關(guān)于事業(yè)單位財(cái)政稅收的問(wèn)題及對(duì)策分析

方寶珍

【摘 要】 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展。為促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，有關(guān)部門(mén)也開(kāi)始將注意力集中在事業(yè)單位財(cái)政稅收改革上面。本文將針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的討論，希望通過(guò)本文分析，最終促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)政稅收 問(wèn)題 策略

對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題進(jìn)行討論，能夠讓有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，然后針對(duì)問(wèn)題制定相應(yīng)的政策改革。對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行討論，是為了更好的促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。下面將針對(duì)此，進(jìn)行具體討論。

一、事業(yè)單位財(cái)政稅收概況

事業(yè)單位，性質(zhì)比較特殊，它本身并非傳統(tǒng)的具有盈利性質(zhì)的單位，而是不以盈利為目的，進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)。可以說(shuō)，事業(yè)單位本身是不能夠產(chǎn)生利益，其運(yùn)轉(zhuǎn)資金的主要來(lái)源，是由國(guó)家及與國(guó)家相關(guān)的組織，提供一定比列的補(bǔ)助。事業(yè)單位的主要工作是進(jìn)行社會(huì)服務(wù)和加強(qiáng)文明建設(shè)，這就意味著事業(yè)單位本身具有一定的服務(wù)性。鑒于此，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的考核，主要是對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行評(píng)估。然后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，撥發(fā)適當(dāng)比例的補(bǔ)助資金。評(píng)估本身具有一定的難度，而且評(píng)估并不具備公開(kāi)原則，所以，事業(yè)單位的財(cái)政稅收相對(duì)比較分散且復(fù)雜。隨著我國(guó)對(duì)相關(guān)事業(yè)單位的參政補(bǔ)助減少，這就為事業(yè)單位的良好運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。想要更好的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，就應(yīng)該找出現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位存在的財(cái)政稅收問(wèn)題，然后針對(duì)問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

二、事業(yè)單位財(cái)政稅收現(xiàn)狀

（一）稅收的納稅工作缺乏規(guī)范性

我國(guó)現(xiàn)階段，并不是要求每個(gè)人必須納稅，而是采取人性化管理，對(duì)一些稅收過(guò)低，或者生活能力較差的人，給予一定的政策幫助。這就出現(xiàn)了，我國(guó)稅收分為應(yīng)收稅和免收稅兩種的情況。這本來(lái)是利國(guó)利民的好舉措，能夠全面提升我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)，能夠在政策中體現(xiàn)人文關(guān)懷。而我國(guó)事業(yè)單位，有些人對(duì)稅收本身的相關(guān)理念，理解不清楚，也不能較好的按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦事，這就會(huì)嚴(yán)重影響納稅工作的規(guī)范化管理，進(jìn)而導(dǎo)致了少收稅、漏收稅等現(xiàn)象出現(xiàn)，這不僅有損國(guó)家的利益，影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還影響稅收相關(guān)政策的價(jià)值發(fā)揮，不利于相關(guān)稅收政策的順利推行。由此可以看出，稅收工作缺乏規(guī)范性，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行影響甚大。

（二）票據(jù)管理存在漏洞

票據(jù)的完整，有利于保證事業(yè)單位財(cái)政稅收信息的準(zhǔn)確性，有利于促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的良好發(fā)展。而現(xiàn)階段，有些事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度不完善 ，這就讓票據(jù)管理中存在紕漏，可能導(dǎo)致票據(jù)遺漏或者缺失現(xiàn)象出現(xiàn)。還有些事業(yè)單位有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并不重視對(duì)票據(jù)的管理工作，會(huì)讓員工在票據(jù)管理中不重視、不認(rèn)真，這也會(huì)讓票據(jù)管理工作出現(xiàn)很多紕漏。比如，打白條，打借條等不符合票據(jù)管理規(guī)定的現(xiàn)象出現(xiàn)。有報(bào)導(dǎo)爆出，瀼渡鎮(zhèn)政府的工作人員，在某餐館就餐，打白條金額累計(jì)3萬(wàn)元。其間，餐館經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員達(dá)成協(xié)議，白條可以到瀼渡鎮(zhèn)政府結(jié)賬，然而四年過(guò)去，政府并沒(méi)有給予結(jié)賬。此等情況，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，這不僅影響事業(yè)單位人員在人民心中的“服務(wù)”形象，還讓票據(jù)管理制度，變?yōu)榭諝ぷ?，沒(méi)有真正的發(fā)揮其工作職能。由此可以看出，票據(jù)管理存在的漏洞，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作順利進(jìn)行影響甚大。

