以百姓需求為導(dǎo)向 精準(zhǔn)實(shí)施公共文化服務(wù)

尉光耀

摘要：在實(shí)際工作中，如何正確把握群眾需求，提供貼近百姓生活、符合群眾口味的公共文化服務(wù)，從而提升公共文化服務(wù)水平，確保公共文化服務(wù)取得實(shí)績，成為每位群文工作者必須面對和解決的問題。本文將通過對當(dāng)下文化現(xiàn)象的剖析提出自己的看法和對策。

關(guān)鍵詞：群眾需求；精準(zhǔn)實(shí)施；公共文化；服務(wù)職能

切實(shí)保障人民群眾享受基本公共文化權(quán)益，不斷豐富群眾群眾文化生活，滿足廣大人民群眾日益增長的對美好生活的需要，是公共文化服務(wù)的出點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是，在實(shí)際工作中，我們提供的公共文化服務(wù)有時(shí)候卻和廣大群眾的真實(shí)需求相去甚遠(yuǎn)，在群眾那里出現(xiàn)了“遇冷”現(xiàn)象，這不僅造成了公共文化資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致文化館職能作用“空轉(zhuǎn)”，更會(huì)讓公共文化服務(wù)輸出的目的和意義“竹籃打水一場空”。

因此，要確保公共文化服務(wù)的實(shí)效性，獲得群眾的廣泛認(rèn)可，就必須以百姓的需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的無縫對接。

一、建立群眾文化需求反饋機(jī)制，準(zhǔn)確把握群眾精神文化需求。

要切實(shí)做到根據(jù)百姓需求提供公共文化服務(wù)，首先要建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確把握群眾真實(shí)文化需求。為避免造成文化服務(wù)的極大“浪費(fèi)”，提高服務(wù)的針對性和有效性，國家提出：“建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求。”（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》>o在具體工作中，我們要通過多種形式，不斷拓寬公眾信息渠道，暢通需求表達(dá)途徑，及時(shí)收集掌握群眾精神文化需求。一是實(shí)地走訪，掌握第一手信息。安排專人，深入所轄區(qū)域，與群眾面對面交流談心，了解需求情況。尤其要對邊遠(yuǎn)山區(qū)、弱勢群體等公共文化服務(wù)中容易“被遺忘的角落”開展實(shí)地調(diào)查，掌握第一手信息，要讓文化民生真正惠及每一位百姓。二是通過定期舉辦座談，開設(shè)服務(wù)熱線，設(shè)置意見箱，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（網(wǎng)站、qq、微信、電子信箱）等多種形式，收集群眾的各種文化需求信息。三是在舉辦各種公共文化活動(dòng)時(shí)，要對參與群眾的滿意度進(jìn)行調(diào)查匯總。例如在舉辦歡歡喜喜過大年、紅紅火火鬧元宵等群眾參與人數(shù)較多的演出活動(dòng)時(shí)，在演出現(xiàn)場就節(jié)目數(shù)量、門類、最愛看的節(jié)目等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，把調(diào)查結(jié)果作為衡量公共文化活動(dòng)效果的重要依據(jù)和收集群眾文化需求的重要途徑。

要準(zhǔn)確掌握群眾文化需求，收集信息只是第一步，更重要的是對收集到的紛繁復(fù)雜的各類信息進(jìn)行細(xì)化梳理。由于信息來源的時(shí)間、地點(diǎn)、渠道、人員結(jié)構(gòu)不同，征集到的信息可能十分龐雜、凌亂，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)律性，這就需要進(jìn)行評估篩選，歸納分類。要根據(jù)服務(wù)對象、服務(wù)門類、需求程度、難易程度、完成時(shí)效等內(nèi)容進(jìn)行分類匯總，以便制定相應(yīng)的文化服務(wù)措施。

二、根據(jù)群眾文化需求，有針對性地豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容。

準(zhǔn)確把握百姓的文化需求之后，還需要解決的是公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給問題，要按照百姓的需求，有針對性地豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容。

