基于激勵(lì)約束機(jī)制的公路工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)研究

王斌

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體不斷地發(fā)展和擴(kuò)大，我國(guó)工程規(guī)模也不斷朝著大型化、技術(shù)化、高度集中化的方向發(fā)展。在公路工程項(xiàng)目數(shù)量愈來(lái)愈多的背景下，尋找一個(gè)合適科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)調(diào)制企業(yè)與承包商之間的利益和矛盾變得尤為緊迫。建立一個(gè)合理科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，不但可以提升工程建設(shè)效率，還可以提高公路工程管理水平，讓工程質(zhì)量、效益更上一層樓。

Abstract： With the constant development and expansion of China's economy， the scale of China's engineering has also been continuously developing in the direction of large-scale， technological， and highly centralized. With the increasing number of highway projects， it is particularly urgent to find a suitable scientific incentive and restraint mechanism to modulate the interests and contradictions between the company and the contractor. Establishing a reasonable and scientific incentive and restraint mechanism can not only improve the efficiency of project construction， but also improve the level of highway project management， so that the quality and benefits of the project can be upgraded to a higher level.

關(guān)鍵詞：激勵(lì)約束機(jī)制；公路工程項(xiàng)目；管理協(xié)調(diào)；研究

Key words： incentive and restraint mechanism；highway project；management coordination；research

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）25-0047-03

0 引言

公路工程質(zhì)量的好壞與成本的控制，不僅僅取決于工程質(zhì)量工藝的管理，在一定程度上，還取決于承包商和企業(yè)之間的關(guān)系是否融洽，溝通是否到位，利益分配是否科學(xué)合理。因此，通過(guò)建立起一套科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制，能夠協(xié)調(diào)企業(yè)和承包商之間的利益和矛盾，還可以對(duì)工程的質(zhì)量、工期、施工成本做進(jìn)一步的把控。

1 公路工程項(xiàng)目管理工作詳情具體分析

1.1 傳統(tǒng)的公路工程項(xiàng)目管理工作分析

在傳統(tǒng)的公路工程項(xiàng)目管理中，參與管理的主要決策主體有多方，既有來(lái)自于工程發(fā)起人的企業(yè)方，也有工程承包人的承包方，還有進(jìn)行工程作業(yè)的施工隊(duì)。其中在材料采購(gòu)的時(shí)候，還會(huì)涉及采購(gòu)商，在工程監(jiān)督過(guò)程中還會(huì)涉及到監(jiān)理公司和政府相關(guān)部門(mén)。在工程項(xiàng)目中，每一個(gè)決策主體都有自己的計(jì)劃和利益需求，在利益最大化的目的下，每個(gè)一個(gè)決策主體都會(huì)盡量讓決策往自己有利的一方傾斜。如果沒(méi)有一個(gè)激勵(lì)約束機(jī)制，就難以平衡各方的利潤(rùn)分配。

在決策的過(guò)程中，價(jià)格、工期、質(zhì)量都是各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在目前的公路工程管理項(xiàng)目中，主要的決策主體為企業(yè)和施工方。項(xiàng)目在招投標(biāo)后，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)會(huì)議后，項(xiàng)目落到了承包商手上。企業(yè)給予承包商的資金額度是一定的，承包商也清楚項(xiàng)目總建設(shè)費(fèi)用的數(shù)額。如何在資金額度和工程建設(shè)成本之間獲得一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡，就需要建立一個(gè)帶有激勵(lì)約束機(jī)制的管理體系來(lái)平衡企業(yè)與承包商的利益關(guān)系。

1.2 站在企業(yè)的角度對(duì)公路工程項(xiàng)目管理進(jìn)行分析

站在企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，工程的工期、質(zhì)量，和成本是企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。企業(yè)最希望在保證工程質(zhì)量、工程工期如期進(jìn)行的條件下，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同項(xiàng)目的管理、合同支出費(fèi)用、招投標(biāo)工作管理、費(fèi)用支出管理作出最優(yōu)配置的目標(biāo)。在能夠確保造價(jià)金額準(zhǔn)確的情況下，保證工程的質(zhì)量、工期、總工程款的準(zhǔn)確性和完全性。