（三）預(yù)算管理存在漏洞

預(yù)算管理，主要是通過(guò)對(duì)資金的組織、調(diào)節(jié)等環(huán)節(jié)，來(lái)確保事業(yè)單位的資金運(yùn)營(yíng)。預(yù)算管理本身，應(yīng)該起到監(jiān)控和考核的作用?？梢哉f(shuō)，預(yù)算管理是財(cái)政管理中重要的組成部分。而現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算管理，存在很大的漏洞。比如，預(yù)算管理方法落后，有關(guān)人員的專業(yè)水平底下等，都影響事業(yè)單位的良好運(yùn)營(yíng)。

（四）缺乏有效的監(jiān)督體制

事業(yè)單位的財(cái)政稅收，存在最主要的問(wèn)題，就是缺乏有效的監(jiān)督體制。這就導(dǎo)致了腐敗貪污等事件發(fā)生?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分事業(yè)單位，都缺乏專門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，有些事業(yè)單位的監(jiān)督管理體制，只是具有空殼子，并沒(méi)有發(fā)揮真正的職能。除此之外，我國(guó)財(cái)務(wù)稅收并沒(méi)有實(shí)行透明化，這就意味著，群眾進(jìn)行監(jiān)督的范圍有限，這也是我國(guó)事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督體制的另一重要因素。除此之外，事業(yè)單位財(cái)政稅收，并沒(méi)有開(kāi)設(shè)外部監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)。這就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員，不能及時(shí)得到群眾的信息反饋，影響監(jiān)督體制的有效性。

（五）缺乏有效的考核制度

事業(yè)單位財(cái)政稅收的另一問(wèn)題，就是缺乏有效的考核制度。我國(guó)現(xiàn)階段，有關(guān)事業(yè)單位，只重視對(duì)考核設(shè)備和系統(tǒng)的更新?lián)Q代，并不注重讓考核制度真正的發(fā)揮價(jià)值。前幾年，有人稱事業(yè)單位是“鐵飯碗”，就是因?yàn)槿狈τ行У目己酥贫龋層嘘P(guān)的工作人員，在工作中處于自由散漫狀態(tài)，這種一勞永逸的模式，并不利于促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。

