分散式風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展及投資效益分析

周承斌

申能股份有限公司

0 前言

分散式風(fēng)電項(xiàng)目具有開發(fā)規(guī)模小、建設(shè)周期短、投資門檻低、開發(fā)形式靈活、限制性因素多等特點(diǎn)［1］，與大型風(fēng)電相比，分散式風(fēng)電靠近消納中心，不占用特高壓輸電線路，滿足就近負(fù)荷響應(yīng)，可以很好地緩解目前棄風(fēng)、棄電現(xiàn)象，是實(shí)現(xiàn)東中南部地區(qū)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的重要支撐。且《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確要求堅(jiān)持集中式與分布式并舉，在大力推進(jìn)大型風(fēng)電建設(shè)的同時(shí)，在東中南部地區(qū)積極推進(jìn)分布式風(fēng)電。自2022 年起，分散式風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，但由于適合分散式風(fēng)電建設(shè)的地區(qū)大多位于中低風(fēng)速地區(qū)，因此投資效益是分散式風(fēng)電發(fā)展的主要制約因素。

1 分散式風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)

1.1 緩慢成長(zhǎng)階段

我國(guó)分散式風(fēng)電概念起始于2009 年。此后國(guó)家能源局等出臺(tái)了多份支持文件，如2017 年5月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)、監(jiān)管等工作進(jìn)行了全面部署，至此我國(guó)分散式風(fēng)電項(xiàng)目有了正式的指導(dǎo)文件。

2018年4月，國(guó)家能源局又印發(fā)了《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的管理流程和工作機(jī)制作了進(jìn)一步完善，對(duì)接入電壓、消納方式、審批管理和金融支持確定了基本方案［2］。此后國(guó)內(nèi)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)開始加速。

2019 年，我國(guó)分散式風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量新增30 萬kW，同比增長(zhǎng)115%，累計(jì)裝機(jī)容量高達(dá)93.5 萬kW，同比增長(zhǎng)48%，建設(shè)規(guī)模逐漸發(fā)展成型。

1.2 高速發(fā)展階段

2020 年6 月，國(guó)家能源局發(fā)布的《2020 年能源工作指導(dǎo)意見》明確表示我國(guó)需要加快南方地區(qū)與中東部地區(qū)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展。

2020 年9 月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向全球表明了我國(guó)對(duì)于“綠色低碳轉(zhuǎn)型”的決心，提出了“雙碳”目標(biāo)，而加快發(fā)展可再生能源是構(gòu)建清潔低碳體系的重大舉措。分散式風(fēng)電作為可再生能源中的重要組成部分，逐漸納入各省市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中。

2022年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，要求合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源推動(dòng)分散式風(fēng)電的就近開發(fā)，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電的發(fā)展。

2021 年，中國(guó)分散式風(fēng)電新增裝機(jī)容量802.7 萬kW，同比增長(zhǎng)702%，主要分布在河南、陜西、山西、內(nèi)蒙古、湖北等23 個(gè)省（區(qū)、市），比2020 年增加了11 個(gè)省份,其中新增分散式風(fēng)電裝機(jī)容量較高的河南省占29.6%，新增容量達(dá)238 萬kW。

截至2021 年底，我國(guó)分散式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到996.3 萬kW，同比增長(zhǎng)415%，分布在27 個(gè)省份，其中河南省分散式風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到315.7 萬kW，占全部容量的31.7%。裝機(jī)容量排在前五的省份除河南外為陜西、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江，占比分別為15.5%、9.2%、8.2%、3.7%，合計(jì)占比達(dá)68.3%。除內(nèi)蒙古外，其余四個(gè)省份均為平均風(fēng)速在7 m/s以下的中低風(fēng)速地區(qū)。

截至2021 年底，分散式風(fēng)電項(xiàng)目新增和累計(jì)裝機(jī)容量見圖1，各省份分散式風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量見圖2。

圖1 分散式風(fēng)電項(xiàng)目新增和累計(jì)裝機(jī)容量

圖2 各省份分散式風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量

2 分散式風(fēng)電開發(fā)成本分析

2.1 建設(shè)期動(dòng)態(tài)總投資結(jié)構(gòu)分析

分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)成本主要分為兩個(gè)部分，建設(shè)期動(dòng)態(tài)總投資和運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)成本。建設(shè)期動(dòng)態(tài)總投資包括設(shè)備采購費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期利息等［3］。