而工程承包商在企業(yè)制定的激勵(lì)約束機(jī)制下，可能會(huì)采取提高工程成本支出的方式來(lái)加快工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而獲得更高的利潤(rùn)和收成。

為此，企業(yè)想要通過(guò)協(xié)調(diào)激勵(lì)措施來(lái)提升工程的質(zhì)量和進(jìn)度，必須擬定相應(yīng)的激勵(lì)約束獎(jiǎng)懲措施來(lái)提高承包商的經(jīng)濟(jì)效益。在確保工程工期和質(zhì)量的前提下，給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)予承包商。

2 建立激勵(lì)約束機(jī)制對(duì)工程項(xiàng)目管理起到的作用

自從我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)就開(kāi)始進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)代。建筑行業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也在快速飆升。為了抓住經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇，也為了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)總體下行的背景，企業(yè)應(yīng)該制定高效科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制。建立科學(xué)高效的激勵(lì)約束機(jī)制，一方面可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，另一方面新穎的激勵(lì)約束機(jī)制還會(huì)讓企業(yè)內(nèi)部員工轉(zhuǎn)變舊的、過(guò)時(shí)的管理觀念，努力提升自己，去適應(yīng)新的、高效的新發(fā)展觀。

建筑企業(yè)在將新的、符合時(shí)代發(fā)展的激勵(lì)約束傳達(dá)給企業(yè)內(nèi)部員工的過(guò)程中，會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)主動(dòng)去轉(zhuǎn)換自己已經(jīng)過(guò)時(shí)的、老舊的觀念，用更加科學(xué)、更加高效的方式來(lái)運(yùn)作管理企業(yè)。在傳達(dá)激勵(lì)約束機(jī)制的過(guò)程中，還會(huì)讓企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人再次樹(shù)立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀、經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)觀，改變自身的經(jīng)營(yíng)模式，為企業(yè)帶來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

3 基于激勵(lì)約束機(jī)制的工程項(xiàng)目管理措施

3.1 建立成本、質(zhì)量、工期的效用公式

我國(guó)數(shù)學(xué)人員通過(guò)對(duì)公路工程項(xiàng)目實(shí)際情況統(tǒng)計(jì)，總結(jié)出了一套基于激勵(lì)約束機(jī)制的效用參數(shù)模型。通過(guò)使用這一套模型，能夠?qū)て?、成本、質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)大概的估算。公式模型通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量、工程工期、計(jì)劃工期、最長(zhǎng)最短工期、最大最小成本參數(shù)化帶入公式中，通過(guò)效用公式轉(zhuǎn)換，得出一條接近實(shí)際情況的效用函數(shù)曲線。通過(guò)這條效用參數(shù)曲線，無(wú)論是承包商，還是企業(yè)方，都能夠直接或者間接從效用函數(shù)中得到自己想要的答案。

其中，工程工期、質(zhì)量、成本之間應(yīng)有以下函數(shù)關(guān)系，Q為工期：

3.2 建立企業(yè)承包商總效用值函數(shù)

通常企業(yè)會(huì)為承包商制定一系列的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)促進(jìn)承包商的工程建設(shè)積極性，企業(yè)可以制定在工期方面的獎(jiǎng)罰措施，比如說(shuō)完工期限提前一天，承包商能夠獲得多少獎(jiǎng)賞，提前兩天又能夠獲得多少獎(jiǎng)賞，以此類(lèi)推。承包商為了能夠使利潤(rùn)最大化，必然會(huì)加趕工期，讓項(xiàng)目建設(shè)效率更加高效。

同理，企業(yè)對(duì)承包商的獎(jiǎng)懲機(jī)制不僅僅限于工期這一方面，企業(yè)還可以根據(jù)工序完成的質(zhì)量給予承包商一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而獎(jiǎng)懲的力度應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的重要性成線性比例增加。承包商最后獲得的經(jīng)濟(jì)利益是由招投標(biāo)時(shí)定下的工程總額與在施工過(guò)程中得到的獎(jiǎng)懲款項(xiàng)的加和而得到的。

