越南與古巴社會主義改革的比較研究

曹威

摘 要：蘇東劇變對越南和古巴的社會主義事業(yè)產(chǎn)生了極大的影響，上世紀(jì)90年代以來，這兩個國家一方面堅(jiān)持自身的社會主義制度，另一方面在社會主義理論探索的道路上繼續(xù)前行，進(jìn)行積極社會主義變革。雖然越南與古巴的基本國情有著明顯的差異，而且實(shí)行社會主義制度的時間和實(shí)施社會變革的時間各不相同，但是我們?nèi)匀豢梢詫@兩個國家的社會主義進(jìn)行比較，從比較中得到一些啟示。

關(guān)鍵詞：越南；古巴；社會主義改革；比較

越南于1954年北方獲得解放開始，古巴從1961年宣布成為社會主義國家以來， 都已在社會主義道路上前行了半個多世紀(jì)。蘇東劇變以來，兩國在自己獨(dú)特的國情的基礎(chǔ)上， 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 均取得了令世界矚目的成就。在人口、國土面積和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面，越南與古巴有著顯而易見的差異。盡管兩國在基本國情上有著明顯的差異，實(shí)施社會主義改革的措施和方式也各不相同，但我們?nèi)匀豢梢詫@兩個國家的社會主義改革的很多方面進(jìn)行比較。

一、越南、古巴社會主義改革內(nèi)容

（一）越南的社會主義革新。1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：越南革新開始后，著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重發(fā)展農(nóng)業(yè)，在工業(yè)方面提出要建立現(xiàn)代工業(yè)。取消統(tǒng)包統(tǒng)管的機(jī)制，形成一個相對配套，以社會主義為既定方向的、由國家管理的市場機(jī)制。堅(jiān)持公有制，同時實(shí)行“多種成分的經(jīng)濟(jì)政策”，積極發(fā)展社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)。2.政治領(lǐng)域：在不斷深化對民主認(rèn)識的過程中，越共在政治領(lǐng)域從推進(jìn)黨政分開、完善選舉制度，加強(qiáng)法制建設(shè)、廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制四個方面，不斷推進(jìn)越南民主政治建設(shè)。3.文化領(lǐng)域：積極發(fā)展文化事業(yè)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多樣化的文化需求，同時還實(shí)行文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界其他國家的文化交流，提高越南在國際上的影響力。4.政治領(lǐng)域：加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，組織建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加大反腐倡廉建設(shè)。

（二）古巴的社會主義改革。古巴的社會主義改革，分為三個階段。第一階段為改革的初始階段（1989-1933年），第二階段為改革的全面階段（1993一1997年），第三階段為改革的深化階段（1997年至今）。其改革的內(nèi)容主要體現(xiàn)在古共六大通過的新《社會經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)綱要》，這場古巴國內(nèi)空前廣泛和深入的改革大體可歸納為以下三個主攻方向： 一是增加國民經(jīng)濟(jì)的自由度，減少國家的行政干預(yù)，改革和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理方式。（1）政府將閑置的國有土地承包給合作社或個體農(nóng)民。（2）為提高國有部門經(jīng)營效率，減少冗員。（3）鼓勵個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）對不必要的公共事業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行削減，減少憑購貨本低價配給的消費(fèi)品數(shù)量。二是國家機(jī)器重組，使國家行政機(jī)構(gòu)滿足當(dāng)前國家社會發(fā)展的需要。對部委結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)置，建立新的制度與法規(guī)，為使國有經(jīng)濟(jì)保持最大限度的獨(dú)立性，多通過間接手段進(jìn)行調(diào)控。

（三）解除相關(guān)禁令，增加古巴居民機(jī)會。例如頒布新移民法，放開私人購車、購房市場的限制，促進(jìn)私人投資，同時改善居民生活狀況等。

二、越南、古巴社會主義改革的異同

（一）改革的相同方面。

1.加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)和理論創(chuàng)新。越南經(jīng)過十多年的探索，越共九大正式提出了新的經(jīng)濟(jì)和政治改革目標(biāo)，即是建立“社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)體制”和建設(shè)“屬于人民、來自人民和為了人民的社會主義法權(quán)國家”。這是越南共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的成果，表明越南正努力構(gòu)建其本國的話語體系。2012年1月，古巴共產(chǎn)黨首次召開全國代表會議，會議明確了古巴共產(chǎn)黨未來的工作方向和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)黨建工作的重要性，重點(diǎn)討論了古巴共產(chǎn)黨的建設(shè)及思想觀念轉(zhuǎn)變等議題。會議通過了《基礎(chǔ)文件》草案（2011年10月公布）的修訂版——《古巴共產(chǎn)黨工作目標(biāo)》和《第一次全國代表會議關(guān)于黨工作目標(biāo)的決議》兩個重要文件，旨在不斷加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)和理論創(chuàng)新。

