水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在問題的研究

傅銀芳

摘要：水利工程項(xiàng)目的順利完成，需要進(jìn)行完善的項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理。 加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的管理和施工監(jiān)理，可以有效提高水利工程的施工質(zhì)量、減少成本支出、提高工程的使用壽命。 但是，現(xiàn)在的水利工程項(xiàng)目管理和施工監(jiān)理還存在很多問題，這已嚴(yán)重制約了工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理作用的充分發(fā)揮。 本文針對(duì)水利工程項(xiàng)目管理及工程監(jiān)理中存在的問題進(jìn)行了研究，并提出了一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目管理；監(jiān)理問題；對(duì)策

一、水利工程項(xiàng)目管理中存在的問題

（一）工程施工與設(shè)計(jì)要求脫節(jié)

水利工程是關(guān)系到我國(guó)民生的大問題，需要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求開展工作。在進(jìn)行具體的施工時(shí)要結(jié)合工程所在地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，使工程施工科學(xué)化、規(guī)范化，這樣才能保證工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為工程完成后的使用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮水利工程在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。然而，由于缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，使得水利工程的監(jiān)督機(jī)制存在很大的漏洞。

（二）缺乏高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才

水利工程項(xiàng)目管理在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，在整個(gè)行業(yè)內(nèi)部，具備專業(yè)資質(zhì)的管理人才非常少。這使得各施工單位中有大型工程管理經(jīng)驗(yàn)、能按國(guó)家規(guī)定的工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的復(fù)合型人才極度缺乏，管理人員的素質(zhì)普遍偏低，無(wú)法滿足建設(shè)施工的需求。管理人員在素質(zhì)方面的欠缺主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：沒有盡職盡責(zé)地執(zhí)行管理工作；沒有按照相關(guān)的管理要求嚴(yán)格約束自身的行為；對(duì)相關(guān)的管理知識(shí)和技能了解和掌握程度不夠；對(duì)工程項(xiàng)目管理軟件缺乏必要的學(xué)習(xí)，實(shí)際操作不達(dá)標(biāo)；管理能力不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全的五大控制。

二、水利工程工程監(jiān)理中存在的問題

（一）施工中的不規(guī)范行為使監(jiān)理工作無(wú)法正常開展

目前，我國(guó)一部分施工單位并沒有嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行施工，這其中有多方面的原因。比如：為了縮短施工周期，有些單位沒有提前做好工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，而是在施工的過程中進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的制作；另外，有些工程還存在業(yè)主、設(shè)計(jì)人員和施工人員不是出自同一單位的現(xiàn)象，這使得工程建設(shè)職責(zé)劃分不清，責(zé)任不明，無(wú)法進(jìn)行有效地管理，導(dǎo)致工程監(jiān)理形同虛設(shè)，工作無(wú)法正常開展。

（二）監(jiān)理隊(duì)伍的整體水平偏低

目前，我國(guó)的工程監(jiān)理工作執(zhí)行的是“總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制”，要求承擔(dān)工程監(jiān)理的單位必需按照合同規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)組織相關(guān)的工作。由于工程監(jiān)理工作具有很強(qiáng)的主觀性，因此對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍中的相關(guān)工作人員尤其是總監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求較高。然而一部分監(jiān)理公司無(wú)法完全從原單位中獨(dú)立出來(lái)，導(dǎo)致了在開展工程監(jiān)理工作時(shí)臨時(shí)拼湊監(jiān)理隊(duì)伍，很多監(jiān)理人員的能力不足以擔(dān)負(fù)起工程監(jiān)理工作的現(xiàn)象發(fā)生。