針對(duì)企業(yè)提出的在工期、質(zhì)量、成本方面的效能獎(jiǎng)懲方式，再結(jié)合承包商的效用指數(shù)，能夠得出一條可以反映企業(yè)和承包商之間的總效能函數(shù)。

其中β為提前完工承包商獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，Cp承包商在施工過(guò)程中獲得的各種獎(jiǎng)懲款項(xiàng)總和，其中包括了獎(jiǎng)勵(lì)款和懲罰款。其中企業(yè)獎(jiǎng)罰支出金額、工期、質(zhì)量效用參數(shù)分別為：up（Cp）、up（T）、up（Q）。

從公路項(xiàng)目施工的實(shí)際情況來(lái)看，公路項(xiàng)目由于工程較大、涉及層面較多，工程建設(shè)資金往往會(huì)出現(xiàn)短缺的問(wèn)題。為了確保工程進(jìn)度能夠順利地進(jìn)行，應(yīng)該合理分配工程款項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰款項(xiàng)的比例。只有根據(jù)實(shí)際情況制定了合理的權(quán)重，才能夠讓企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制真正發(fā)揮作用。

因?yàn)樵诠讽?xiàng)目施工過(guò)程中，企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)屬于不可確定的款項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)款在很大程度上取決于企業(yè)的主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，承包商一般都不會(huì)將企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)放在承包商效能函數(shù)的關(guān)鍵部分。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，會(huì)將成本最小、效益最大作為自己施工的標(biāo)準(zhǔn)，因此工期和質(zhì)量在承包商的效用曲線中往往占據(jù)的比例較小，而工程的施工成本，企業(yè)品牌的形象維護(hù)費(fèi)用，社會(huì)品牌形象等等參數(shù)往往是占據(jù)承包商效用曲線的關(guān)鍵部分。

3.3 如何建立企業(yè)承包商的相關(guān)模型

在建立模型之前，需要選擇參數(shù)的上層和下層。一般來(lái)說(shuō)，均采用企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制作為效能函數(shù)的上層參數(shù)，而承包商的定位則作為效用函數(shù)的下層參數(shù)。通過(guò)對(duì)承包商在工程建設(shè)過(guò)程中涉及到的工期、質(zhì)量、成本、工序等等因素進(jìn)行比較選擇，進(jìn)一步確定企業(yè)和承包商之間的函數(shù)模型創(chuàng)建。

在計(jì)算過(guò)程中，可以通過(guò)染色體遺傳編碼方式來(lái)計(jì)算效用參數(shù)，在實(shí)踐中證明，染色體編碼計(jì)算方式是比較符合實(shí)際中工期、質(zhì)量、成本、工序等等關(guān)系的運(yùn)算規(guī)則。

3.4 針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理制定激勵(lì)約束措施

在工程的施工和管理工作中，項(xiàng)目經(jīng)理都是主要領(lǐng)導(dǎo)人物，可以說(shuō)項(xiàng)目施工過(guò)程中的種種活動(dòng)都離不開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。通過(guò)針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理制定一系列激勵(lì)約束獎(jiǎng)懲機(jī)制，來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)過(guò)程中的工作積極性，通過(guò)懲罰約束機(jī)制來(lái)督促項(xiàng)目經(jīng)理自覺(jué)完成自己的份內(nèi)工作，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

通過(guò)完善和重置項(xiàng)目經(jīng)理的薪酬制度，增加獎(jiǎng)金和提成的比例，重新組合項(xiàng)目經(jīng)理的收益分配比例，通過(guò)制定項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)金和提成與工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本直接相關(guān)的分配方式，來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理在工程施工中的積極性。

在重組項(xiàng)目經(jīng)理薪酬分配制度、加大項(xiàng)目經(jīng)理分配提成的同時(shí)還需要成立相關(guān)的監(jiān)督制度，來(lái)監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理的日常工作。確保項(xiàng)目經(jīng)理在工作過(guò)程中不出現(xiàn)貪污腐敗、徇私枉法、玩忽職守等等行為。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目的直接管理和負(fù)責(zé)人，通過(guò)建立起針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)約束機(jī)制，必然會(huì)使得工程項(xiàng)目進(jìn)展效率大大提高，工程質(zhì)量更有保障。