2.注重經(jīng)濟(jì)改革和市場作用。越南十屆國會第十次會議確定了“社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)是越南社會主義過渡時期總的經(jīng)濟(jì)模式”，并以寫進(jìn)《憲法修正案》的方式予以明確。2006 年，越共“十大”進(jìn)一步表明了社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)的重要性，并從國民經(jīng)濟(jì)的社會主義方向，政府職能，基本市場業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營組織4個方面進(jìn)行了詳細(xì)論述。古巴也十分注重經(jīng)濟(jì)改革，不斷完善和“更新”經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，堅(jiān)持以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，并適當(dāng)考慮市場因素的作用；在堅(jiān)持以公有制為主的前提下，削減國有部門崗位，賦予國有企業(yè)更多自主權(quán)，鼓勵更多私營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大個體戶、承包、租賃、合作社、外資等所有制形式。

3.注重國家民主政治建設(shè)。越南不斷加快民主政治改革步伐，對黨和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行公開的民主選舉，以保證公民享有完全的政治和公民權(quán)，言論自由、集會自由、出版自由以及結(jié)成政治聯(lián)盟的自由，對重大事項(xiàng)需要通過民主征求意見方式加以表決等等。古巴實(shí)行了“直接民主形式”這樣一種新的民主形式，來代替很多國家常見的議會民主制度，這樣能夠讓人民能夠直接參與到國家的政治生活從而保證民主權(quán)利和利益得以實(shí)現(xiàn)。

4.加大國際環(huán)境改善和開放力度。越共十大做出積極融入國際經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略布局，為了早日加入世界貿(mào)易組織，尋求新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，越南加大了開放和融入國際的步伐。2006年底，越南成功加入世界貿(mào)易組織，外來投資出現(xiàn)了井噴似增長。古巴則不斷改變同拉美國家的關(guān)系。加入了加勒比國家聯(lián)盟，促進(jìn)了同該組織成員國的貿(mào)易、科技和文化交流，簽署了拉美防止核擴(kuò)散條約，受到了拉美國家的普遍歡迎。為了進(jìn)一步加大對外開放的步伐，古巴又通過了新的外資法，不僅將引進(jìn)外資寫入憲法，更進(jìn)一步規(guī)定給予外國投資者法律保障，保證他們的財(cái)產(chǎn)不會被沒收。

（二）改革的不同方面。

1.改革進(jìn)程方面。越南采取的自上而下和自下而上相結(jié)合的形式。農(nóng)業(yè)方面，在革新前，一些地方的農(nóng)民偷偷地進(jìn)行產(chǎn)品承包、家庭承包，直到后來通過書記處的100號指示正式承認(rèn)了其合法性。在工業(yè)領(lǐng)域，其改革也是發(fā)自于胡志明市的一些工廠的自發(fā)性計(jì)劃外生產(chǎn)，最后推動了政府25號文件的出臺。古巴“更新經(jīng)濟(jì)模式”則是自上而下獨(dú)立自主地開展的一場具有古巴特色的不向市場讓步的經(jīng)濟(jì)變革，既堅(jiān)持社會公平，又追求效率，經(jīng)濟(jì)變革與觀念變革相互交融。

2.腐敗問題方面。盡管越南也始終堅(jiān)持加強(qiáng)反腐倡廉工作，但為了刺激投資和招引外來資金，越南政府一直以來實(shí)行較為寬松的稅收政策，企業(yè)稅率低且許多項(xiàng)目實(shí)行了稅費(fèi)減免，加之征收程序漏洞百出，官員貪污腐敗嚴(yán)重，伴隨著開放程度的加深，黨內(nèi)風(fēng)氣日漸蛻化，貪污腐敗現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了越南共產(chǎn)黨在人民心目中的地位和形象，腐敗問題長時間難以遏制。古巴相對而言腐敗問題并不突出。古巴的官員之所以較為清廉，是因?yàn)楣虐凸伯a(chǎn)黨和政府采取了以下措施：第一，對違法違紀(jì)的黨政官員給予嚴(yán)厲的處罰；第二，加強(qiáng)思想教育；第三，黨和政府的高級官員以身作則；第四，制定有利于整飭吏治的規(guī)章制度。