三、水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理中存在問題的對(duì)策

（一）水利工程項(xiàng)目管理中存在問題的對(duì)策

（1）強(qiáng)化水利工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備管理工作

由于水利工程項(xiàng)目對(duì)工程質(zhì)量要求極高，由于工程投資成本較大等原因，導(dǎo)致我國(guó)水利水電工程的投資方一般為各級(jí)人民政府。因此，水利主管部門在進(jìn)行項(xiàng)目前期的可行性報(bào)告審議時(shí)，需實(shí)地了解當(dāng)?shù)貙?duì)水利工程的需求和已經(jīng)具備的建設(shè)條件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目可行性報(bào)告的真實(shí)性和可行性。作為實(shí)施中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目招投標(biāo)工作需嚴(yán)格按法律法規(guī)進(jìn)行，以確保水利工程項(xiàng)目所選擇的施工方具有齊全的施工資質(zhì)，豐富的施工經(jīng)驗(yàn)及充足的項(xiàng)目資金。

（2）施工建設(shè)和設(shè)計(jì)要協(xié)調(diào)

水利工程在施工前期業(yè)主方和施工方要就施工方案進(jìn)行溝通和交流，施工方需制訂詳細(xì)的施工方案，交由施工監(jiān)理方進(jìn)行討論和評(píng)議，確保施工計(jì)劃的順利實(shí)施。在施工過程中，項(xiàng)目管理部需制訂相關(guān)施工管理規(guī)定，確保施工質(zhì)量及施工依照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行。針對(duì)施工質(zhì)量問題，項(xiàng)目管理部需明確項(xiàng)目主體不能分包的原則，保證施工質(zhì)量。在施工中須嚴(yán)格按評(píng)審后的施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，需修改處應(yīng)交由監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)禁施工單位私自更改施工方案。

（二）水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在問題的對(duì)策

（1）加強(qiáng)各方對(duì)工程監(jiān)理的重視程度

水利工程項(xiàng)目的業(yè)主方和施工方應(yīng)對(duì)監(jiān)理在工程施工中的作用有清晰的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)主方和施工方對(duì)監(jiān)理工作的重視度。工程監(jiān)理的主要作用就是根據(jù)合同規(guī)定完成對(duì)水利工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制；對(duì)于業(yè)主方和施工方，提高其對(duì)工程施工監(jiān)理的重視程度可提升工程施工的質(zhì)量，保證工程施工過程的透明程度，以確保工程施工過程無(wú)違法違規(guī)等現(xiàn)象。我國(guó)的水利工程項(xiàng)目其業(yè)主方一般為省市人民政府及住建部等國(guó)家單位，所以有效的工程監(jiān)理活動(dòng)能確保工程的施工質(zhì)量和施工效果，從而在保障民眾切身利益的同時(shí)，提高人民對(duì)政府的認(rèn)同和擁護(hù)。

（2）建設(shè)高水準(zhǔn)的施工監(jiān)理隊(duì)伍

首先，水利工程施工全過程中水利工程項(xiàng)目監(jiān)理人員需定期進(jìn)行業(yè)務(wù)教育，加強(qiáng)監(jiān)理人員自身的責(zé)任意識(shí)。作為專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理人員須擁有完整的監(jiān)理方面的知識(shí)及負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。在工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，工程監(jiān)理人員要明確自身的職責(zé)，依照合同相關(guān)協(xié)議對(duì)項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目實(shí)施全過程中監(jiān)理方要盡量避免業(yè)主方、施工方和總承包方這三者之間因相互串通而違規(guī)操作。監(jiān)理人員在執(zhí)行水利項(xiàng)目監(jiān)理或招投標(biāo)監(jiān)理時(shí)須提前做好監(jiān)理流程和方案，制訂相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工程施工的實(shí)際情況對(duì)工程施工全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，通過相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)、進(jìn)修和業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)的施工監(jiān)理隊(duì)伍，積極引進(jìn)高水平監(jiān)理人才，同時(shí)建立完善的監(jiān)理制度，如總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制等基本制度，通過會(huì)議討論和案例分析等方法督促監(jiān)理人員嚴(yán)格按規(guī)定開展項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目管理及工程監(jiān)理是水利工程施工中的核心內(nèi)容，直接決定了水利工程的施工質(zhì)量。因此，施工單位需要對(duì)這方面的工作引起足夠重視，對(duì)于項(xiàng)目管理及工程監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)積極面對(duì)、及時(shí)解決，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量，使工程在投入使用時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海江.水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題與對(duì)策[J].水利科技，2017，（12）：13-14