江蘇省民辦本科高校網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及分析

徐紅萍 吳中江 陸明燕

摘 要 民辦高校網(wǎng)站建設(shè)是民辦高校信息化建設(shè)的重要組成部分。調(diào)查結(jié)果顯示：江蘇省民辦高校網(wǎng)站建設(shè)還存在“不同學(xué)校之間、不同部門之間子網(wǎng)站總數(shù)不平衡性，不同區(qū)域之間、不同辦學(xué)性質(zhì)民辦本科高校之間子網(wǎng)站均值不平衡性，網(wǎng)站維護(hù)和更新不及時”等方面問題。筆者針對不足，從增加子網(wǎng)站數(shù)量、提高子網(wǎng)站質(zhì)量兩個方面提出建議。關(guān)鍵詞 江蘇；民辦本科高校；網(wǎng)站建設(shè)；問題；建議

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）218-0161-03

近30年來，我國民辦高校如雨后春筍不涌現(xiàn)，民辦高等教育已成為我國高等教育的重要組成部分。隨著中共中央、國家教育部、江蘇省人民政府、江蘇省教育廳關(guān)于信息化建設(shè)文件的出臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字校園、網(wǎng)絡(luò)校園、一卡通校園、智慧校園正迅猛發(fā)展，民辦高校信息化建設(shè)也取得的了一些成績。而民辦高校網(wǎng)站是民辦高校信息化建設(shè)的重要組成部分，是衡量辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)之一，是校園新聞、論壇平臺、對外交流和宣傳等的重要陣地，因此建設(shè)好高校網(wǎng)站有著極其重要的意義，是高校發(fā)展的首要條件[ 1 ]。為了解江蘇省本科民辦高校網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者于2018年2月通過瀏覽網(wǎng)站、QQ和電話咨詢，對其進(jìn)行了一次全面調(diào)查，剔除1家查不到官網(wǎng)和1家查到官網(wǎng)但打不開子網(wǎng)學(xué)校，剩余27家民辦本科高校的數(shù)據(jù)為有效數(shù)據(jù)。本文從不同學(xué)校、不同部門、不同地區(qū)、不同性質(zhì)學(xué)校的子網(wǎng)站數(shù)量及網(wǎng)站的維護(hù)和更新等角度，對調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向和橫向比較，分析民辦本科高校網(wǎng)站建設(shè)存在的問題，進(jìn)而提出對策，以期為提高江蘇省民辦本科高校網(wǎng)站建設(shè)水平提供理論依據(jù)和實踐借鑒。

1 取得的成績

通過近年來的努力，江蘇省民辦本科高校信息化建設(shè)取得了一些成績，27家民辦本科高校都有自己的主網(wǎng)站，部分高校根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置需要建立相應(yīng)的子網(wǎng)站，建立的子網(wǎng)站個數(shù)統(tǒng)計見表1。全省民辦本科高校共建子網(wǎng)站347個，其中，非教學(xué)單位子網(wǎng)站個數(shù)是232個，教學(xué)單位子網(wǎng)站個數(shù)115個。非教學(xué)單位中，子網(wǎng)站個數(shù)前3位分別是三江學(xué)院（29個），南通理工學(xué)院（17個），南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院（15個）、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院（15個）。教學(xué)單位中，子網(wǎng)站個數(shù)前3位分別是三江學(xué)院（12個），南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院（11個）、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院（11）個，無錫太湖學(xué)院（9個）、南京師范大學(xué)中北學(xué)院（9個）、宿遷學(xué)院（9個）。各校子網(wǎng)站總個數(shù)前3位分別是三江學(xué)院（41個），南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院（26個）、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院（26個），南通理工學(xué)院（25個）?？梢?，近年來江蘇省民辦本科高校網(wǎng)站建設(shè)總體上已取得了一些成績。

2 存在的問題

2.1 子網(wǎng)站總數(shù)不平衡

2.1.1 不同學(xué)校子網(wǎng)站總數(shù)不平衡

27所民辦本科高校子網(wǎng)站建設(shè)中，非教學(xué)單位子網(wǎng)站個數(shù)倒數(shù)前3位中，只有1個子網(wǎng)站的有1家，有2個子網(wǎng)站的有5家，有4個子網(wǎng)站的1家。教學(xué)單位子網(wǎng)站個數(shù)倒數(shù)前3位中，沒有子網(wǎng)站的有11家，有4個子網(wǎng)站的有1家，有5個子網(wǎng)站的有4家。各校子網(wǎng)站總數(shù)倒數(shù)前3位中，有1個子網(wǎng)站的有1家，有2個子網(wǎng)站的有5家，有4個子網(wǎng)站的有1家。雖然各所民辦本科高校規(guī)模不同，但是非教學(xué)單位如教務(wù)處、學(xué)工部、人事處、財務(wù)處、保衛(wèi)處、招生辦、就業(yè)辦、后勤處、圖書館、校辦、黨辦、團(tuán)委等重要部門也遠(yuǎn)不止調(diào)查顯示的子網(wǎng)數(shù)量；同時，有11家本科院校沒有二級學(xué)院子網(wǎng)站?？梢?，江蘇省民辦高校不同學(xué)校之間子網(wǎng)站總數(shù)不平衡。相當(dāng)一部分民辦本科高校子網(wǎng)站數(shù)量較少，根本原因是學(xué)校沒有重視網(wǎng)站建設(shè)。

