論網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制

【摘 要】 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是將網(wǎng)絡(luò)作為恐怖活動(dòng)的攻擊對(duì)象或者以網(wǎng)絡(luò)為媒介實(shí)施恐怖主義犯罪的一種新型的、應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。它主要包括對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪和工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪。目前我國(guó)《刑法》和《反恐怖主義法》對(duì)對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的規(guī)制已經(jīng)較為健全；但對(duì)工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的規(guī)制卻還尚待完善，尤其是對(duì)其下的煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪和幫助型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的規(guī)制還存在立法空白之處，亟待補(bǔ)充。

【關(guān)鍵詞】 恐怖主義 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義 刑法規(guī)制

現(xiàn)今社會(huì)，人們的工作、學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越大，網(wǎng)絡(luò)空間使網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)既虛擬又真實(shí)的第二世界，不僅影響著當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系，也影響著個(gè)人的工作、生活和精神世界。近年來，微博、微信、QQ等新媒體的興起及快速發(fā)展使傳統(tǒng)的信息傳播的模式發(fā)生了改變，人類生活已基本跨越了信息時(shí)代進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。但不容忽視的是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)在便利我們的生活的同時(shí)，也為恐怖主義犯罪創(chuàng)造了新興的平臺(tái)，促進(jìn)了恐怖主義犯罪的進(jìn)化升級(jí)，一種新式的、詭秘的、破壞力巨大的新型恐怖主義犯罪——網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪悄然來臨。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪威脅著國(guó)家安全，尤其是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的建設(shè)。但是，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的全球性和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分子活動(dòng)的隱蔽性等特點(diǎn)，給防范和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪帶來了前所未有的困難。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的研究以便對(duì)其進(jìn)行有效打擊是世界各國(guó)和國(guó)際組織亟需解決的問題，也對(duì)維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的界定

1997年首先提出“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”一詞的是美國(guó)加州情報(bào)與安全研究所資深研究員柏林·科林（Barry C.Collin），認(rèn)為它是“網(wǎng)絡(luò)與恐怖主義相結(jié)合的產(chǎn)物”。同年，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局專家馬克·波利特（Mark Politt）也提出了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的定義，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是指“有預(yù)謀的、有政治目的的針對(duì)信息及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、程序和數(shù)據(jù)的攻擊活動(dòng)，它是由次國(guó)家集團(tuán)或秘密組織發(fā)動(dòng)的打擊非軍事目標(biāo)的暴力活動(dòng)”。[1]2002年2月，英國(guó)在《反恐怖主義法案》中第一次正式提出了“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的概念并且把黑客行為與網(wǎng)絡(luò)恐怖行為作出了區(qū)分，它把帶有政治目的的黑客行為列為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)。2001年，“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生六個(gè)星期后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過的反恐《2001法案》，將“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”列為新的法律術(shù)語。

我國(guó)很多學(xué)者也對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義概念的界定進(jìn)行了研究，例如，學(xué)者劉優(yōu)良在《網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對(duì)公共信息安全的挑戰(zhàn)與對(duì)策》中指出“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義（cyber terrorism），是指由特定組織或個(gè)人以網(wǎng)絡(luò)為手段和活動(dòng)空間，有預(yù)謀、有政治目的的軟暴力攻擊活動(dòng)。它針對(duì)或利用信息、計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)制造恐怖氣氛，威脅、破壞公共信息社會(huì)和相關(guān)政府、國(guó)家利益，其危害足以導(dǎo)致人們心理的恐慌、財(cái)產(chǎn)的損失甚至人員的傷亡?！盵2]但是，在中國(guó)公安部反恐局編印的《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》和《公民安全防范手冊(cè)》中指出，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是“利用網(wǎng)絡(luò)散布恐怖信息、組織恐怖活動(dòng)、攻擊電腦程序和信息系統(tǒng)等。”[3]可見，學(xué)者的定義側(cè)重于將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義定位在網(wǎng)絡(luò)攻擊上，它是網(wǎng)絡(luò)犯罪的延伸；而公安部反恐局手冊(cè)的定義，則仍傾向于將網(wǎng)絡(luò)作為恐怖活動(dòng)的工具.

