關(guān)于集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的成因差異與分類治理問(wèn)題的分析

卞為軍

摘要：本文將對(duì)不同原因產(chǎn)生的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行詳細(xì)分析，并闡述分類治理問(wèn)題的措施，希望可以為相關(guān)工作者的研究提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：集體勞動(dòng)爭(zhēng)議；權(quán)利爭(zhēng)議；利益爭(zhēng)議

在當(dāng)今社會(huì)，隨著人們維權(quán)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題也變得越來(lái)越嚴(yán)重。因此，必須了解這一爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因，并使用分類的方法對(duì)其進(jìn)行治理，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)更好的發(fā)展。

一、不同成因產(chǎn)生的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議

近年來(lái)，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增多，吸引著人們的注意力，其中08年的出租車停運(yùn)事件、10年的南海本田罷工事件都是典型的案例，而這些事件產(chǎn)生的原因也是不同的。出租車停運(yùn)事件主要是出租車司機(jī)對(duì)公司收取高額管理費(fèi)與承包費(fèi)進(jìn)行抵制。而南海本田罷工事件的爭(zhēng)議點(diǎn)是工資待遇，勞動(dòng)者提出不漲800元就不復(fù)工，而這一事件是在第三方參與下解決的，最終，雙方達(dá)成的協(xié)議是在原有工資基礎(chǔ)上增加500元。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)法有不同的分類，其中最突出就是按照爭(zhēng)議人數(shù)劃分的個(gè)別爭(zhēng)議與集體爭(zhēng)議以及按照爭(zhēng)議性質(zhì)劃分的權(quán)利爭(zhēng)議與利益爭(zhēng)議。

（一）個(gè)別爭(zhēng)議、集體爭(zhēng)議

爭(zhēng)議人數(shù)是否達(dá)到10是這種兩種爭(zhēng)議的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中明確規(guī)定，若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者數(shù)量超過(guò)10，且存在相同請(qǐng)求，那么其可以推舉出代表來(lái)參加訴訟、仲裁或者是調(diào)解等活動(dòng)。人們普遍認(rèn)為這種分類方式是因?yàn)榧w勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及到的人數(shù)眾多，且社會(huì)影響與處理難度都很大，只有使用特別的處理方式才能有效解決。但是，在實(shí)際處理時(shí)，大部分的法院都會(huì)主動(dòng)將案件細(xì)分成不同的小案件，即將每一個(gè)參與爭(zhēng)議的勞動(dòng)者都看作一個(gè)獨(dú)立案件進(jìn)行處理。這種方式雖然使得司法資源被大量耗費(fèi)，而且也不符合集體爭(zhēng)議代表制的最終目的，但是其可以把用人單位和勞動(dòng)者群體間的矛盾分化為用人單位和勞動(dòng)者個(gè)體之間的矛盾，有利于減少集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的社會(huì)影響度與社會(huì)關(guān)注度。由此可以看出，并不是爭(zhēng)議人數(shù)超過(guò)10，就可以使用特殊程序?qū)w勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行處理。

（二）權(quán)利爭(zhēng)議、利益爭(zhēng)議

權(quán)利爭(zhēng)議指的就是對(duì)既定權(quán)利進(jìn)行爭(zhēng)議，而這種權(quán)利是通過(guò)法律、勞動(dòng)合同以及集體合同等明確的權(quán)利，因此，權(quán)利爭(zhēng)議也可以被認(rèn)定為是應(yīng)該遵守勞動(dòng)法并嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同或者是集體合同所產(chǎn)生的爭(zhēng)議。而利益爭(zhēng)議指的就是缺乏明確規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)所引起的爭(zhēng)議。從理論角度來(lái)看，這兩種爭(zhēng)議是完全不同的。從產(chǎn)生原因來(lái)分析，權(quán)利爭(zhēng)議的基礎(chǔ)是勞動(dòng)者和用人單位簽訂的合同，也就是存在合同權(quán)利，但由于某一方?jīng)]有履行相應(yīng)義務(wù)而導(dǎo)致的爭(zhēng)議；利益爭(zhēng)議就是勞動(dòng)者為了獲得更多的利益二和用人單位產(chǎn)生的爭(zhēng)議。從主體角度來(lái)說(shuō)，權(quán)利爭(zhēng)議主要是在用人單位和個(gè)體勞動(dòng)者中產(chǎn)生，歸于個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該根據(jù)個(gè)體爭(zhēng)議解決程序進(jìn)行有效處理；而利益爭(zhēng)議主要是在用人單位和集體勞動(dòng)者中發(fā)生，歸于集體勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該以集體談判的方式進(jìn)行協(xié)商。

