建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理問題研究

彭朵花

摘 要 在建筑工程中，工程造價(jià)的控制與管理工作需要貫穿整個(gè)建設(shè)過程，并且與各個(gè)階段均有緊密聯(lián)系。但是由于建筑工程具有規(guī)模大、周期長的特點(diǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)中存在一系列不確定因素。因此，在建筑工程建設(shè)過程中，只有在完成竣工決算后才能夠確定具體的工程造價(jià)。然而，為了對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，需要在工程前期階段對造價(jià)進(jìn)行控制與管理。本文分析建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理問題，探討做好建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理的對策。

關(guān)鍵詞 建筑工程 前期階段 工程造價(jià)

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，建筑工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)水平也正在不斷提高。在目前的建筑工程建設(shè)中，前期階段造價(jià)的控制與管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問題。建筑工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而困難的工作，工作中需要完成大量的預(yù)算與評估，并且要對各種要素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，工程造價(jià)就是其中一種。在建筑工程造價(jià)控制與管理工作中，前期階段的控制與管理尤為重要，其工作質(zhì)量會(huì)對建筑工程整體工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響，因此我們必須重點(diǎn)研究建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理。

二、建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理概述

（一）建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理概念

在建筑工程的建設(shè)過程中，前期階段是對工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理的關(guān)鍵階段。在以往的建筑工程造價(jià)控制與管理工作中，經(jīng)常會(huì)忽略前期階段造價(jià)的控制與管理，將建筑工程施工階段造價(jià)控制與管理作為工作重點(diǎn)，沒有建立合理使用建筑工程投資資金的理念。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：建筑工程前期階段對工程造價(jià)的影響可能性在75%到90%之間，建筑工程施工階段對工程造價(jià)的影響可能性在10%到25%之間，因此建筑工程前期階段對工程造價(jià)的影響占據(jù)主要地位。

（二）建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理的重要性

在我國建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，建筑工程前期階段的造價(jià)控制與管理是影響建筑工程整體造價(jià)的關(guān)鍵因素?？傮w而言，我國的投資體制中已經(jīng)擁有相對完善的法律法規(guī)，但在實(shí)際工作中，業(yè)主與工程投標(biāo)單位通常對建筑工程前期階段的造價(jià)控制與管理工作的認(rèn)識有限，這種現(xiàn)象會(huì)對建筑工程的成本造成不利影響，并為工程質(zhì)量管理工作帶來一系列問題。與此同時(shí)，在建筑工程的招投標(biāo)階段，招投標(biāo)的過程決定了投標(biāo)單位是否能夠進(jìn)入建筑工程項(xiàng)目，雙方簽訂的合同中必須包括建筑工程的范圍、施工內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工工期、施工材料、施工安全、結(jié)算方式、工程驗(yàn)收以及獎(jiǎng)懲制度等方面的內(nèi)容，只有包括這些內(nèi)容，才能確保施工合同具有法律約束力，雙方在質(zhì)量檢驗(yàn)以及監(jiān)督管理工作中的法律依據(jù)以及權(quán)益與義務(wù)直接影響雙方的利益。

三、建筑工程前期階段整體造價(jià)的影響

（一）供需關(guān)系造成的影響

建筑工程前期階段供需關(guān)系對整體造價(jià)的影響是指市場供需形勢對建筑工程整體造價(jià)的影響。如果市場供應(yīng)需求較大，投標(biāo)方在增加總成本與利潤后，中標(biāo)的概率仍然較高。如果市場供應(yīng)需求較小，投標(biāo)方的中標(biāo)記錄就會(huì)降低，在這種情況下，即使投標(biāo)方中標(biāo)，其利潤也相對較低。所以，在供需關(guān)系出現(xiàn)細(xì)微變化時(shí)，就會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。

（二）業(yè)主造成的影響

在建筑工程中，業(yè)主會(huì)對整體造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。這是由于業(yè)主會(huì)對建筑工程造價(jià)有一定的預(yù)期，這個(gè)預(yù)期會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。一般情況下，業(yè)主都希望自己投資的建筑工程施工周期短、工程造價(jià)低，并且施工質(zhì)量好。在工程施工中，施工質(zhì)量必須滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并且需要與工程的實(shí)際狀態(tài)相結(jié)合，提升施工技術(shù)水平，不能盲目增加成本投入，一些業(yè)主還希望工程能夠以最短的時(shí)間完成。在這種情況下，為了降低工程造價(jià)，需要對資源進(jìn)行合理的分配，提升資源利用率，盡量縮短施工周期。與此同時(shí)，還要適當(dāng)增加工藝變更，在保證經(jīng)濟(jì)利益的情況下，禁止盲目加快施工進(jìn)度，影響施工質(zhì)量。