綜上所述，在筆者看來，可以將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的概念界定為：網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪就是指恐怖主義分子將傳統(tǒng)恐怖主義犯罪與網(wǎng)絡(luò)相融合，為實(shí)現(xiàn)其意識(shí)形態(tài)內(nèi)各種非法目的，將網(wǎng)絡(luò)作為其恐怖犯罪攻擊的目標(biāo)或者實(shí)施恐怖犯罪的手段，制造社會(huì)恐慌、破壞社會(huì)穩(wěn)定、阻礙社會(huì)和平、威脅公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的主張和行為。

二、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪行為的類型化分析

（一）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的類型化

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪行為主要是把恐怖主義犯罪與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合而形成的應(yīng)該受到刑罰處罰的一種行為。一般來說，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪可以分為對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪和工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪這兩大類。其中對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是指把網(wǎng)絡(luò)作為恐怖主義犯罪攻擊的對(duì)象、目標(biāo)；而工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是指以網(wǎng)絡(luò)作為媒介來實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為。

1.對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪

目前在我國(guó)，關(guān)于對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪尚未找到確切的現(xiàn)實(shí)案例，從概念上進(jìn)行理解，筆者認(rèn)為，對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪主要有以下兩種具體表現(xiàn)形式：

第一，恐怖分子會(huì)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵設(shè)施的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)襲擊或物理攻擊，如高速鐵路、航天航空、金融中心、核電站核設(shè)施、電力水壩等的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)。該行為一旦實(shí)施，就會(huì)給國(guó)家安全、社會(huì)公眾安全造成嚴(yán)重威脅，或者發(fā)生直接的現(xiàn)實(shí)性危害，使社會(huì)日常運(yùn)作陷入癱瘓。

第二，恐怖分子還可能會(huì)以整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)為目標(biāo)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)襲擊，主要是通過襲擊互聯(lián)網(wǎng)域名管理系統(tǒng)，或者通過使用高級(jí)計(jì)算機(jī)病毒，對(duì)官方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或民眾網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行入侵，對(duì)其數(shù)據(jù)信息實(shí)施刪除、修改、增加、干擾等攻擊行為。[4]

2.工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪

工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是目前網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的主流，考察相關(guān)學(xué)者關(guān)于此問題的論述，筆者認(rèn)為，其主要有利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐音頻、視頻；利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)，傳授恐怖主義犯罪方法；利用網(wǎng)絡(luò)招募恐怖主義、極端主義人員；利用網(wǎng)絡(luò)募集恐怖活動(dòng)資金；利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)實(shí)施恐怖主義犯罪；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)以及利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想滲透這幾種表現(xiàn)形式，[5]具體如下：

1.煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪行為的表現(xiàn)形式

煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪主要包括利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐音頻視頻、利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)實(shí)施恐怖主義犯罪以及利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想滲透這三種形式。

第一，利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐音頻、視頻?？植乐髁x犯罪分子利用暴恐音頻、視頻，宣揚(yáng)自己的極端宗教思想和恐怖主義理念。并且暴恐音、視頻中的某些血腥、殘暴的內(nèi)容，在客觀上會(huì)制造恐怖氛圍、引起社會(huì)恐慌。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)實(shí)施恐怖主義犯罪。國(guó)內(nèi)外暴恐分子通過網(wǎng)絡(luò)自媒體等媒介，利用日常生活中的正常事件，小題大做，歪曲事實(shí)，發(fā)表針對(duì)某一具體地區(qū)、具體事件的恐怖主義言論，煽動(dòng)境內(nèi)“三股勢(shì)力”或者不明真相的普通民眾實(shí)施暴恐活動(dòng)。

第三，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想滲透。該犯罪形式主要針對(duì)以下兩個(gè)群體： 一是針對(duì)普通少數(shù)民族群眾，尤其是針對(duì)青少年，二是針對(duì)我國(guó)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵崗位的人員。前者主要是通過在網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)宣揚(yáng)宗教極端主義、民族分裂主義和暴力恐怖主義思想，潛移默化地對(duì)民眾的觀念進(jìn)行腐蝕滲透，為以后實(shí)施暴恐犯罪奠定群眾基礎(chǔ)；后者則是通過對(duì)該人員施以好處予以收買或者策反，以盜竊、破壞相關(guān)情報(bào)、秘密以及其他重要信息數(shù)據(jù)。