三、事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題的具體應(yīng)對(duì)策略

（一）結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作

結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)的財(cái)政稅收管理工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)稅收管理，首當(dāng)其沖，應(yīng)該加強(qiáng)票據(jù)管理。首先，應(yīng)該實(shí)行責(zé)任制，讓事業(yè)單位工作人員，都清楚自身的責(zé)任和義務(wù)，這樣既能促進(jìn)工作效率的提升，又能較好的避免票據(jù)管理漏洞出現(xiàn)。其次，事業(yè)單位有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)該重視票據(jù)管理工作，只有有關(guān)的管理人員重視，才能夠引起有關(guān)工作人員的重視。這樣才能夠讓有關(guān)的事業(yè)單位工作人員，端正態(tài)度，促使良好的工作氛圍形成。然后，對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行政策改革，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的稅法進(jìn)行完善。比如，我國(guó)《稅收征管法》中，有關(guān)稅收管轄的內(nèi)容存在很多漏洞。我國(guó)的分稅制仍然存在很大的不徹底性。這就要求有關(guān)人員重視并加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作，并進(jìn)行更進(jìn)一步的完善。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)政稅收的預(yù)算范圍涉及廣泛、時(shí)間跨度長(zhǎng)等問(wèn)題，有關(guān)的人員應(yīng)該加強(qiáng)版預(yù)算管理，避免不必要的情況出現(xiàn)。例如，實(shí)際使用資金和預(yù)算資金之間差額較大，這就會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)資金鏈條。因此，在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)政稅收預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，縮短實(shí)際使用資金和預(yù)算資金的差額。時(shí)間跨度長(zhǎng)問(wèn)題，主要出現(xiàn)在一些周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目上，它會(huì)直接影響年度結(jié)算項(xiàng)目?jī)r(jià)款。針對(duì)此現(xiàn)象，有關(guān)人員，應(yīng)該按照收入和支出比列，對(duì)收入款項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算，然后在此基礎(chǔ)上，減去財(cái)政補(bǔ)助，這樣就能夠得到較為有效的數(shù)據(jù)。除此之外，預(yù)算本身，很難保證不出現(xiàn)突發(fā)情況。這就要求，有關(guān)人員應(yīng)該針對(duì)事業(yè)單位實(shí)際情況和自身工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行預(yù)算，還需要加強(qiáng)預(yù)算管理，爭(zhēng)取將預(yù)算差額降至最小。

（三）完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理

首先，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，還應(yīng)該完善監(jiān)督管理體制并加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。這樣能夠加強(qiáng)監(jiān)督力度，避免徇私舞弊等現(xiàn)象出現(xiàn)。具體的執(zhí)行策略，就是及時(shí)更新并讓納稅信息透明化。這樣有利于促進(jìn)群眾監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督體系。其次，還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)稅收工作，進(jìn)行全方面的監(jiān)督，多層次多角度完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。這樣能夠避免一些事業(yè)單位人員鉆監(jiān)督體制漏洞，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。還有就是，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理?，F(xiàn)階段，管理設(shè)備和技術(shù)在不斷的革新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，已經(jīng)成為了新的發(fā)展趨勢(shì)。因此，我國(guó)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。然后，還應(yīng)該完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)備。設(shè)備是監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要組成?？梢哉f(shuō)，設(shè)備的先進(jìn)程度，影響著監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作效率。因此，有關(guān)人員，應(yīng)該注意對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)備的更新?lián)Q代。最后，應(yīng)該拓展外部監(jiān)督渠道。比如，設(shè)置群眾反饋平臺(tái)，有了群眾的監(jiān)督，能夠進(jìn)一步提高監(jiān)察力度。

（四）實(shí)施績(jī)效考核制度

眾所周知，績(jī)效考核制度，就是讓員工的績(jī)效和薪資掛鉤。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該實(shí)施績(jī)效考核制度，這不僅有利于激發(fā)事業(yè)單位員工的工作熱情，還有利于與提高事業(yè)單位員工的工作效率。實(shí)施效績(jī)考核制度，首先，應(yīng)該設(shè)置科學(xué)合理的工作程序。這就會(huì)讓有關(guān)的事業(yè)單位員工工作細(xì)致化和責(zé)任明確化，有利于實(shí)現(xiàn)績(jī)效和工資掛鉤，還會(huì)讓認(rèn)真工作的員工得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，也會(huì)對(duì)應(yīng)付馬虎工作的員工，起到警醒作用。這有利于提高整個(gè)事業(yè)單位的工作氣氛，也有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作者的價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)

時(shí)代發(fā)展的今天，國(guó)家減少對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)貼。為促進(jìn)行事業(yè)單位的良好發(fā)展，事業(yè)單位本身應(yīng)該重視財(cái)政稅收存在的問(wèn)題，并積極采取應(yīng)對(duì)措施。如，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作、加強(qiáng)預(yù)算管理、完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理、實(shí)施績(jī)效考核制度等，都可以較為有效的促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，也能夠促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的良好發(fā)展。本文就事業(yè)單位財(cái)政稅收概況、事業(yè)單位財(cái)政稅收現(xiàn)狀、事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題的具體應(yīng)對(duì)策略三點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)討論，希望最終促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

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