（三）投標(biāo)方造成的影響

在建筑工程的投標(biāo)階段，投標(biāo)方會(huì)根據(jù)競爭對手、市場行情等相關(guān)因素選擇提高或降低建筑工程的收益。在這個(gè)過程中，如果投標(biāo)方出現(xiàn)盲目競爭或惡性競爭等行為，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)過高或過低的現(xiàn)象。

四、建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理問題

首先，在建筑工程的前期階段中，相關(guān)工作是否能夠順利開展以及企業(yè)是否能夠獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益取決于造價(jià)控制與管理有效性的影響。但是，在實(shí)際的工作中，造價(jià)控制與管理仍然存在一定的隱患，不利于建筑工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在大部分建筑工程中，建筑企業(yè)沒有認(rèn)識到前期階段造價(jià)控制與管理的重要作用，只重視工程施工階段的造價(jià)控制與管理，導(dǎo)致建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)無法正常進(jìn)行，對工程施工效果產(chǎn)生不利影響，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

其次，由于建筑工程具有施工期長、耗費(fèi)資金量大的特點(diǎn)，因此需要在施工開始前制定完善的規(guī)劃。但是，大部分建筑企業(yè)沒有意識到科學(xué)規(guī)劃的重要性。建筑市場具有一定的波動(dòng)性，為了提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)需要在建筑工程前期階段對市場環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與分析，根據(jù)市場環(huán)境以及建筑工程的特點(diǎn)制定完善的規(guī)劃，避免在施工過程中出現(xiàn)資金不足、施工質(zhì)量不過關(guān)以及施工期延長等問題，消除這些問題對建筑工程的不利影響，保證建筑工程能夠獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

再次，在建筑工程前期階段的造價(jià)控制與管理工作中，招投標(biāo)是必須嚴(yán)格控制的環(huán)節(jié)，只有做好這個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制與管理，才能確保建筑工程正常進(jìn)行。但是，在具體的招投標(biāo)工作中，大部分建筑企業(yè)沒有落實(shí)好招投標(biāo)工作，大部分工作只是流于形式，沒有對投標(biāo)方的施工能力及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行全面的審核，導(dǎo)致一些投標(biāo)方的資質(zhì)無法滿足建筑工程對施工單位的要求，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)大幅增加。因此，建筑單位必須重視招投標(biāo)工作，對工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制與管理。

五、做好建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理的對策

（一）制定科學(xué)的造價(jià)控制與管理體系

在建筑工程的前期階段，工程造價(jià)的控制與管理發(fā)揮著十分重要的作用，只有采取科學(xué)合理的造價(jià)控制與管理方法，充分利用現(xiàn)有資源，才能有效降低施工成本，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，保證建筑工程施工的合理性。與此同時(shí)，在建筑工程前期階段的造價(jià)控制與管理工作中，需要實(shí)現(xiàn)建筑工程的規(guī)范化管理，使建筑工程建設(shè)過程更加正規(guī)，確保所有管理工作都能夠得以落實(shí)。在目前的建筑工程前期階段造價(jià)控制與管理工作中，仍然存在一定的不足之處，只有制定科學(xué)的控制與管理體系，才能有效提高相關(guān)工作的效率，促進(jìn)建筑工程的順利進(jìn)行。

（二）對建筑工程進(jìn)行全面而合理的規(guī)劃

在建筑工程的前期階段，需要對建筑工程進(jìn)行全面的考察，分析建筑工程的可行性。首先，對建筑工程施工區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃，考察工程施工區(qū)域周邊的環(huán)境，通過這方面的考察確定建筑工程的施工經(jīng)費(fèi)。其次，在建筑工程前期階段的規(guī)劃工作中，需要充分考慮建筑工程中必需的人力資源和財(cái)力資源，這是由于這方面的成本是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，在規(guī)劃的過程中明確工程的需求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪x擇與控制。

（三）對前期階段的資金進(jìn)行有效的控制

在建筑工程前期階段的造價(jià)控制與管理工作中，對前期階段的資金進(jìn)行有效的控制，因此這些資金的用途是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。對于建筑工程前期階段的資金，必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，確定這些資金的運(yùn)轉(zhuǎn)與流動(dòng)方向，并有效控制建筑工程施工過程，有效提升對建筑工程造價(jià)的控制能力，提高各項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的合理性與有效性，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制與管理的目的。