2.1.2 不同部門子網(wǎng)站總數(shù)不平衡性

27所民辦高校部門之間存在子網(wǎng)站建設(shè)不平衡性。27所民辦高校涉及的部門名稱有40個。統(tǒng)計結(jié)果有10個以上子網(wǎng)站的部門分別是：教務(wù)處20個，學(xué)工部17個，就業(yè)辦16個，后勤處15個，財務(wù)處、招生辦和圖書館14個，人事處13個，校辦11個，校辦和黨辦合署7個，團(tuán)委10個。有10個以下子網(wǎng)站的部門分別是：現(xiàn)教中心8個，科技和保衛(wèi)各7個，繼教、對外合作和發(fā)展各6個，資產(chǎn)5個，黨辦、組織部、實驗室設(shè)備處、高教研究所4個，教師發(fā)展中心3個，其他5個小部門各2個，16個小部門各1個。顯然，不同部門之間網(wǎng)站建設(shè)存在嚴(yán)重不平衡性。

2.1.3 不同地區(qū)子網(wǎng)站總數(shù)不平衡性

調(diào)查顯示：27家江蘇省民辦高中，蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)家數(shù)分別為16家、7家、4家，不同地區(qū)民辦高校網(wǎng)站建設(shè)之間存在不平衡性。非教學(xué)單位子網(wǎng)個數(shù)均值，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別為8.6個、10.9個、6.0個，蘇中最高，蘇北最低；教學(xué)單位子網(wǎng)個數(shù)均值，蘇南、蘇中、蘇北分別為4.3個、4.6個、3.5個，蘇中最多，蘇北最少；子網(wǎng)站總個數(shù)均值，蘇南、蘇中、蘇北分別為12.9個、15.5個、9.5個，蘇中最多，蘇北最少。可見，蘇中子網(wǎng)均值都最多，蘇北子網(wǎng)均值都最少，且蘇中總子網(wǎng)均值與蘇北總子網(wǎng)均值相差較大。

2.1.4 不同性質(zhì)高校子網(wǎng)站總數(shù)不平衡性

民辦高校單位性質(zhì)分為兩種情況，一種是事業(yè)單位，一種是民辦非企業(yè)單位。本次調(diào)研的27家江蘇民辦本科高校中，事業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校有三江學(xué)院、南通理工學(xué)院、東南大學(xué)成賢學(xué)院、南京師范大學(xué)中北學(xué)院、蘇州大學(xué)文正學(xué)院和常州大學(xué)懷德學(xué)院6家，非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校有21家。事業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校，非教學(xué)單位子網(wǎng)均值、教學(xué)單位子網(wǎng)均值、總子網(wǎng)均值分別為14.5個、7.3個、21.8個；而民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校，非教學(xué)單位子網(wǎng)均值、教學(xué)單位子網(wǎng)均值、總子網(wǎng)均值分別為7.1個、3.4個、10.5個，前者3項均值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者3項均值。因此，辦學(xué)性質(zhì)不同的高校子網(wǎng)站建設(shè)存在不平衡性。

2.2 子網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量不高

本次調(diào)查的27家民辦高校中，主網(wǎng)站都能打開，但子網(wǎng)站打不開的共有70個。子網(wǎng)站打不開的原因，一方面可能是寒假期間，學(xué)校主動關(guān)閉了子網(wǎng)站；另一方面，可能是學(xué)校長期沒有使用維護(hù)子網(wǎng)站，使得這些子網(wǎng)站成為“僵尸網(wǎng)站”。有的學(xué)校網(wǎng)站欄目打開后是空白，或者寫著“建設(shè)中”，或者網(wǎng)站內(nèi)容幾年都沒更新。有的設(shè)了子網(wǎng)站，打開后卻跳回主網(wǎng)站，出現(xiàn)“虛假子網(wǎng)站”現(xiàn)象。還有的網(wǎng)站存在網(wǎng)頁布局不合理、數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確、欄目設(shè)置不完善、功能設(shè)置不健全、網(wǎng)絡(luò)鏈接不可用等問題。

