我國(guó)檢察官職業(yè)倫理現(xiàn)狀研究

【摘 要】 檢察官工作對(duì)于我國(guó)法治十分重要，是維系公正的重要力量。檢察官職業(yè)倫理指引著檢察官工作的方方面面，無(wú)論是在國(guó)際社會(huì)還是我國(guó)都備受重視，然而通過(guò)對(duì)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)范的總結(jié)歸納發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的檢察官職業(yè)倫理規(guī)范仍存在規(guī)定分散、內(nèi)容籠統(tǒng)之弊端，有待改進(jìn)與明晰。

【關(guān)鍵詞】 檢查官 職業(yè)倫理 法治建設(shè)

一、檢察官及檢察官職業(yè)倫理定義之廓清

（一）檢察官的定義與分類

法律賦予檢察官國(guó)家檢察權(quán)，在各級(jí)檢察院從事法律監(jiān)督工作。遵守憲法和法律，對(duì)各級(jí)人民法院的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)案件依法向人民法院提起公訴，及時(shí)維護(hù)人民權(quán)益，對(duì)法律職業(yè)素養(yǎng)的要求十分之高。我國(guó)檢察院分為四級(jí)，由上至下分別為國(guó)家級(jí)別的最高人民檢察院；省、直轄市、自治區(qū)的高級(jí)人民檢查院；市、縣的中級(jí)人民檢察院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層人民檢察院。特別的，我國(guó)依據(jù)國(guó)情，還設(shè)置了軍事檢察院和專門檢察院，以處理各專業(yè)領(lǐng)域之中的問(wèn)題。各檢察院中設(shè)有檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員等職位，這些在各個(gè)檢察院中從事法律監(jiān)督的工作人員，我們統(tǒng)稱其為檢察官。

（二）檢察官的職責(zé)

《檢察官法》的規(guī)定，檢察官依法進(jìn)行法律監(jiān)督，代表國(guó)家進(jìn)行公訴，并且享有一定程度的偵查權(quán)。因此，檢察官的工作關(guān)系著國(guó)家法治建設(shè)的方方面面，是國(guó)家建設(shè)法治社會(huì)的重要支柱，唯有將檢察官隊(duì)伍建設(shè)成為一支公正廉明，精進(jìn)能干的法律工作隊(duì)伍，方能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，為建設(shè)全面的法治社會(huì)打下牢固的基礎(chǔ)，提供堅(jiān)固的法律保障。

（三）檢察官職業(yè)倫理的內(nèi)涵

檢察官職業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)與檢察官職業(yè)倫理息息相關(guān)，要建設(shè)一支強(qiáng)而有力的檢察官隊(duì)伍，職業(yè)倫理的建設(shè)事關(guān)重要。檢察官職業(yè)倫理是指檢察官在履行其職責(zé)，行使權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，具體的，體現(xiàn)為檢察官在工作中的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)觀念、職業(yè)技能和職業(yè)操守等方面。[1]意識(shí)反作用于現(xiàn)實(shí)，只有端正了檢察官對(duì)其職業(yè)倫理的態(tài)度，方能助力檢察工作的順利進(jìn)行，就目前而言，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了一支團(tuán)結(jié)能干，職責(zé)分明的檢察官隊(duì)伍，但仍然存在著檢察官工作積極性不高，司法腐敗滋生等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，在很大程度上源于我國(guó)未對(duì)檢察官的職業(yè)倫理予以重視，因此，只有樹立正確的職業(yè)倫理理念，方能優(yōu)化我國(guó)檢察官職業(yè)隊(duì)伍質(zhì)量，充分發(fā)揮檢察官的法律監(jiān)督作用，助力祖國(guó)法治文明建設(shè)步入新征程。

二、遵守檢察官職業(yè)倫理的價(jià)值

（一）提高我國(guó)司法工作效率

人民法院、人民檢察院共同構(gòu)成了我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，共同行使國(guó)家司法權(quán)，與行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)等一同構(gòu)成了我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系。然而，現(xiàn)行的，我國(guó)司法機(jī)關(guān)的工作效率仍有待加強(qiáng)。改革開(kāi)放以后，中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)，逐漸形成了一個(gè)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)體系，受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，社會(huì)中的糾紛與矛盾亦不斷增多。由于人口眾多，特別的，在北上廣等城市，明顯的呈現(xiàn)出司法資源緊缺，案件處理周期長(zhǎng)，司法工作人員配備不足等問(wèn)題。而檢察官在司法機(jī)關(guān)的工作中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，在法律監(jiān)督，公訴維權(quán)以及其他的工作配合中與整個(gè)司法機(jī)關(guān)的工作運(yùn)行息息相關(guān)。[2]因此，只有檢察官樹立了正確的工作態(tài)度，明確職業(yè)觀念與職業(yè)操守，具備專業(yè)的職業(yè)技能，方能助力提升司法機(jī)關(guān)的工作效率，縮短案件處理周期，令法律工作更加深入人心。