2.預(yù)備型網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪行為的表現(xiàn)形式

預(yù)備型網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪主要包括利用網(wǎng)絡(luò)招募恐怖主義、極端主義人員以及利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)這兩種形式。

第一，利用網(wǎng)絡(luò)招募恐怖主義、極端主義人員?？植乐髁x犯罪分子通過設(shè)立網(wǎng)站、注冊(cè)社交網(wǎng)站賬號(hào)等方式拉攏、招募具有極端宗教思想、民族歧視或者仇恨觀念以及具有分裂國(guó)家意圖的人，通過實(shí)施暴力恐怖主義犯罪來實(shí)現(xiàn)其各自的目的。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)。主要是指，境外恐怖組織、反華勢(shì)力或者在境外的“三股勢(shì)力”與境內(nèi)的“三股勢(shì)力”之間相互交流經(jīng)驗(yàn)、互通情報(bào)、相互配合。甚至境外勢(shì)力對(duì)境內(nèi)的暴恐活動(dòng)實(shí)行“遠(yuǎn)程控制”，通過網(wǎng)絡(luò)指揮境內(nèi)“三股勢(shì)力”實(shí)施暴恐活動(dòng)。

2.幫助型網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪行為的表現(xiàn)形式

幫助型網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪主要包括利用網(wǎng)絡(luò)募集恐怖活動(dòng)資金以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法這兩種形式。

第一，利用網(wǎng)絡(luò)募集恐怖活動(dòng)資金。其主要表現(xiàn)為，利用網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)為恐怖主義犯罪融資，為實(shí)施恐怖主義犯罪募集資金。其中不僅包括通過跨國(guó)資金的網(wǎng)上支付將國(guó)外資金引入國(guó)內(nèi)，還包括在國(guó)內(nèi)通過網(wǎng)上支付平臺(tái)將恐怖主義犯罪資金進(jìn)行融匯，以及利用網(wǎng)絡(luò)將募集的恐怖資金進(jìn)行洗錢活動(dòng)。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)，傳授恐怖主義犯罪方法。他們將制作爆炸物的詳細(xì)演示視頻傳播至網(wǎng)絡(luò)空間，針對(duì)特定的暴恐分子或者不特定的普通人，演示、教授爆炸物的制作方法；同時(shí)，他們還會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)傳授實(shí)施恐怖主義犯罪的具體方法。

三、我國(guó)刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪規(guī)制分析

（一）對(duì)對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制

我國(guó)《刑法》中打擊對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的規(guī)范主要是第285條規(guī)定的“非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”、“非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”、“非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪”，第286條規(guī)定的的“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”、“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)瀆職罪”，以及第286條之一規(guī)定的“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”。雖然上述幾個(gè)罪的規(guī)定在立法和司法上都存在一些問題，但對(duì)于處罰對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪而言已經(jīng)足夠，甚至與國(guó)際立法的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)關(guān)于此方面的立法的完備程度要更高。因此，雖然我國(guó)的對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪還沒有顯示案例發(fā)生，但對(duì)其的刑法規(guī)制已經(jīng)比較完善了。

（二）對(duì)工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制

1.對(duì)煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制

煽動(dòng)型犯罪的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)期，而刑事立法通常會(huì)針對(duì)不同時(shí)期的罪情變化與犯罪發(fā)展趨勢(shì)，作出正面、積極的立法回應(yīng)。但是，由于立法滯后性的存在，刑事制裁往往會(huì)面臨力不從心的困境。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)行為的出現(xiàn)使得刑事制裁的壓力倍增，尤其是煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制已成為必須正式和面對(duì)的重要問題。

對(duì)于煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪，雖然我國(guó)《刑法修正案（九）》增加了一條作為第120條之三，規(guī)定了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，但僅此一條依然無法全面打擊煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪。煽動(dòng)行為具有教唆的性質(zhì)，如果行為人鼓動(dòng)他人實(shí)施具體的恐怖活動(dòng)犯罪，可以按照所教唆犯罪的教唆犯處罰，如煽動(dòng)分裂國(guó)家罪、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪；如果行為人煽動(dòng)的內(nèi)容不指向具體的犯罪，如在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的信息，則不能適用教唆犯的規(guī)定，這時(shí)一般情況下是可以適用第120條之三的。