3 建議

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上明確指出：“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。”[ 2 ]截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%[ 3 ]。可見，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的網(wǎng)站可發(fā)揮強(qiáng)大的宣傳功能，高校網(wǎng)站同樣如此。它打破了時間和地域的限制，具有的超時空特性，不僅可以使本地區(qū)內(nèi)的人們了解該所高校，還可以讓世界了解這所高校[4]。因此，加強(qiáng)民辦本科高校網(wǎng)站建設(shè)具有極其重要的作用和意義，而子網(wǎng)站建設(shè)是民辦本科高校網(wǎng)站建設(shè)的核心部分，民辦本科高校要從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面加強(qiáng)子網(wǎng)站建設(shè)，推動子網(wǎng)站建設(shè)提檔升級，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的功能。

3.1 增加子網(wǎng)站數(shù)量

3.1.1 完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)對應(yīng)子網(wǎng)站

調(diào)查結(jié)果顯示：除了三江學(xué)院、南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院等少數(shù)民辦高校機(jī)構(gòu)設(shè)置較多，且都有對應(yīng)的子網(wǎng)站外，其他大部分民辦本科高校子網(wǎng)站個數(shù)不足。第一，非教學(xué)單位子網(wǎng)站個數(shù)不足，有的是機(jī)構(gòu)設(shè)置不全；有的是機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，但學(xué)校只給一些重要部門建立子網(wǎng)站。第二，教學(xué)單位子網(wǎng)站個數(shù)不足，是因民辦本科高校校沒有給二級學(xué)院建立子網(wǎng)站。顯然這些民辦本科高校沒有重視子網(wǎng)站建設(shè)，應(yīng)采取如下措施。首先，到網(wǎng)站建設(shè)工作突出的學(xué)校進(jìn)行調(diào)查學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他高校子網(wǎng)站建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗。其次，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，在學(xué)校主網(wǎng)站機(jī)構(gòu)設(shè)置欄目里顯示各部門和各二級學(xué)院名稱。再次，分管網(wǎng)站建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集部門領(lǐng)導(dǎo)和二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)召開子網(wǎng)站建設(shè)專題會議，商討制定子網(wǎng)站建設(shè)短期、中期、長期計劃，加大資金投入力度，并兼顧全校整體工作，避免重復(fù)建設(shè)造成的人力、物力、財力的浪費，避免重復(fù)勞動，實現(xiàn)不同部門、不同二級學(xué)院資源共享，盡快建成功能齊全的各部門和二級學(xué)院子網(wǎng)站。以三江學(xué)院為例，該校新建主網(wǎng)站系統(tǒng)實現(xiàn)了單點登錄，即全校師生只要在主網(wǎng)站首頁“信息門戶”輸入一次用戶名和密碼，就可登錄到全校所有部門和二級學(xué)院網(wǎng)站系統(tǒng)，這樣避免了全校師生記多個用戶名和密碼的麻煩，方便了全校師生快速登錄。

3.1.2 增加弱勢部門和二級學(xué)院子網(wǎng)站數(shù)量

民辦教育是高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。一所辦學(xué)質(zhì)量較高的民辦本科高校的正常運轉(zhuǎn)，離不開各部門、各院系的正常運轉(zhuǎn)。作為一所民辦本科高校，必須具備國家規(guī)定的民辦本科高校的辦學(xué)條件。一方面，學(xué)校要重視所有部門或二級學(xué)院的子網(wǎng)站建設(shè)，努力使弱勢部門或二級學(xué)院子網(wǎng)站和重要部門子網(wǎng)站共同發(fā)揮作用。另一方面，還沒有建設(shè)子網(wǎng)站的弱勢部門和二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，要到其他民辦高校相同部門或二級學(xué)院進(jìn)行調(diào)研，了解子網(wǎng)站建設(shè)的重要性，尤其是了解一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要功能；同時，要向分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)研結(jié)果，并提交子網(wǎng)站建設(shè)請示，積極爭取早日建成自己部門或二級學(xué)院的子網(wǎng)站。如三江學(xué)院學(xué)報編輯部，通過瀏覽兄弟院校學(xué)報編輯部網(wǎng)站和實地走訪調(diào)查，了解到采編系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，克服一切困難，完成了采編系統(tǒng)的申請手續(xù)、選擇軟件公司、購買、安裝、調(diào)試等相關(guān)工作，使采編系統(tǒng)進(jìn)入正常使用狀態(tài)。

