社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀研究

劉結(jié)實(shí)

摘要： 社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個(gè)重要方面，通過(guò)多種渠道吸收，優(yōu)化各種社會(huì)資源，給圖書(shū)館建設(shè)注入了源源不斷的新鮮力量。本文就近十年來(lái)社會(huì)力量在參與圖書(shū)館建設(shè)中所取得的理論與實(shí)踐成果進(jìn)行了回顧分析，指出社會(huì)力量參與的必要性和圖書(shū)館存在發(fā)展的必然性，實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合是圖書(shū)館建設(shè)持續(xù)和諧發(fā)展的重要基石。

Abstract： The participation of social forces in library construction is an indispensable aspect of library development. It absorbs and optimizes various social resources through various channels， and injects fresh and constant forces into library construction. This paper reviews the theoretical and practical achievements made by social forces in participating in library construction in the past decade， and points out the necessity of the participation of social forces and the inevitability of the development of the library. The combination of the two is an important cornerstone of the continuous construction and development of the library.

關(guān)鍵詞：社會(huì)參與力量；圖書(shū)館建設(shè)；持續(xù)和諧發(fā)展

Key words： social participation forces；library construction；sustained and harmonious development

中圖分類(lèi)號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）25-0257-03

0 引言

就社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)而言，近年來(lái)呈現(xiàn)出一種積極蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，特別是幾次大型的研討會(huì)議將社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)作為重要的研討性問(wèn)題的提出，更是鼓舞、激勵(lì)了社會(huì)各界力量參與圖書(shū)館建設(shè)中來(lái)，筆者從2006年到2016以“社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)”為主題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，并對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行回顧分析，從中發(fā)現(xiàn)社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)主要從參與力量，具體途徑，發(fā)展模式三個(gè)方面進(jìn)行，其意義范圍被不斷被擴(kuò)寬，參與力量與圖書(shū)館建設(shè)融合形式多樣化，途徑、發(fā)展模式更切合圖書(shū)館實(shí)際發(fā)展需要。