3.市場經(jīng)濟(jì)方面。越南實(shí)行社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、由國家管理的、按照市場機(jī)制運(yùn)行的多種經(jīng)濟(jì)成分的商品經(jīng)濟(jì)體制，它既要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)行，又受到社會主義本質(zhì)和原則的指導(dǎo)和支配。古巴不搞市場經(jīng)濟(jì)，而是堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，合理利用市場因素，適度放權(quán)，賦予國有企業(yè)更多自主權(quán)；在堅(jiān)持以公有制為主體的前提下，力圖調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，削減國有部門崗位，精兵簡政，擴(kuò)大非國有部門的就業(yè)崗位，鼓勵更多私營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大個體戶、合資、外資等所有制形式，擴(kuò)大個體勞動者的活動范圍，并向其提供銀行貸款，允許其進(jìn)入原材料批發(fā)市場等。

4.社會保障方面。越南普及了九年義務(wù)教育，居民在醫(yī)療方面需要自己支付費(fèi)用。古巴在醫(yī)療和教育方面一直保持著高投入，實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)教育。

三、越南、古巴社會主義改革的深層次思考

（一）改革要正確處理穩(wěn)定與速度的關(guān)系。近幾年來，越南在高速改革和發(fā)展的過程中，國家上下激情澎湃，出現(xiàn)了急于求成的心態(tài)，過于注重“速度”，在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列的危險(xiǎn)的信號，通貨膨脹嚴(yán)重、各種投資過于旺盛、信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。古巴則過分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定問題，在經(jīng)濟(jì)方面仍屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范疇，企業(yè)所有利潤都須上交國家，而進(jìn)一步的投資和員工工資及福利都由國家發(fā)放，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。所以在發(fā)展的過程中一定要處理好進(jìn)程和速度的關(guān)系，進(jìn)程要穩(wěn)妥，這樣的話社會各個方面才會穩(wěn)定有序，生產(chǎn)關(guān)系的變革才會有更廣闊的空間，上層建筑的完善才會更加充分有秩序；速度要適中，這樣改革的過程中出現(xiàn)的各種問題才可以得到及時有效地清理，才不會使“負(fù)能量”過于強(qiáng)大，消耗大量社會資源。

（二）改革要正確處理公平與效率的關(guān)系。越南在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的革新中，由于過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長，沒有很好地兼顧公平，使得社會各個領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象增多，造成社會貧富差距不斷擴(kuò)大，并且制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率的進(jìn)一步提高。公平問題已經(jīng)成為當(dāng)今越南社會的一個強(qiáng)烈的訴求，已經(jīng)成為直接影響到社會安定、穩(wěn)定的一個突出問題。古巴的表現(xiàn)則是相反，一直堅(jiān)持著社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，很好的實(shí)現(xiàn)了社會公平，卻忽略了效率問題。國內(nèi)物資生產(chǎn)水平嚴(yán)重落后于生產(chǎn)率增長，產(chǎn)品沒有國際競爭力，外部投資不足，經(jīng)濟(jì)效率低下。在效率和公平方面，越南要根據(jù)社會矛盾增多、公平問題突出的實(shí)際情況，要高度重視公平問題并采取有力措施來解決公平問題，維護(hù)、促進(jìn)公平，在兼顧效率的基礎(chǔ)上，更加注重公平； 古巴則要注重效率、講求效率，針對效率領(lǐng)域中存在的問題，采取相應(yīng)的措施來解決問題、提高效率。

（三）反腐敗要正確處理體制內(nèi)與體制外的關(guān)系。越南與古巴在反腐方面都做了很多嘗試和努力，在體制內(nèi)反腐都取得了極好的效果。但是，兩國都缺乏體制外反腐的措施和法律約束。越南由于實(shí)行社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，腐敗問題則十分凸顯；古巴由于堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，體制外的腐敗缺乏生長土壤，整個國家則較為清廉。但是，隨著時間的推移，社會改革的不斷深入，體制外腐敗是兩個國家必須面對和解決的問題。所以，在反腐問題上，兩國政府要緊緊抓住體制內(nèi)反腐這個中心環(huán)節(jié)，同時也不能體制外的腐敗問題，要加強(qiáng)全社會的思想道德建設(shè)，通過硬性規(guī)定和理性教育重樹清明民風(fēng)、倡導(dǎo)社會清廉，從而為整個改革事業(yè)的推進(jìn)提供良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

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（作者單位：西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637002）