但是，煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪主要包括利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐音頻視頻、利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)實(shí)施恐怖主義犯罪以及利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想滲透這三種主要形式，《刑法》第120條之三可以解決利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐音頻視頻和利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)實(shí)施恐怖主義犯罪，可對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想滲透的行為卻無法很好的規(guī)制。此外，有學(xué)者認(rèn)為，《刑法》第120條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪可用來規(guī)制利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想滲透的行為。但是，筆者認(rèn)為，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的適用是以存在被認(rèn)定的恐怖活動(dòng)組織為前提的，不適用于所有宣揚(yáng)恐怖主義思想、煽動(dòng)暴力恐怖的行為；同時(shí)，第120條之五規(guī)定的強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志罪雖與宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義思想有密切聯(lián)系，但對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想滲透的行為卻作用不大。

2.對(duì)預(yù)備型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制

回溯反恐立法與司法歷程，不難看出我國(guó)現(xiàn)行反恐法律框架愈加投射出擴(kuò)張化、嚴(yán)厲化和前置化的規(guī)制理念，這對(duì)打擊預(yù)備型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪具有重要的意義。預(yù)備型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪主要包括主要包括利用網(wǎng)絡(luò)招募恐怖主義、極端主義人員以及利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)這兩種形式。

首先，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)招募恐怖主義、極端主義人員的行為，雖然我國(guó)刑法沒有將此種行為單獨(dú)規(guī)定為犯罪，但是，我國(guó)《刑法》第120 條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動(dòng)組織罪可以涵蓋招募、訓(xùn)練恐怖活動(dòng)人員的行為，利用網(wǎng)絡(luò)招募、訓(xùn)練恐怖活動(dòng)人員的，也可按照該罪處罰。并且，《刑法》第120條之一規(guī)定的幫助恐怖活動(dòng)罪也可以用來規(guī)制該種行為。

其次，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)的行為，我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)比較完善。一般來說，為進(jìn)行恐怖活動(dòng)進(jìn)行“謀議”、“勾結(jié)”、商量行動(dòng)計(jì)劃的行為，屬于相應(yīng)恐怖活動(dòng)犯罪的預(yù)備行為，可以按照相應(yīng)犯罪的預(yù)備犯處罰。如果“謀議”、“串聯(lián)”行為構(gòu)成獨(dú)立的犯罪的，如《刑法》第 120 條規(guī)定的“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪”，將“組織”、“領(lǐng)導(dǎo)”、“積極參加”、“其他參加”恐怖活動(dòng)組織的行為都規(guī)定為犯罪，由于我國(guó)刑法規(guī)定的犯罪大多不限定行為方式、方法，故利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)的，可以適用相應(yīng)刑法規(guī)定。此外，《刑法》第120條之二的“準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪”中的第三款規(guī)定的“（三）為實(shí)施恐怖活動(dòng)與境外恐怖活動(dòng)組織或者人員聯(lián)絡(luò)的”與利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)行為有更為密切的聯(lián)系。

3.對(duì)幫助型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制

我國(guó)刑法典一般在總則中規(guī)定共犯（教唆犯與幫助犯），分則中規(guī)定的構(gòu)成要件行為通常是正犯行為，對(duì)于教唆、幫助正犯的行為則適用總則的規(guī)定，以共犯論處，《刑法修正案（九）》在恐怖主義犯罪的規(guī)定方面實(shí)現(xiàn)了幫助行為的正犯化，即刑法分則直接將某種幫助實(shí)施恐怖主義犯罪的行為規(guī)定為正犯行為，并且設(shè)置獨(dú)立的法定刑，這樣加大了對(duì)恐怖主義犯罪的打擊力度。幫助型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪主要包括利用網(wǎng)絡(luò)募集恐怖活動(dòng)資金以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法這兩種形式。

首先，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)募集恐怖活動(dòng)資金的行為，可以適用《刑法》第120條之一規(guī)定的幫助恐怖活動(dòng)罪、第120條之二規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪以及第191條規(guī)定的洗錢罪。以上的第120條之一和第190條規(guī)定的犯罪都沒有限定犯罪方法，利用網(wǎng)絡(luò)募集恐怖活動(dòng)資金的，可以按照這兩罪定罪處罰；第120條之二規(guī)定的犯罪雖然限定了具體的犯罪方法，但是該條第四項(xiàng)規(guī)定了“（四）為實(shí)施恐怖活動(dòng)進(jìn)行策劃或者其他準(zhǔn)備的”這一兜底條款，筆者認(rèn)為其也是可以規(guī)制利用網(wǎng)絡(luò)募集恐怖活動(dòng)資金的行為的。