（二）建設(shè)友好公正的法治氛圍

我國(guó)目前的法治建設(shè)仍處于一個(gè)上升的建設(shè)期，仍有一些制度不夠完善。譬如檢察院于法院仍有一些權(quán)力沖突的問(wèn)題未能得到很好的分配與解決，在部分問(wèn)題上，存在雙方相互推拖不定，或者斟酌不清。在與公安機(jī)關(guān)的相互配合上，也未能有效的溝通與銜接，導(dǎo)致工作對(duì)接不流暢。此外，國(guó)家監(jiān)察法的出臺(tái)，使得原來(lái)屬于檢察院的一些職責(zé)移交于監(jiān)察委員會(huì)，如何在國(guó)家改革發(fā)展的進(jìn)程中，協(xié)調(diào)好檢察院與各個(gè)機(jī)關(guān)部門之間的關(guān)系，亦對(duì)國(guó)家法治建設(shè)至關(guān)重要。而要縷清檢察院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的合作與對(duì)接，就要讓檢察工作人員對(duì)自己工作的范圍、權(quán)力與義務(wù)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，因此有必要增強(qiáng)其職業(yè)倫理的教育與培養(yǎng)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與其他部門的友好合作，建設(shè)友好公正的法治氛圍，共同鑄建法治社會(huì)新明天。

（三）助力建設(shè)法治國(guó)家

檢察官職業(yè)倫理的建設(shè)，關(guān)乎整個(gè)檢察官行業(yè)的發(fā)展，唯有注重檢察官職業(yè)倫理的建設(shè)，方能建立一支積極能干，剛正不阿的檢察官工作隊(duì)伍。也唯有如此，才能保障司法程序的正常運(yùn)行，促進(jìn)檢察院與法院、公安機(jī)關(guān)的積極配合，助力審判工作、偵查工作的順利進(jìn)行，這樣才能有利于懲治犯罪，解決糾紛，維護(hù)人民的合法權(quán)益。[3]唯有提升了檢察官隊(duì)伍的工作能力與工作態(tài)度，營(yíng)造良好的檢察官工作氛圍，方能凝聚社會(huì)的向心力，增強(qiáng)司法公信力，促成全民守法，全面依法治國(guó)社會(huì)的建設(shè)。[4]檢察官職業(yè)隊(duì)伍作為國(guó)家司法體系的一個(gè)重要組成部分，其建設(shè)關(guān)乎國(guó)家的生死存亡。如果一個(gè)國(guó)家的法律監(jiān)督體系都處于水生火熱之中，那么這個(gè)國(guó)家的公正法治將無(wú)法得到有效的監(jiān)督，權(quán)力就得不到適當(dāng)?shù)囊?guī)制，這樣的司法環(huán)境下的法治建設(shè)是不可想象的，因此要建設(shè)法治國(guó)家，就必然的要建立一支健康有力的檢察官工作隊(duì)伍，樹立正確的檢察官職業(yè)倫理觀念，就顯得尤為重要。

三、檢察官職業(yè)倫理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）檢察官職業(yè)倫理的國(guó)際規(guī)定

檢察官作為監(jiān)督國(guó)家法律運(yùn)行的一種重要職業(yè)，在各個(gè)國(guó)家早有設(shè)立，無(wú)論是美國(guó)的三權(quán)分立，還是英國(guó)的皇家檢察署等等，都映證著國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的法律職能在發(fā)揮作用，因而，檢察官職業(yè)倫理在國(guó)際上亦得到各個(gè)國(guó)家的高度重視，國(guó)際條約與準(zhǔn)則的規(guī)定也不在少數(shù)。例如在1990年第八屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪與罪犯待遇大會(huì)上通過(guò)的《檢察官角色指引》（ Guidelines on the Role of Prosecutors） 中，規(guī)定有對(duì)檢察官的職業(yè)倫理應(yīng)要求有公正無(wú)私、為人正直的對(duì)待檢察官工作，其次，還應(yīng)當(dāng)具備有相應(yīng)的工作能力，有一定的法律涵養(yǎng)與資歷，且受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)；又有在國(guó)際檢察官協(xié)會(huì)制定的《檢察官專業(yè)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和基本職責(zé)及權(quán)利聲明》（Standards of Professional Responsibility and Statement of the Essential Duties and Rights of Prosecutors）中，規(guī)定有檢察官應(yīng)具備有獨(dú)立、公正、合作的職業(yè)倫理；在2005年歐洲檢察長(zhǎng)會(huì)議中制定的《檢察官倫理及行為準(zhǔn)則》（European Guidelines on Ethics and Conduct for Public Prosecutors），又稱“布達(dá)佩斯準(zhǔn)則”中，對(duì)檢察官職業(yè)倫理的規(guī)定，是要求公正高效、尊重和保障人權(quán)、以及平衡社會(huì)利益與個(gè)人利益。