通常分散式風(fēng)電設(shè)備采購費(fèi)占動(dòng)態(tài)總投資的50%以上，但近五年來，中國(guó)風(fēng)電制造的快速發(fā)展和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化使單位千瓦造價(jià)不斷降低，為分散式風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)提供了有力支撐。分散式風(fēng)電由于靠近消納中心，相比大型陸上風(fēng)電，不需要占用特高壓輸電線路，可減少升壓站設(shè)備的采購和安裝費(fèi)。此外，分散式風(fēng)電通常位于工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)等，道路工程費(fèi)和臨時(shí)征地費(fèi)也有一定程度的減免。本文通過調(diào)研近兩年市場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組及電氣設(shè)備的價(jià)格，參考近期并網(wǎng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)總投資及其分項(xiàng)占比，以2022年一季度價(jià)格水平為基礎(chǔ)，選取了典型項(xiàng)目對(duì)各分項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了總結(jié)，見表1。

表1 典型分散式風(fēng)電項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資結(jié)構(gòu)

2.2 運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)分析

運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)成本包括修理費(fèi)、折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、人員工資等。運(yùn)營(yíng)成本對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目每年的凈利潤(rùn)和現(xiàn)金流有較大影響，直接關(guān)乎項(xiàng)目全生命周期的投資效益。本文選取了典型分散式風(fēng)電項(xiàng)目可行性研究階段運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行了總結(jié)，得到運(yùn)營(yíng)成本的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)，見表2。

表2 典型分散式風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)

3 分散式風(fēng)電投資收益分析及開發(fā)模式探索

3.1 投資效益分析

分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資收益評(píng)價(jià)通常采用全投資內(nèi)部收益率（稅后）、投資回收期（稅后）、資本金內(nèi)部收益率三個(gè)指標(biāo)來衡量［4］。本文從中東南部地區(qū)分別選取了河南、江蘇、廣東三個(gè)典型省份，假定其于2022 年開發(fā)建設(shè)50 MW 分散式風(fēng)電項(xiàng)目，分析其平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代項(xiàng)目的投資收益水平。三個(gè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)總投資、上網(wǎng)電價(jià)、年等效發(fā)電小時(shí)數(shù)見表3。運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)成本參照2022 年并網(wǎng)項(xiàng)目平均水平取值，三個(gè)項(xiàng)目保持一致，如表4所示。

表3 典型省份分散式風(fēng)電項(xiàng)目基本信息

表4 典型分散式風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本取值

投資效益評(píng)價(jià)采用木聯(lián)能公司研發(fā)的CFD風(fēng)力發(fā)電工程軟件計(jì)算，三個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見表5。由表5 可見，河南省項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)比江蘇和廣東低，資本金內(nèi)部收益率雖只有16.55%，但大幅高于電力行業(yè)基準(zhǔn)收益率水平的8%，可見分散式風(fēng)電項(xiàng)目具有很好的盈利能力，在“十四五”期間具備大規(guī)模推廣實(shí)施的條件。

表5 典型省份分散式風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.2 創(chuàng)新開發(fā)模式

受益于分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資門檻低、開發(fā)形式靈活［5］及國(guó)家的大力推廣，本文通過借鑒我國(guó)分布式光伏開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電項(xiàng)目為例，提出了五種創(chuàng)新開發(fā)模式。

1）用地租賃模式。租賃費(fèi)用根據(jù)分散式風(fēng)電占地規(guī)模確定租賃價(jià)格，由投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)向村集體定期支付租賃費(fèi)用。

2）電價(jià)收益分成模式。在分散式風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與村集體協(xié)商，根據(jù)項(xiàng)目年度總發(fā)電量向村集體支付電價(jià)現(xiàn)金比例分成，通常村集體分成比例不低于兩成。

3）村集體入股模式。由投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)出資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，村集體以分散式風(fēng)電占地規(guī)模折價(jià)量化參股，按比例分享發(fā)電收益，具體參股比例可由雙方自行商定。

4）優(yōu)惠電價(jià)模式。投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與村集體協(xié)商，項(xiàng)目發(fā)電量村集體享有優(yōu)先使用權(quán)，村集體按優(yōu)惠電價(jià)購買使用電力，余電上網(wǎng)。該模式可顯著提高鄉(xiāng)村地區(qū)清潔能源比例。

5）整鎮(zhèn)推進(jìn)模式。鼓勵(lì)風(fēng)資源、場(chǎng)地、電網(wǎng)條件較優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與投資運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的央企或本地企業(yè)開展整縣推進(jìn)，充分發(fā)揮規(guī)?；_發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施，形成良好的示范效應(yīng)。

4 結(jié)語

分散式風(fēng)電作為“十四五”期間大力推進(jìn)的分布式能源項(xiàng)目已進(jìn)入高速發(fā)展階段，受益于中國(guó)風(fēng)電制造行業(yè)整體成本的降低，在平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代投資效益已具備良好的盈利能力，利用分散式風(fēng)電項(xiàng)目不同的開發(fā)模式可有效加快分散式項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。