(xiàn)提高采購的效益。

（三）完善供應(yīng)商的選擇和評(píng)估工作

在整個(gè)項(xiàng)目工程當(dāng)中，用于設(shè)備、散材的費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的比重是比較大的，因經(jīng)采購管理工作對(duì)于降低工程項(xiàng)目造價(jià)有著重要的意義。采購并不僅僅是對(duì)價(jià)格方面進(jìn)行選擇，還要綜合考慮其他與價(jià)格相關(guān)的一系列要素，如該材料價(jià)格的市場浮動(dòng)情況、工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃和方案、進(jìn)貨時(shí)間和批量、資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間、匯率和利率情況等。對(duì)于這些情況的綜合考慮就可以表現(xiàn)為對(duì)供應(yīng)商的最終選擇和充分評(píng)估，通過對(duì)供貨廠商的資金情況和信譽(yù)度進(jìn)行考察，了解廠商在訂貨合同中的各種限制條款，最終選擇可靠的供貨廠商，總的原則是要盡可能地化解采購風(fēng)險(xiǎn)，降低采購成本和增加項(xiàng)目效益，最終降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。設(shè)備、散材的等采購物品的采購，關(guān)系到項(xiàng)目工程的總體進(jìn)度和費(fèi)用，對(duì)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量有著直接的影響，因此供應(yīng)商的選擇非常重要。

當(dāng)今的企業(yè)活動(dòng)已不再是簡單的零和游戲，而是要通過雙方或多方的合作來實(shí)現(xiàn)共贏，項(xiàng)目工程企業(yè)的采購活動(dòng)的成功與否也需要供應(yīng)商與采購商的協(xié)同發(fā)展，供應(yīng)商的選擇是否科學(xué)與企業(yè)的生存發(fā)展直接相關(guān)，這就使得對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估管理具有重要的意義。通過對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)管理來實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：獲利符合企業(yè)要求的產(chǎn)品和服務(wù)；確保最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)到位；確保采購資金的高利用率；不斷選取更加優(yōu)秀的供應(yīng)商并維護(hù)和發(fā)展長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

（四）對(duì)采購的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制

擁有完善的項(xiàng)目采購制度、專業(yè)化的采購機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的供應(yīng)商之后，需要進(jìn)一步保證采購工作能夠順利完成的最后一步就是在實(shí)施采購的過程中要對(duì)采購主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，避免出現(xiàn)一些人為的或突發(fā)的事項(xiàng)干擾了采購活動(dòng)的正常進(jìn)行。一般來說，采購工作的基本程序主要有：編制采購計(jì)劃及進(jìn)度；接收請(qǐng)購文件；確定合格供應(yīng)商；編制詢價(jià)文件；報(bào)價(jià)的評(píng)審；協(xié)商并簽訂采購合同；催交；采購檢驗(yàn)；包裝、運(yùn)輸；交接及收尾服務(wù)等環(huán)節(jié)。其中各環(huán)節(jié)的工作都需要按計(jì)劃有序地進(jìn)行，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響到最終的采購質(zhì)量，因此采購機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]武維申.關(guān)于工程采購模式的改革研究[J].科技信息，2007（35）.