3.1.3 增加區(qū)域民辦本科高校子網(wǎng)站數(shù)量

調(diào)查結(jié)果顯示：總體來說，蘇中、蘇南、蘇北地區(qū)民辦本科高校子網(wǎng)站均值依次遞減，網(wǎng)站建設(shè)呈現(xiàn)區(qū)域不平衡性，但這只是區(qū)域子網(wǎng)站建設(shè)均值而言。3個區(qū)域的民辦本科高校，要形成“比、學(xué)、趕、幫”的良好風(fēng)氣。首先，每個區(qū)域內(nèi)的民辦本科高校，子網(wǎng)站建設(shè)較次的民辦本科高校，都要學(xué)習(xí)區(qū)域內(nèi)其他民辦本科高校子網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗，爭取早日趕上甚至超過區(qū)域內(nèi)子網(wǎng)站建設(shè)最好的民辦本科高校。其次，每個區(qū)域子網(wǎng)站建設(shè)最好的民辦本科高校，要跨越區(qū)域界限，學(xué)習(xí)區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)民辦本科高校子網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗，爭取早日趕上甚至超過區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)子網(wǎng)站建設(shè)最好的民辦本科高校。最后，每個區(qū)域子網(wǎng)站建設(shè)最好的民辦本科高校，在確保做好自己子網(wǎng)站建設(shè)的同時，要主動承擔(dān)起帶動區(qū)域內(nèi)其他高校子網(wǎng)站建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，爭取使區(qū)域內(nèi)子網(wǎng)站建設(shè)均值趕上或者超過優(yōu)于本區(qū)域的區(qū)域；而當(dāng)前子網(wǎng)站建設(shè)均值最好的蘇中區(qū)域子網(wǎng)站建設(shè)最好的民辦本科高校，要充分利用本區(qū)域民辦本科高校網(wǎng)站建設(shè)的優(yōu)勢，爭取區(qū)域內(nèi)子網(wǎng)站建設(shè)均值永遠(yuǎn)遙遙領(lǐng)先。

3.1.4 增加民辦非企業(yè)民辦高校子網(wǎng)站數(shù)量

事業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校子網(wǎng)站總數(shù)比民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校子網(wǎng)站總數(shù)多（前者沒有投資主體，不以盈利為目的，所收學(xué)費全部用于發(fā)展教育事業(yè)；后者有投資主體，所收學(xué)費部分用于發(fā)展教育事業(yè)，部分作為投資主體的利潤）。由此可見，經(jīng)費是影響子網(wǎng)站建設(shè)的重要因素。而子網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)和更新需要花費大量的人力、物力和財力，因此民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高?？赡軙蚬?jié)省辦學(xué)經(jīng)費只注重學(xué)校主網(wǎng)站和幾個重要部門的網(wǎng)站建設(shè)，而忽視了非重要部門和二級學(xué)院子網(wǎng)站建設(shè)。民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校，要想在競爭激烈的當(dāng)前辦出特色、立于不敗之地，而要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的觀念，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加大網(wǎng)站建設(shè)尤其是軟件系統(tǒng)建設(shè)的資金投入。這些高校的校領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家教育部、江蘇省政府、江蘇省教育廳的信息化建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)文件，重視民辦本科高校網(wǎng)站建設(shè)；要就子網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行全校性的動員部署，盡快建設(shè)好部門網(wǎng)站和二級學(xué)院網(wǎng)站。

3.2 提高子網(wǎng)站質(zhì)量

民辦本科高校要重視加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)和更新工作。調(diào)查顯示：江蘇民辦本科高校網(wǎng)站存在不少“僵尸網(wǎng)站”“虛假子網(wǎng)站”，或者網(wǎng)頁布局不合理、數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確、欄目設(shè)置不完善、功能設(shè)置不健全、網(wǎng)絡(luò)鏈接不可用等問題，這些問題都是學(xué)校對網(wǎng)站的管理不到位造成的。一方面，民辦本科高校要加強(qiáng)網(wǎng)站管理員隊伍建設(shè)。學(xué)校要確定各部門和二級學(xué)院子網(wǎng)站的網(wǎng)站管理員，組織召開網(wǎng)站管理員會議，明確網(wǎng)站管理員職責(zé)，對網(wǎng)站管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高網(wǎng)站管理員的管理水平和能力，使其做好網(wǎng)站維護(hù)和更新工作。另一方面，民辦本科高校要制定網(wǎng)站管理制度。分管網(wǎng)站工作的校領(lǐng)導(dǎo)要組織宣傳部、現(xiàn)教中心等部門領(lǐng)導(dǎo)，制定網(wǎng)站管理細(xì)則和評價指標(biāo)，定期進(jìn)行對全校網(wǎng)站進(jìn)行評比。在網(wǎng)站維護(hù)和更新評比中，對獲獎單位和網(wǎng)站管理員，學(xué)校要給予一定的物質(zhì)和精神上的獎勵，并將此列入年終評優(yōu)的依據(jù)之一；對成績較差的部門或二級學(xué)院，學(xué)校要責(zé)令其在限定期限內(nèi)進(jìn)行整改，使其各項指標(biāo)都要達(dá)到學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論

總之，無論事業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校還是民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦本科高校，都要高度重視子網(wǎng)站建設(shè)，要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡快建全各部門和二級學(xué)院子網(wǎng)站，并做好維護(hù)和更新工作，充分發(fā)揮其功能。

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