（一）積極組織創(chuàng)作精品力作

作品即是作家的立身之本，更是優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的源頭之水。只有不斷創(chuàng)作出人民群眾真正需要的、樂意接受的、能對他們有審美熏陶、啟發(fā)教育的精品力作，才能不斷豐富廣大群眾的精神食糧。為做好精品創(chuàng)作工作，作為文化職能部門，要關(guān)心人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，始終支持業(yè)務(wù)人員深入生活，采風(fēng)寫生，豐富閱歷，積累素材，創(chuàng)藝術(shù)精品。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，個(gè)性化、多樣化、多層次的文化需求逐漸成為群眾的主流。因此，在創(chuàng)作時(shí)，要突出作品的多樣性和個(gè)性化，多關(guān)注群眾的情感、心理、個(gè)性需求，為不同階層、教育文化背景和地域的人群提供差異化、個(gè)性化的群文作品。既要大力創(chuàng)作“陽春白雪”似的高雅作品，也要積極引導(dǎo)和支持健康有益的“下里巴人”的低俗作品。此外，精品創(chuàng)作還要立足本地文化特色，要善于從本地文化資源中尋找創(chuàng)作素材和創(chuàng)作靈感，把本地最具特色、最有影響力的文化資源挖掘出來，培育成最具地域特色的文化精品。

（二）積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與

精品創(chuàng)作需要長期的積累和積淀，短時(shí)間內(nèi)不可能一蹴而就。因此，向群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品，全部依靠精品創(chuàng)作，或者政府部門，效率不會(huì)太高，我們還需要積極動(dòng)員支持引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。例如，十堰市群藝館提出的從社會(huì)文藝能人、名人中選拔聘用社會(huì)文藝輔導(dǎo)員的舉措，就充分利用了社會(huì)力量，解決了群文工作者人手不足的問題。僅在2017年，聘用的70名社會(huì)文藝輔導(dǎo)員共創(chuàng)作、編排、輔導(dǎo)各類文藝節(jié)目625個(gè)，輔導(dǎo)社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)人數(shù)10余萬人次，組織參加演出活動(dòng)近1000場次，極大地豐富了文化產(chǎn)品供給。此外，還可以在社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)中選拔具有一定表演水準(zhǔn)的文藝節(jié)目，進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)、提高完善后，組織他們參與文藝演出活動(dòng)。同時(shí)，也可以從社會(huì)中選拔、聘任一批熱愛群眾文藝、具有一定專業(yè)特長和創(chuàng)作能力的人員，組成專門的精品創(chuàng)作隊(duì)伍，組織他們積極開展群文精品創(chuàng)作，這在一定程度上可以解決群文領(lǐng)域中普遍存在的創(chuàng)作人才隊(duì)伍匱乏的問題，進(jìn)一步提升群文作品的數(shù)量和質(zhì)量。通過積極動(dòng)員支持引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，不僅可以節(jié)約財(cái)力、人力，更能使公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高，更好地滿足群眾的需求。

（三）加強(qiáng)文化交流，共享發(fā)展成果

要積極開展對外文化交流活動(dòng)，互通有無，把其他地方的文化特色的精華吸收過來，帶給本地群眾不同的審美體驗(yàn)，其中，尤其是要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的交流活動(dòng)。毗鄰地區(qū)，由于地域相近，生活習(xí)俗相似，文化大多相通，同時(shí)，由于百里不同風(fēng)，十里不同俗，在文化上也具有各自特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的文化交流活動(dòng)，在共享毗鄰地區(qū)的文化發(fā)展成果，增加公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的同時(shí)，群眾在毗鄰地區(qū)的特色文化中，既可以找到“熟悉的味道”，也能獲得新鮮的體驗(yàn)，能進(jìn)一步滿足群眾對于文化的多樣化、個(gè)性化需求。例如，十堰市群藝館同重慶市沙坪壩區(qū)、陜西省安康市、河南省南陽市等毗鄰地區(qū)開展的“群星薈萃”鄂渝陜豫毗鄰地區(qū)群眾文藝展演活動(dòng)、“兩地情·中國夢”優(yōu)秀美術(shù)書法篆刻作品聯(lián)展、“南水北調(diào)”中線城市文化聯(lián)動(dòng)活動(dòng)、漢水流域優(yōu)秀攝影作品展等活動(dòng)，社會(huì)反響熱烈，深受群眾好評。