二、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的分類治理

（一）合同履行

權(quán)利爭(zhēng)議是合同履行方面的問(wèn)題，為了有效治理這一爭(zhēng)議，應(yīng)該從強(qiáng)化履行合約責(zé)任人手。首先，應(yīng)該建立起專門的用人單位履約檔案。目前，權(quán)利爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在工資拖欠、缺少加班費(fèi)用、不交社保及解雇等方面，因此，在對(duì)用人單位進(jìn)行考核時(shí)，可以把其履行勞動(dòng)合同的實(shí)際情況當(dāng)作一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，還要把這一評(píng)價(jià)結(jié)果和用人單位獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)這種方式，用人單位的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展在一定程度上會(huì)受到合同履行情況的影響，如果履行情況好，那么用人單位不僅可以樹立起良好的企業(yè)形象，提高社會(huì)認(rèn)可度，還可以提高自身的凝聚力與勞動(dòng)者的歸屬感，有利于自身健康發(fā)展；如果履行情況較差，那么用人單位不僅無(wú)法獲得良好口碑，自身的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展也會(huì)遇到一定的阻礙。這樣，用人單位為了在新時(shí)代更好的發(fā)展，必然會(huì)自覺(jué)履行相關(guān)的勞動(dòng)合同，有利于從根本上避免權(quán)利爭(zhēng)議問(wèn)題的產(chǎn)生。其次，應(yīng)該建立起健全的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議治理機(jī)制。目前，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議主要是依靠政府勞動(dòng)部門執(zhí)法進(jìn)行處理，但是勞動(dòng)執(zhí)法的作用也是有限的。以縣區(qū)一級(jí)勞動(dòng)執(zhí)法部門為例，因?yàn)楣ぷ魅藛T較少，所以其無(wú)法對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)用人單位進(jìn)行深入調(diào)查，而這也就會(huì)使用人單位中的爭(zhēng)議不斷積累。因此，在對(duì)權(quán)利爭(zhēng)議進(jìn)行處理時(shí)，不能只依靠政府，還應(yīng)該建立起執(zhí)法、調(diào)解、監(jiān)督等多方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、社區(qū)及其它社會(huì)組織的作用。

（二）合同締結(jié)

利益爭(zhēng)議是合同締結(jié)方面的問(wèn)題，為了有效治理這一爭(zhēng)議，應(yīng)該從締約自由角度人手。集體勞動(dòng)關(guān)系法的制定是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的根本方法，這樣用人單位和勞動(dòng)者都可以根據(jù)具體的規(guī)定進(jìn)行合理締約。在締約自由基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者具備提出締約的權(quán)利，若用人單位拒絕締約或者是不認(rèn)可締約條件，那么二者間產(chǎn)生的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議仍然屬于內(nèi)部勞資雙方間的利益博弈。第三方單位，如政府、工會(huì)等，不應(yīng)該直接參與到爭(zhēng)議中，否則即使是以強(qiáng)硬的方式對(duì)利益進(jìn)行分配，勞資雙方間的矛盾仍然存在，并且會(huì)再次發(fā)生爭(zhēng)議。政府應(yīng)該發(fā)揮自身維護(hù)社會(huì)秩序的作用，避免勞動(dòng)者或者是用人單位出現(xiàn)非理性行為沖突，并盡量使二者通過(guò)協(xié)商的方式解決問(wèn)題。而工會(huì)應(yīng)該將咨詢服務(wù)提供給勞動(dòng)者，并在勞動(dòng)者認(rèn)可下，作為談判主體與用人單位進(jìn)行協(xié)商。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，分類治理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議已經(jīng)成為了當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)。因此，必須通過(guò)建立用人單位履約檔案、建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及制定集體勞動(dòng)關(guān)系法等措施，有效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題，盡可能滿足勞動(dòng)者的合理需求，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

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