煤礦企業(yè)訪談辦“788”廠務(wù)公開模式的研究與實踐

汪勇勇

結(jié)合煤礦企業(yè)建設(shè)發(fā)展的中心工作，以深入貫徹落實上級系列指示精神為指導(dǎo)，堅持把廠務(wù)公開工作與礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營等工作一同安排部署，一同督導(dǎo)考核，逐步研究并實踐完善了“七上墻”、“八簽字”、“八建檔”的廠務(wù)公開“788”工作模式，將廠務(wù)公開工作打造成了“一把手工程”、“陽光工程”、“民心工程”、“聚力工程”，實現(xiàn)廠務(wù)公開工作的法制化、規(guī)范化、普及化、可量化，有力推動了礦井建設(shè)發(fā)展。

具體做法

近年來，我們不斷借鑒、研究和實踐，總結(jié)了煤礦廠務(wù)公開民主管理的“788”工作模式，并以深化廠務(wù)公開民主管理為著力點，有效實現(xiàn)了廠務(wù)公開工作的法制化、規(guī)范化、普及化和可量化。

（一）規(guī)范制度，促進廠務(wù)公開工作的法制化、規(guī)范化、普及化、可量化。

我們制定下發(fā)的《進一步規(guī)范廠務(wù)公開民主管理工作意見》，對全部的廠務(wù)公開工作做出系統(tǒng)統(tǒng)籌安排。過程中，我們嚴格按照工作意見安排，進一步明晰廠務(wù)公開主體責(zé)任，進一步明確廠務(wù)公開工作制度，進一步完善“七上墻”、“八簽字”、“八建檔”的廠務(wù)公開“788”工作模式：

（1）七上墻，即：上級精神、規(guī)章制度、規(guī)程措施上墻公示；ABC三卡、職工考勤、職工獎罰、工資條上墻公示；備用金提取和使用情況、材料計劃和使用情況、各類費用收支情況、勞保用品領(lǐng)用發(fā)放情況上墻公示；評先樹優(yōu)情況上墻公示；班組長選拔任用情況上墻公示；黨員發(fā)展情況上墻公示；職工意見建議落實反饋情況上墻公示；

（2）八簽字，即：A卡每日要有班組長和職工簽字確認；B卡每旬要有工長、班組長和職工簽字確認；C卡、職工考勤、職工獎罰每月要有職工、民管員、區(qū)（科）黨政負責(zé)人和專業(yè)副總簽字審核、確認；備用金提取和使用情況、材料計劃和使用情況每月要有職工代表、民管員、區(qū)（科）黨政負責(zé)人和專業(yè)副總簽字審核、確認；工資分配要由單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、民管員、專業(yè)副總、處分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，工資條每月要有職工、民管員簽字確認；各類費用收支情況、勞保用品領(lǐng)用發(fā)放情況每月要有民管員和職工代表簽字確認；評先樹優(yōu)情況、班組長選拔任用情況、黨員發(fā)展情況要有職工代表、民管員、區(qū)（科）黨政負責(zé)人和專業(yè)副總簽字審核、確認；職工意見建議落實反饋情況要有職工代表、民管員、區(qū)（科）黨政負責(zé)人簽字確認；

（3）八建檔，即：ABC三卡、職工考勤、職工獎罰、工資條要建檔留存；備用金提取和使用情況、各類費用收支情況要建檔留存；材料計劃和使用情況要建檔留存；勞保用品領(lǐng)用發(fā)放情況要建檔留存；評先樹優(yōu)情況要建檔留存；班組長選拔任用情況要建檔留存；黨員發(fā)展情況要建檔留存；職工意見建議落實反饋情況要建檔留存。通過抓流程，定標準，確保實現(xiàn)廠務(wù)公開工作的規(guī)范化。具體上，要在原有工作的基礎(chǔ)上對重大決策問題、生產(chǎn)經(jīng)營管理、涉及職工切身利益的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)四方面的公開內(nèi)容進行再擴大，基層區(qū)隊ABC三卡精細化管理考核再細化，使廠務(wù)公開民主管理加貼近職工、貼近實際。同時，還要就員工群眾普遍關(guān)心的熱點難點和關(guān)注的焦點問題，擴大公開面，提高廠務(wù)公開的履蓋率，充分調(diào)動職工群眾廣泛參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性。

（二）實施廠務(wù)公開“四個工程”，解民意，暢發(fā)展。

1、實施廠務(wù)公開“一把手工程”