（二）我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的發(fā)展現(xiàn)狀

雖尚未有一部系統(tǒng)的文件對(duì)檢察官職業(yè)倫理作出規(guī)范，但在許多現(xiàn)有的法律與條例中，對(duì)檢察官的職業(yè)倫理業(yè)已作出了許多界定。例如在1984年出臺(tái)的《檢察機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行辦法》中規(guī)定，檢察官應(yīng)遵循公正、廉潔、敬業(yè)、保密的職業(yè)準(zhǔn)則，在《檢察人員廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律》中，獨(dú)具特色的規(guī)定了對(duì)檢察官不當(dāng)社交活動(dòng)、不當(dāng)商業(yè)活動(dòng)的禁止性規(guī)定，是對(duì)檢察官職業(yè)倫理的進(jìn)一步規(guī)定，2010年頒布的《檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范（試行）》中，對(duì)檢察官的職業(yè)信仰、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)紀(jì)律以及職務(wù)外的行為做出了規(guī)定，除了這些規(guī)定外，還有諸多文件中均對(duì)檢察官的職業(yè)倫理要求作出了相關(guān)規(guī)定，在此不一一贅述。因而我國(guó)對(duì)于檢察官職業(yè)倫理亦賦予了相當(dāng)?shù)闹匾?。但是，顯而易見(jiàn)的是，在我國(guó)的的檢察官職業(yè)倫理規(guī)范之中，關(guān)于檢察官職業(yè)倫理的規(guī)定十分的分散與籠統(tǒng)，這些條款似乎對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)都是適用的，并沒(méi)有顯現(xiàn)檢察官的職業(yè)倫理特色。此外，這些檢察官職業(yè)倫理規(guī)范多以主觀評(píng)定，缺乏客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實(shí)中難以準(zhǔn)確適用于判斷。因而我國(guó)檢察官職業(yè)倫理的缺憾是，沒(méi)有明確的體現(xiàn)檢察官的倫理特色，未能很好的與檢察官的職業(yè)定位相配合，仍有待發(fā)展和完善。

四、結(jié)語(yǔ)

檢察官作為我國(guó)法治建設(shè)的重要力量，其工作關(guān)乎到國(guó)家是否能夠長(zhǎng)久的立于世界之林，倘若沒(méi)有一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極上進(jìn)的檢察官隊(duì)伍為國(guó)家履行法律監(jiān)督的職責(zé)，保護(hù)人民權(quán)益，則社會(huì)矛盾不斷激化，政治經(jīng)濟(jì)亦難逃腐化。只有對(duì)檢察官的職業(yè)倫理予以明晰與重視，方能督視著國(guó)家法治朝著正軌發(fā)展，因而要在檢察官系統(tǒng)之中樹立一套職業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)制檢察官的工作態(tài)度，升華檢察官的工作理念。以思想的力量潛移默化的指引檢察官不斷積極工作，為國(guó)家、為人民效力，為全面建設(shè)法治社會(huì)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 參見(jiàn)張慧霖、賴曉蕓：淺析檢察官職業(yè)倫理的構(gòu)成，法制博覽，2012年第10期

[2] 參見(jiàn)張志銘、徐媛媛：對(duì)我國(guó)檢察官職業(yè)倫理的初步認(rèn)識(shí)，國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013年第5期

[3] 參見(jiàn)王漠，巴莉，梁?jiǎn)⒂拢簷z察官職業(yè)倫理的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑，人民檢察，2014年第17期

[4] 參見(jiàn)常艷，溫輝：法律職業(yè)共同體倫理問(wèn)題研究，河南社會(huì)科學(xué)，2012年第2期

作者簡(jiǎn)介：許政敏（1990、12、21—），男，碩士研究生在讀，單位：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，研究方向：法學(xué)。