周曉英認(rèn)為社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展具有重要意義，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)多種力量參與圖書(shū)館文化建設(shè)中來(lái)，并就社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的具體途徑提出了建議：①獨(dú)立建館辦館，尤其值得一提的是鄉(xiāng)村圖書(shū)館，鄉(xiāng)村圖書(shū)館充分發(fā)揮利用自身的特點(diǎn)，以圖書(shū)館為載體，立足鄉(xiāng)村，以教育為內(nèi)容，推廣國(guó)民閱讀，逐步推進(jìn)實(shí)行鄉(xiāng)村教育改革，這成為鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。②合作建立圖書(shū)館，社會(huì)力量應(yīng)與當(dāng)?shù)卣餐献?，共同努力，推進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，以此為基點(diǎn)將合作型圖書(shū)館具體分為三種，一民辦公助型；二公辦民助型；三民辦民助型，并提出在國(guó)家和圖書(shū)館自身兩個(gè)層面實(shí)施具體措施。鄧銀華從理論與實(shí)踐兩個(gè)角度提出社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的具體思路和實(shí)踐途徑。2013年文化部發(fā)布《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“二十五”規(guī)劃》就指出“倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式參與公共圖書(shū)館建設(shè)”；2013年7月31日李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“研究推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”。這些相關(guān)的文件政策都將為社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部條件，促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。在參與模式方面，主要提出四大參與模式：①獨(dú)立創(chuàng)建，②慈善捐贈(zèng)，③志愿服務(wù)，④合同外包。王晴認(rèn)為，社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，應(yīng)采用四種運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)圖書(shū)館文化事業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：①個(gè)人或企業(yè)獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)；②慈善組織或公益基金的援助；③公益性的實(shí)踐活動(dòng)；④開(kāi)發(fā)式的共享空間。牛紅艷總結(jié)目前社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的四種模式，①通過(guò)捐贈(zèng)活動(dòng)向圖書(shū)館提供建設(shè)支持。②純公益性圖書(shū)館，免費(fèi)為廣大公眾提供借閱服務(wù)，這種參與模式應(yīng)主要應(yīng)用于政府支持力度較弱的基層農(nóng)村圖書(shū)館。③通過(guò)多種盈利性經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造一定的收入來(lái)源，以支持圖書(shū)館的運(yùn)行成本。④半公益性圖書(shū)館并向廣大公眾提供借閱服務(wù)，就這四種參與模式而言，無(wú)論哪一種參與模式都將會(huì)彌補(bǔ)政府在圖書(shū)館文化事業(yè)建設(shè)方面投入的財(cái)力不足狀況。與此同時(shí)，指出社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的作用表現(xiàn)在：①起資源配置作用；②構(gòu)建溝通橋梁；③體現(xiàn)讀者權(quán)益；④能增強(qiáng)圖書(shū)館員的服務(wù)意識(shí)。在具體實(shí)施途徑上提出應(yīng)讓社會(huì)力量參與圖書(shū)館的服務(wù)工作，培養(yǎng)、發(fā)展社會(huì)力量參與讀者的服務(wù)意識(shí)，拉近圖書(shū)館與社會(huì)力量的距離；其次，通過(guò)各種渠道積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與圖書(shū)館資源建設(shè)，以贈(zèng)書(shū)、捐書(shū)、收藏為方式進(jìn)行圖書(shū)館館藏資源建設(shè)；再次，開(kāi)展各種類(lèi)型的公益講座活動(dòng)，希望通過(guò)這樣一些公益活動(dòng)，樹(shù)立圖書(shū)館在公眾心目中的形象，擴(kuò)大圖書(shū)館的影響力，獲得社會(huì)各界更多的關(guān)注與支持，積極參與圖書(shū)館的建設(shè)。馬艷霞認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)各種力量已經(jīng)越來(lái)越多的參與圖書(shū)館建設(shè)中來(lái)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了目前社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的四種模式①公益性和盈利性經(jīng)營(yíng)模式，并指出公益型圖書(shū)館具有許多優(yōu)勢(shì)，特別是在政府資金缺乏的情況下，彌補(bǔ)了公共圖書(shū)館的不足之處。盈利型圖書(shū)館以其盈利性目的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作機(jī)制，積極進(jìn)取的精神面貌，為我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)新的角度，值得關(guān)注和嘗試。②各種募捐模式參與圖書(shū)館建設(shè)，這主要有捐贈(zèng)書(shū)刊，卷助錢(qián)物，捐建舍館。③社會(huì)力量參與的合作模式，分為民辦公助型；公辦民助型；民辦民助型。④志愿者服務(wù)模式分為，一般志愿者服務(wù)和專(zhuān)業(yè)志愿者服務(wù)。一般服務(wù)在圖書(shū)館建設(shè)中起著重要的補(bǔ)充作用，能不斷完善圖書(shū)館在用人方面的選擇機(jī)制和激勵(lì)志愿者更好地為圖書(shū)館工作服務(wù)，專(zhuān)家志愿者服務(wù)因其特殊的學(xué)歷，學(xué)科背景以及多年從事圖書(shū)館工作的實(shí)踐，在一定程度上能彌補(bǔ)館員的服務(wù)，形成專(zhuān)家參與圖書(shū)館建設(shè)的良好局面。楊玉麟認(rèn)為社會(huì)力量作為能動(dòng)性的社會(huì)資源是圖書(shū)館建設(shè)的重要輔助性資源，在如何看待社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)上，楊玉麟指出四個(gè)方面的問(wèn)題：①在國(guó)家辦館與社會(huì)辦館的作用上，主張國(guó)家辦館始終是圖書(shū)館建設(shè)的主導(dǎo)力量，國(guó)家經(jīng)費(fèi)的投入在圖書(shū)館建設(shè)中起主要作用，社會(huì)性力量只起輔助作用。②就看待社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的熱情、積極性而言，社會(huì)各種力量通過(guò)多種渠道、多種方式參與圖書(shū)館建設(shè)是社會(huì)文化公德意志的具體體現(xiàn)。③在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)的情況下，也應(yīng)該看到東西部所存在的差距，尤其是作為西部地區(qū)，應(yīng)該通過(guò)各種方法吸收社會(huì)資源參與圖書(shū)館建設(shè)，逐步縮小東西部之間的差距。④逐步消除國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)圖書(shū)館分類(lèi)，將社會(huì)力量逐步向被經(jīng)常忽視的鄉(xiāng)村圖書(shū)館傾斜，延伸和擴(kuò)張圖書(shū)館的服務(wù)范圍。

1 研究中尚需認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題

1.1 社會(huì)力量參與的必要性和圖書(shū)館存在的最高目的之間的關(guān)系問(wèn)題

應(yīng)該看到，社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)構(gòu)成了圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的必要條件，各種社會(huì)團(tuán)體，組織機(jī)構(gòu)，群眾志愿者的積極投入無(wú)疑在很大的意義上推動(dòng)了圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，資金投入多樣化，地域覆蓋面逐步擴(kuò)大，參與者熱情越來(lái)越高，社會(huì)各界向圖書(shū)館捐贈(zèng)書(shū)刊，捐助館舍，捐助發(fā)展經(jīng)費(fèi)，建設(shè)公益性圖書(shū)館，提供免費(fèi)的圖書(shū)館借閱服務(wù)，承擔(dān)一切運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，開(kāi)展書(shū)刊租借，教育培訓(xùn)，出版業(yè)務(wù)，消化圖書(shū)館運(yùn)行成本等。