3.5 建立針對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制的完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度

單純的激勵(lì)約束獎(jiǎng)懲機(jī)制無(wú)法完全調(diào)動(dòng)施工工人的工作積極性，只有通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度一并施行的方法，才能夠完全激發(fā)出項(xiàng)目管理人員、施工人員、企業(yè)高層的工作積極性。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度既可以對(duì)企業(yè)員工的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，也可以對(duì)激勵(lì)約束教程機(jī)制的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。而激勵(lì)約束機(jī)制也可以反過(guò)來(lái)作用于績(jī)效評(píng)估制度。激勵(lì)約束機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度相輔相成、互相依存、共同進(jìn)步，在項(xiàng)目管理工作中達(dá)到共贏。

在績(jī)效評(píng)估過(guò)程中建議采用量化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)代替人為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，人為的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中帶有太多的主觀色彩，會(huì)影響評(píng)估判斷的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的量化，能夠減少人為主觀色彩對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估過(guò)程的干擾，讓業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估過(guò)程公平、公正、透明。只有一個(gè)公開(kāi)透明，公平公正誠(chéng)信的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，才會(huì)被員工接受、否則，一旦評(píng)價(jià)制度出現(xiàn)了偏移，則會(huì)失去員工信任，這個(gè)評(píng)價(jià)制度也會(huì)失去其本身的價(jià)值。對(duì)于績(jī)效評(píng)估制度標(biāo)準(zhǔn)的量化，可以采用工程的進(jìn)度、工程的完工質(zhì)量，、序的完工的規(guī)范性、耗材重復(fù)使用率等等一系列的量化數(shù)據(jù)來(lái)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 建立針對(duì)于激勵(lì)約束機(jī)制的完善監(jiān)督體系

一個(gè)好的體系，如果沒(méi)有好的執(zhí)行者來(lái)執(zhí)行，那么效果也等于零。所以，為了讓激勵(lì)約束機(jī)制能夠發(fā)揮其真正的效果，應(yīng)該建立起完善的，針對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制的監(jiān)督體系。讓被監(jiān)督人在被監(jiān)督過(guò)程中心服口服，讓行使監(jiān)督權(quán)的人員自覺(jué)把權(quán)力關(guān)在籠子里，讓權(quán)力真正用在為企業(yè)謀取最大利益的過(guò)程中。

監(jiān)督制度的開(kāi)展，不一定采用上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督的形式來(lái)開(kāi)展，還可以采取下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的方式來(lái)進(jìn)行。在傳統(tǒng)的監(jiān)督方式中，往往采用上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的方式來(lái)進(jìn)行，由于上級(jí)行駛的權(quán)利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于下級(jí)，財(cái)政資源也往往集中在上級(jí)手中，這種權(quán)利和資源的過(guò)度集中就容易滋生腐敗問(wèn)題。為了杜絕上級(jí)濫用職權(quán)，因公謀私等等現(xiàn)象出現(xiàn)?？梢圆捎秒p向監(jiān)督制度。上級(jí)既有對(duì)下級(jí)的監(jiān)督權(quán)利，下級(jí)也行駛有對(duì)上級(jí)監(jiān)督的權(quán)利。下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督可以采用匿名信，或者匿名舉報(bào)的方法來(lái)進(jìn)行，可以通過(guò)書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)、通信工具等等不同的方式來(lái)進(jìn)行舉報(bào)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的舉報(bào)應(yīng)該具有越級(jí)性，這樣才能夠讓監(jiān)督制度真正落實(shí)到地。

4 結(jié)束語(yǔ)

激勵(lì)約束機(jī)制可以說(shuō)是項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制等等一系列機(jī)制的升級(jí)總結(jié)版。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制，必然會(huì)讓項(xiàng)目的質(zhì)量，效率更上一層樓。

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