（四）做好工程造價(jià)決策工作

為了保證建筑工程的施工效率與施工質(zhì)量，必須在工程前期階段做好工程造價(jià)的決策工作，對工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。在目前的建筑行業(yè)中，能夠做好工程造價(jià)決策工作的建筑企業(yè)數(shù)量有限，大部分企業(yè)的工程造價(jià)決策只是走走形式。為了改善這種現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須對建筑工程前期階段造價(jià)決策進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，使建筑企業(yè)意識到建筑工程前期階段造價(jià)決策的重要性。在進(jìn)行建筑工程前期階段造價(jià)決策時(shí)，建筑企業(yè)需要考慮各方面的問題。為了保證建筑工程前期階段造價(jià)決策的準(zhǔn)確性，建筑企業(yè)需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的勘察。這是由于建筑工程造價(jià)會(huì)在一定程度上受到施工現(xiàn)場環(huán)境的影響，如果不能夠全面了解并掌握施工現(xiàn)場的具體情況，就可能對工程造價(jià)決策工作產(chǎn)生不利影響。在工程造價(jià)決策中，必須全面掌握施工現(xiàn)場的土質(zhì)條件、水文條件以及氣候條件等方面的具體情況，并調(diào)查了解建筑材料的市場價(jià)格。在建筑企業(yè)掌握以上資料與信息后，需要對其進(jìn)行深入的分析，并根據(jù)分析結(jié)果形成書面報(bào)告，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，建筑企業(yè)可以對工程的可行性做出考量。在考量的過程中，需要以保證工程施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，公平公正地評價(jià)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)布局以及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等內(nèi)容。而在具體的工程造價(jià)決策過程中，需要討論建筑工程中的重點(diǎn)任務(wù)，并落實(shí)相關(guān)方案。與此同時(shí)，還要考慮到設(shè)計(jì)方案的可行性、前期投資以及工程收益等。在所有討論內(nèi)容完成后，需要對這些內(nèi)容進(jìn)行審核，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保工程造價(jià)決策有利于提高建筑工程的施工效率與施工質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

在我國目前的建筑工程中，工程的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備采購等工作中一般會(huì)采用招投標(biāo)的方式來確定最佳方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在工程招投標(biāo)工作中，建筑企業(yè)必須嚴(yán)格遵循核準(zhǔn)制度，在政府部門的監(jiān)督與管理下，保證招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。在招投標(biāo)工作開始前，建筑企業(yè)需要向政府部門提交可行性報(bào)告，使政府部門能夠充分了解建筑工程的規(guī)劃內(nèi)容，在政府部門認(rèn)可并批準(zhǔn)后，建筑企業(yè)才可以開始招標(biāo)。與此同時(shí)，在招投標(biāo)工作前還要完善工程中各個(gè)項(xiàng)目的控制價(jià)，并且確保標(biāo)底不被泄漏，避免因標(biāo)底泄漏影響招投標(biāo)工作的公平性，保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。但是，必須制定招標(biāo)控制價(jià)，避免在招投標(biāo)工作中發(fā)生抬高標(biāo)價(jià)的行為，有效控制工程造價(jià)。此外，招投標(biāo)工作中涉及的工程總量清單、標(biāo)底編制等內(nèi)容中的數(shù)據(jù)必須具備準(zhǔn)確性、可靠性以及合理性的特點(diǎn)，防止出現(xiàn)任何差錯(cuò)。在整個(gè)招投標(biāo)過程中，無論是資格預(yù)審、合同價(jià)格還是最終的合同簽訂，所有工作必須在嚴(yán)格的監(jiān)管下進(jìn)行，提高招投標(biāo)工作的規(guī)范化程度。如果在建筑工程前期階段發(fā)現(xiàn)施工材料無法滿足施工要求的情況，在對供應(yīng)商進(jìn)行索賠的同時(shí)，還要對施工規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，防止對建筑工程造成不利的影響。

六、結(jié)語

建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理是影響工程整體造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了保證建筑工程整體造價(jià)滿足工程要求，我們必須對建筑工程前期階段造價(jià)的控制與管理問題進(jìn)行妥善的處理，提高控制與管理力度，在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制與管理。

（作者單位為湖南省國際工程咨詢中心有限公司）

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