新班子調(diào)整以來，按照取信于民、秉公奉公的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)對廠務(wù)公開工作多次親自安排部署和督導(dǎo)落實，明確了責(zé)任，確定了原則，指明了方向，廠務(wù)公開工作得到了前所未有的重視，也得到了前所未有的關(guān)注，這一舉措從根本上解決了以往廠務(wù)公開工作喊在嘴上、做在面上的被動局面，真正解決了各級組織和各級管理干部的思想認識問題。在提高認識之后，按照管理處支委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，明確了工會及車間工會的工作主體責(zé)任，引入了紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任，這一舉措有從根本上解決責(zé)任不清不明、工作不嚴不細的問題，為廠務(wù)公開工作提供組織保證。

2、實施廠務(wù)公開“陽光工程”

我們梳理了礦、區(qū)（科）、班組三級層面，包括“三重一大”、黨務(wù)、政務(wù)和區(qū)隊精細化管理考核ABC三卡等二十一項廠務(wù)公開內(nèi)容，劃分責(zé)任單位部門，明確了公開形式。決策層做到了把權(quán)力關(guān)進制度的“牢籠”，杜絕沒有監(jiān)督的權(quán)力和沒有公開的信息；區(qū)隊層面做到“七上墻”、“八簽字”、“八建檔”，爭做“陽光區(qū)隊”，這些系列舉措給員工一明白，換干部一清白，廠務(wù)公開切切實實成為了“陽光工程”。近年來，上級系列精神我們都能做到及時上網(wǎng)，及時發(fā)布，管理處系列政策制度都能做到集體研究決策，人事任免、組織發(fā)展、先進評選等重要事項都能做到公示公開。各區(qū)科室和班組也已經(jīng)將區(qū)科務(wù)公開、班務(wù)公開納入到日常工作中抓實抓牢，抓出成效。

3、實施廠務(wù)公開“民心工程”

員工群眾關(guān)心的熱點難點問題往往是企業(yè)改革發(fā)展的焦點問題，而廠務(wù)公開的重點往往就是生產(chǎn)經(jīng)營的難點、職工關(guān)心的熱點、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點。我們始終堅持及時、穩(wěn)妥、公正的處理原則，始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，重點問題重點抓，難點問題反復(fù)抓，敏感問題及時抓，就職工普遍關(guān)心的熱點、焦點和敏感問題，采用“過程參與，結(jié)果公開”的方式，努力使廠務(wù)公開工作成為與職工聯(lián)系的信息紐帶，化消極為積極，化被動為主動，引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟、同甘共苦。更難為可貴的是，我們將廠務(wù)公開工作與思想政治工作、合理化建議征集有效結(jié)合起來，調(diào)動廣大員工參與礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營和班子隊伍建設(shè)、生活后勤服務(wù)等方方面面工作的積極性，形成了互為補充、互為推動的良性互動工作局面，全年解決員工合理化建議近百條，聚焦了民意，凝聚了民心。

4、實施廠務(wù)公開“聚力工程”

我們堅持將關(guān)系到企業(yè)發(fā)展目標、重大決策以及企業(yè)改革發(fā)展的重點、難點問題向職工交底亮相，把實現(xiàn)奮斗目標的問題和困難實事求是地向職工講明公開，讓職工充分了解面臨的形勢和任務(wù)，看到存在的問題和差距，樹立起對標找差、超越進取的新理念，從而激發(fā)全處職工的積極性和主動性。我們建立每月一查、每季一考的監(jiān)督檢查考核機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題，嚴格處理處罰，逐漸形成了責(zé)任主體主動公開、員工群眾主動監(jiān)督、工作機構(gòu)主動介入的廠務(wù)公開運行機制，實現(xiàn)“要我公開到我要公開”、“被動接受到主動監(jiān)督”的根本性轉(zhuǎn)變，從而保障了各項工作持續(xù)健康、和諧順暢發(fā)展。

成果成效

我們廠務(wù)公開工作最大的特點是實踐完善了“七上墻”、“八簽字”、“八建檔”的廠務(wù)公開“788”工作模式，最大的亮點是健全了責(zé)任主體主動公開、員工群眾主動監(jiān)督、工作機構(gòu)主動介入的廠務(wù)公開運行機制，最大的收獲是真正將廠務(wù)公開工作打造成了“一把手工程、陽光工程、民心工程和聚力工程”。通過廠務(wù)公開，收集了職工群眾合理化建議和意見180條，發(fā)現(xiàn)糾正管理制度和工作秩序存在的問題6處，取得直接經(jīng)濟效益200余萬元，更為重要的是達到了順民心、解民意、促管理、暢發(fā)展的目的，使得企業(yè)整體管理水平邁上新臺階，經(jīng)濟效益有了大幅攀升。