協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，探索高等教育合作路徑

鐘嘉儀

本屆峰會高等教育分論壇上，共有13位嘉賓作了主題研討，圍繞大灣區(qū)高等教育的融合，以及如何更好地發(fā)揮高等教育在未來大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的驅(qū)動、支撐作用等有關(guān)問題展開討論，為促進粵港澳高等教育發(fā)展、助力建設世界一流灣區(qū)提供了多樣化的思路和啟示。

愿景：大灣區(qū)高等教育互利合作發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略目標是打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，以及國際科技創(chuàng)新中心。目前學界提出了粵港澳大灣區(qū)的高等教育要集群發(fā)展、融合發(fā)展，甚至是一體化發(fā)展，有現(xiàn)場嘉賓提出疑問，究竟這三個發(fā)展方式的根本區(qū)別在哪里？

廣東省教育廳高等教育處處長鄭文表示，這三個發(fā)展模式是不同的。集群發(fā)展相當于優(yōu)勢互補；融合發(fā)展是你中有我、我中有你，但是目前中央的提法是互利合作；而香港高等教育和廣東高等教育更不可能實現(xiàn)一體化，現(xiàn)在我們能夠做的就是集群發(fā)展。

華南師范大學教育科學學院院長盧曉中則提出融合發(fā)展內(nèi)涵。他認為，融合發(fā)展意味著大灣區(qū)各區(qū)域的高等教育發(fā)展，將從以往“合作發(fā)展”（著眼于區(qū)域各主體自身利益目標、以取長補短為特征的共同發(fā)展），向“融合發(fā)展”（著眼于與區(qū)域群體、以優(yōu)勢互補為特征的一體化發(fā)展）轉(zhuǎn)變。對此，中山大學粵港澳發(fā)展研究院研究員許長青進一步認為，融合發(fā)展可能更多還是包含著合作的廣度、深度和高度進入到新的階段，應該呈現(xiàn)出交互性、主動性、開放性、共治性等特點，不僅僅表現(xiàn)為具體的合作模式，而且表現(xiàn)為認知、情感、態(tài)度、傾向等社會心理特征的融為一體。

鄭文認為，粵港澳高等教育合作的目標首先就是服務發(fā)展；第二是通過大灣區(qū)城市群的高等教育合作，建設世界區(qū)域性高等教育中心；第三是將珠三角建設成為國家高等教育中心；第四是凝聚人心，傳承文化，增進三地的思想文化交流，增強民族意識。

困境：存在體制機制障礙和多元化差異

談及粵港澳大灣區(qū)，很多專家喜歡把它和東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)進行比較?；浉郯拇鬄硡^(qū)實際上是由一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市所構(gòu)成。汕頭大學黨委書記、校長姜虹表示，不同的社會制度、不同的文化差異可能使粵港澳大灣區(qū)在任何一項工作推進過程中面臨很多困難，且復雜很多。

“一種系統(tǒng)性障礙，主要是體制機制的障礙。” 許長青認為，粵港澳三地除了國家主權(quán)的一致性外，政治制度、經(jīng)濟制度、法律制度和行政管理不同，還有文化與價值障礙包括在內(nèi)。

鄭文認為，在粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展廣東方面存在治理模式落后，治理水平較低；整體辦學水平不高，缺乏國際知名高校；師資隊伍、研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高；國際化發(fā)展程度低；學術(shù)評價等問題。港澳方面存在高等教育服務地方和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力不強；香港高校生源水平有待提高，澳門高校生源不足；高校發(fā)展空間不足；高校辦學經(jīng)費尤其是科研經(jīng)費不足等問題。

路徑：建立良性平臺健全協(xié)調(diào)機制

盧曉中表示，首先是在頂層設計方面，在政策法規(guī)方面，應該有高等教育專項規(guī)劃。再就是運行平臺方面，建立各類融合發(fā)展平臺，特別是建立項目驅(qū)動運行機制。保障機制方面，建立項目運行的監(jiān)管、激勵、風險等保障機制。綜合設計總體戰(zhàn)略，建立和健全協(xié)調(diào)機制，適度下放管理權(quán)限等，建立良性的運行平臺，這些都尤為重要。

鄭文認為，一是要建立人才流動機制，二是擴大學生交流，三是合作舉辦新的高等教育機構(gòu)，四是開展科研和平臺建設合作，五是一些重點關(guān)鍵領域的合作，六是引進香港的教育服務。

廣東省教育研究院副院長勞漢生教授認為，粵港澳大灣區(qū)高等教育“軟實力”構(gòu)建路徑包括培育粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新文化體系、借鑒以色列經(jīng)驗構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高?？萍紕?chuàng)新體系、建設高等教育人才引育機制、推動大學集聚與研究集聚、在灣區(qū)大學群中建設電影藝術(shù)中心和科學藝術(shù)中心等。

針對粵港澳三地科技成果轉(zhuǎn)化方面的不足，以及通過科技創(chuàng)新、高水平科技創(chuàng)新整合到一起的巨型企業(yè)比較少的現(xiàn)狀，姜虹建議建設創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化。香港科技大學公共政策系主任兼公共政策研究院院長吳遜認為，要在高校中建立開放型創(chuàng)新的科創(chuàng)平臺，培育創(chuàng)新人才，利用跨學科的優(yōu)勢通過專項研究實現(xiàn)突破。

粵港澳高等教育要深度合作，嶺南師范學院副院長黃崴強調(diào)要建立基于學習結(jié)果的學分累計與轉(zhuǎn)換體系，建立粵港澳高等教育資歷框架。北京理工大學珠海學院副院長甄勇表示，書院在中國歷史上對人的培養(yǎng)、對文化的傳承起到很重要的作用，因此建議在粵港澳大灣區(qū)高等教育合作過程中探討新的教育模式——書院教育。