其次，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法的行為，刑法中沒有直接規(guī)制該行為的發(fā)條規(guī)定，在適用法條上存在一些問題?！缎谭ā返?20條之一雖然規(guī)定的是幫助恐怖活動(dòng)罪，但是該條對(duì)犯罪行為進(jìn)行了限定，即“資助恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)的個(gè)人的，或者資助恐怖活動(dòng)培訓(xùn)的”以及“為恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的”這兩種具體的行為，因此，利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法的行為不能用第120條之一來規(guī)制。但是筆者認(rèn)為，在廣義層面上，《刑法》第120條之二規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪可以對(duì)該行為進(jìn)行一定程度上的規(guī)制，但規(guī)制限度在哪里，難以確定。

四、我國(guó)刑法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪之完善

綜合上述對(duì)我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的優(yōu)劣分析，當(dāng)前我國(guó)對(duì)對(duì)象型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制是比較完善的；但是，在規(guī)制工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪時(shí)還存在一些問題，主要是在規(guī)制煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪類型之下的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想滲透行為的立法上還存在空白，在規(guī)制幫助型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪類型之下的利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法行為的立法上還缺乏具體明確的相關(guān)規(guī)定。

（一）對(duì)煽動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制的完善

筆者認(rèn)為，考慮到刑法條文設(shè)置的科學(xué)性和現(xiàn)有的關(guān)于恐怖主義犯罪的刑法條文之間的邏輯關(guān)系，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖主義思想滲透的行為不必獨(dú)立成罪，而應(yīng)將其增入《刑法》第120條之三的規(guī)定，以簡(jiǎn)練的語言進(jìn)行概括，即可以將該條款修改為：“以制作、散布宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品，或者利用網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)恐怖主義思想、進(jìn)行思想滲透，或者通過講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。” 因?yàn)?，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖主義思想滲透本質(zhì)上也是一種宣揚(yáng)恐怖主義的方式，只是基于“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”的罪刑法定原則，我們應(yīng)將其確切的寫進(jìn)刑法條文中來進(jìn)行規(guī)制。

（二）對(duì)幫助型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的刑法規(guī)制的完善

筆者雖然在本文中將利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法行為歸在幫助型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪這一類犯罪中，但是對(duì)于該行為到底是屬于預(yù)備型行為還是幫助型行為筆者是存在疑問的。因?yàn)槲茨苷业疥P(guān)于此問題的文獻(xiàn)，這個(gè)疑問依然存在于筆者心中，因此解決方案也將分情況論述。

第一，如果利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法行為屬于預(yù)備型行為，則筆者認(rèn)為可以將該行為增加進(jìn)《刑法》第120條之二的條款中，即在該條款中增加一項(xiàng)，修改為：“有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）為實(shí)施恐怖活動(dòng)準(zhǔn)備兇器、危險(xiǎn)物品或者其他工具的；（二）組織恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者積極參加恐怖活動(dòng)培訓(xùn)的；（三）為實(shí)施恐怖活動(dòng)與境外恐怖活動(dòng)組織或者人員聯(lián)絡(luò)的；（四）利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法的；（五）為實(shí)施恐怖活動(dòng)進(jìn)行策劃或者其他準(zhǔn)備的。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”第二，如果利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法行為屬于幫助型行為，則筆者認(rèn)為可以將該行為增加進(jìn)《刑法》第120條之一的的第三款中，即將原本的第三款修改為：“為恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的，或者利用網(wǎng)絡(luò)傳播制作爆炸物技術(shù)、傳授恐怖主義犯罪方法的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

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作者簡(jiǎn)介：龔雪，1993，漢，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2016級(jí)碩士研究生，研究方向：中國(guó)刑法。

基金項(xiàng)目：本文受“中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃”項(xiàng)目資助，項(xiàng)目名稱： 網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的刑法規(guī)制問題研究，項(xiàng)目編號(hào)：2017SX03。