但是，圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，各種社會(huì)力量的積極參與作用構(gòu)成了圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)的一個(gè)必要性條件，特別是從發(fā)展措施、建設(shè)模式方面積極參與圖書(shū)館的建設(shè)，然而圖書(shū)館自身的存在有其最高的目的，社會(huì)各種參與力量還未充分與圖書(shū)館自身存在的最高目的發(fā)生必然的關(guān)系，特別是在社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的投入資金不到位，捐助、資助出現(xiàn)“停電”等現(xiàn)象。事實(shí)上，圖書(shū)館的發(fā)展與社會(huì)力量的參與之間有著本質(zhì)性的聯(lián)系，一方面，圖書(shū)館的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)力量的支持參與，不論是以政府為主導(dǎo)的參與發(fā)展，還是社會(huì)力量的積極參與，都推動(dòng)了圖書(shū)館建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，另一方面，圖書(shū)館作為整個(gè)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的重要的組成部分，不僅僅有其存在的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也有其存在的最高價(jià)值，即理想性。這種存在的最高目的，這種理想性價(jià)值在整個(gè)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展中，甚至在整個(gè)人類(lèi)文明進(jìn)步中都扮演著重要的作用。也正是這種存在的最高意義，才在社會(huì)力量參與和圖書(shū)館建設(shè)中起著積極的聯(lián)系作用，構(gòu)成二者之間的持續(xù)和諧性發(fā)展。

1.2 社會(huì)力量參與的必要性和圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展的必然性之間的關(guān)系問(wèn)題

社會(huì)力量的參與，推動(dòng)了圖書(shū)館事業(yè)的向前發(fā)展，各種新的發(fā)展模式，新的建設(shè)途徑層出不窮，社會(huì)上各種捐助、資助活動(dòng)形式多樣，各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館建設(shè)事業(yè)發(fā)展趨于合理，更加符合圖書(shū)館發(fā)展的規(guī)律，東西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)的圖書(shū)館文化建設(shè)得到應(yīng)有的重視，區(qū)域之間，層級(jí)之間呈現(xiàn)均衡態(tài)勢(shì)，社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)發(fā)揮了積極的、重要的作用。然而，就目前社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)狀而言，也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題，在社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)中，由于相關(guān)的概念界定不清所導(dǎo)致的基本觀念缺失問(wèn)題，運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范所引起的機(jī)制缺失現(xiàn)象，在實(shí)踐行動(dòng)上體現(xiàn)為社會(huì)支持力度不到位，讓圖書(shū)館文化事業(yè)建設(shè)處于等、靠、要的尷尬境地，誠(chéng)然，社會(huì)力量在支持圖書(shū)館發(fā)展過(guò)程中有著重要的意義，起著不可或缺的必要性作用，然而，圖書(shū)館的存在發(fā)展有著必然性的規(guī)律，這種必然性的規(guī)律對(duì)于吸收、優(yōu)化、轉(zhuǎn)化社會(huì)力量有著積極的作用。首先，圖書(shū)館的存在發(fā)展有其必然性，作為傳播文化、溝通信息的機(jī)構(gòu)，在社會(huì)文化發(fā)展中具重要的作用，圖書(shū)館的存在已經(jīng)越來(lái)越得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。其次，圖書(shū)館界的專(zhuān)家、學(xué)者等人才資源對(duì)發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)有著不可代替的積極作用，這是圖書(shū)館事業(yè)得以進(jìn)步發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，這些專(zhuān)家、學(xué)者在圖書(shū)館的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)制定相關(guān)的規(guī)章制度、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、圖書(shū)館的管理人員的培養(yǎng)等方面具有著重要的意義。

2 結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館文化事業(yè)是整個(gè)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，各種力量積極參與圖書(shū)館建設(shè)無(wú)疑給圖書(shū)館文化事業(yè)的持續(xù)、可靠發(fā)展提供了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，但是在社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如何把社會(huì)力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)可靠發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量參與和圖書(shū)館自身建設(shè)的恰當(dāng)結(jié)合，使社會(huì)力量發(fā)揮最大效能，這不僅需要從理論上予以探討，還需要圖書(shū)館實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。其次，就社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的具體現(xiàn)狀而言，呈現(xiàn)的點(diǎn)比較多，也較分散，關(guān)于社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)的整體體系研究的比較少，張守衛(wèi)就提出，要明確圖書(shū)館發(fā)展社會(huì)支撐體系的研究，加強(qiáng)各種構(gòu)建要素的研究力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量參與和圖書(shū)館之間的和諧持續(xù)發(fā)展。

圖書(shū)館作為社會(huì)文化發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)成為一種必然性的存在，而社會(huì)力量的積極參與是圖書(shū)館建設(shè)事業(yè)進(jìn)行的必要性條件，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的持續(xù)和諧發(fā)展也是堅(jiān)持全面、持續(xù)和諧的科學(xué)發(fā)展觀，解決大眾日益增長(zhǎng)的文化需求的一個(gè)重要問(wèn)題，它應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①圖書(shū)館自身建設(shè)的不斷完善；②各種社會(huì)力量持續(xù)、可靠、穩(wěn)定的支持；③政策體制上的保障。

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