三、因地制宜，合理配送公共文化服務(wù)

準(zhǔn)確掌握了群眾文化需求，并配置了豐富的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，接下來要解決的就是如何合理配送公共文化服務(wù)產(chǎn)品，確保公共文化服務(wù)落到實(shí)處。

（一）科學(xué)制定公共文化服務(wù)配送規(guī)劃

要根據(jù)現(xiàn)有可提供的公共文化服務(wù)產(chǎn)品總量，結(jié)合收集到的群眾文化需求信息，科學(xué)制定出文化產(chǎn)品配送規(guī)劃。既要有長期的工作規(guī)劃，例如年度規(guī)劃，也要有階段性的工作規(guī)劃，例如季度工作規(guī)劃，月工作規(guī)劃等；既要針對不同地區(qū)、階層、年齡的群眾制定相應(yīng)的規(guī)劃，還要針對不同的節(jié)慶制定詳細(xì)的規(guī)劃。制定規(guī)劃時(shí)，要確保必須切實(shí)可行、按期完成，切忌假大空。

（二）創(chuàng)新公共文化服務(wù)配送方式

一是實(shí)行百姓“點(diǎn)單式”配送。所謂百姓來“點(diǎn)單”，就是讓百姓點(diǎn)明自己的需要，根據(jù)百姓需要，提供精準(zhǔn)的公共文化服務(wù)。實(shí)行這種配送方式，首先要結(jié)合，結(jié)合公共文化服務(wù)產(chǎn)品的總量等實(shí)際情況，制定出“菜單”，讓百姓在已經(jīng)確定的“菜單”上進(jìn)行選擇，只有這樣，才能夠確保這種模式真正得到有效實(shí)施。二是采取數(shù)字化配送模式。將公共文化產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行有效整合并制作成數(shù)字化資料，利用數(shù)字化文化館、互聯(lián)網(wǎng)十等數(shù)字化流通渠道和平臺(tái)，向廣大群眾提供公共文化服務(wù)。通過這種數(shù)字化的配送方式，群眾可以通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道，快捷、直觀、有效地在電腦、有線電視以及手機(jī)等媒體終端獲得服務(wù)，并根據(jù)自己的興趣、愛好，自主選擇喜歡的服務(wù)內(nèi)容和形式，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的無限次使用。

（三）積極提供群眾參與平臺(tái)

公共文化服務(wù)的目標(biāo)是“人人參與文化，人人享受文化，人人創(chuàng)造文化”。人民群眾不僅有作為文化欣賞者的需求，更有作為文化創(chuàng)造者的需求，因此，我們在以群眾文化需求為導(dǎo)向提供公共文化服務(wù)的同時(shí)，還要充分重視廣大群眾參與文化創(chuàng)造的需求。在工作中要搭建有吸引力的平臺(tái)，讓廣大群眾創(chuàng)作出的作品有展示和互相交流的機(jī)會(huì)，尤其是要注重打造群眾文化品牌活動(dòng)并以其為平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮吸引力和影響力，吸引更多群眾參與文化活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾在參與文化活動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我教育和自我完善。

不斷滿足群眾文化需求，保障群眾公共文化權(quán)益，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的核心內(nèi)容，也是其終極目的。因此，在工作中，我們要以群眾的需求導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，積極拓寬公眾信息渠道，暢通群眾需求表達(dá)途徑，及時(shí)準(zhǔn)確的收集群眾真實(shí)的文化需求，緊緊圍繞“群眾想什么，我們就干什么；群眾缺什么，我們就送什么；群眾盼什么，我們就建什么”的思路，切實(shí)為群眾提供“合口味兒”的“文化服務(wù)”，讓滿足群眾文化需求真正落到實(shí)處。