十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考

肖勇

摘要：習近平總書記在十九大報告中提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。中國特色社會主義進入新時代，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。鄉(xiāng)村振興，立足當下，應(yīng)不斷借鑒成功經(jīng)驗；放眼未來，挑戰(zhàn)與機遇并存。決勝全面建成小康社會，鄉(xiāng)村振興大有可為。

關(guān)鍵詞：十九大；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）29-0090-02

習近平總書記在十九大報告中提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。中國特色社會主義進入新時代，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義重大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大戰(zhàn)略部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅定不移地推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗中國。

一、鄉(xiāng)村振興的中外經(jīng)驗借鑒

1.我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗。我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)做了很多積極的探索，為鄉(xiāng)村振興積累了大量的寶貴經(jīng)驗。特別是在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，成效顯著。如鄉(xiāng)村道路的硬化，通過政府出一部分資金加村民集資再加其他渠道融資的籌資方式，合理解決鄉(xiāng)村道路硬化資金不足的問題。新農(nóng)村合作醫(yī)療的建立健全，有效完善了鄉(xiāng)村社會保障制度。城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷探索符合鄉(xiāng)村實情的發(fā)展模式，逐步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，美化村容村貌，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。這些都是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗。

2.日本農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗借鑒。我國鄉(xiāng)村與日本農(nóng)村，在地理環(huán)境、人口分布乃至傳統(tǒng)文化等方面具有很多相似之處，日本農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗值得借鑒。幾十年來，日本一直在不斷探索和推動農(nóng)村建設(shè)，并取得了成功。日本農(nóng)村建設(shè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合工業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村多重產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。不斷完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，制定適合農(nóng)村建設(shè)的長效機制，從制度和財政方面保障農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。日本農(nóng)村建設(shè)的成就也不是一蹴而就的，是分階段推進，長期堅持農(nóng)村綜合建設(shè)的結(jié)果。我國的鄉(xiāng)村振興也需要不斷探索符合中國特色和時代特點的發(fā)展道路，日本農(nóng)村建設(shè)的許多成功經(jīng)驗值得借鑒。

二、鄉(xiāng)村振興存在的挑戰(zhàn)

1.鄉(xiāng)村思想趨于多元化，村民對公共事業(yè)漠不關(guān)心。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大多數(shù)村民離開家鄉(xiāng)，長期在外地打工，無暇顧及家鄉(xiāng)的發(fā)展。同時外來思想不斷沖擊原本比較淳樸的村民思想，使鄉(xiāng)村思想變得更加多元化。甚至部分村民只注重自身及其家庭經(jīng)濟條件的改善，對鄉(xiāng)村的公共事業(yè)漠不關(guān)心。

2.“村霸”及鄉(xiāng)村“蒼蠅”的“雁過拔毛”腐敗，嚴重損害政府的公信力。十八大以來，我國反腐力度空前加大，“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭取得了壓倒性態(tài)勢。但是在鄉(xiāng)村特別是偏遠山村，出現(xiàn)以宗族勢力為代表的“村霸”，通過非法乃至違法手段長期霸占村委會職務(wù)，“雁過拔毛”，撈取錢財。這種“村霸”及鄉(xiāng)村“蒼蠅”、“雁過拔毛”腐敗，影響惡劣，嚴重損害政府的公信力。

3.鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護機制欠缺，生態(tài)環(huán)境極易受到破壞。近年來，鄉(xiāng)村的生活得到了持續(xù)改善，但鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的名義，盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，不經(jīng)環(huán)評，帶來的環(huán)境問題令人擔憂。當前，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護機制欠缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，極易受到破壞。鄉(xiāng)村特殊環(huán)境和先天不足制約著經(jīng)濟的發(fā)展，因此鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展必須因地制宜，不能盲目引進產(chǎn)業(yè)項目，破壞生態(tài)環(huán)境。要牢記習近平總書記講話，要像保護眼睛一樣保護環(huán)境；綠水青山，就是金山銀山。

4.鄉(xiāng)村貧困的影響因素依存，深度貧困的精準脫貧任重道遠。精準扶貧政策的實施，鄉(xiāng)村貧困問題得到極大改善。但是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟來源單一，因病返貧、因?qū)W返貧等現(xiàn)象依然存在。同時隨著精準扶貧工作持續(xù)推進，脫貧工作進入攻堅克難的關(guān)鍵期，到了肯硬骨頭的時候。解決深度貧困問題，難度大、時間緊、任務(wù)重。扶貧應(yīng)同扶志、扶智相結(jié)合，要下苦功夫持續(xù)推進，久久為功，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、鄉(xiāng)村振興面臨的機遇

1.國家政策向“三農(nóng)”傾斜，為鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。農(nóng)業(yè)是立國之本，強國之基。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。國家一直以來對鄉(xiāng)村非常關(guān)心和支持，連續(xù)幾年中央一號文件都是關(guān)于三農(nóng)問題。近年來，國家實施精準扶貧政策，在鄉(xiāng)村建設(shè)上也傾注了更多的人力、財力、物力和精力。習近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會，一個都不能少。國家從政策層面保障了農(nóng)民在共同富裕路上不掉隊，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

2.鄉(xiāng)村生活水平普遍提高，人民對美好生活的向往成為共同追求。改革開放以來，鄉(xiāng)村生活水平普遍提高，人民對美好生活的向往成為共同追求。便利的交通，良好的教育，先進的醫(yī)療等等，這些都是民生問題，也是民之所需，民之所向。共同的追求有利于凝聚共同的目標和行動方向，產(chǎn)生行動的合力，真正從思想和行動上凝聚群眾力量辦大事，也能最終辦成事。

3.綜合素質(zhì)的大力提升，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。鄉(xiāng)村振興，離不開人的作用，特別是人才的作用。隨著鄉(xiāng)村生活水平普遍提高，村民的綜合素質(zhì)也得到大力提升，為鄉(xiāng)村振興提供最有力的智力支持和源源不斷的人才儲備。村民綜合素質(zhì)的提升，為鄉(xiāng)村振興相關(guān)方針政策的學(xué)習宣傳貫徹奠定基礎(chǔ)，從而進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根。

三、鄉(xiāng)村振興大有可為

1.要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育。百年大計，教育為本。當前，我國鄉(xiāng)村教育依然很薄弱，國家對鄉(xiāng)村教育投入還不足，特別是對鄉(xiāng)村教師的重視不夠。需要加快步伐，逐步探索鄉(xiāng)村教師發(fā)展的機制體制，不斷提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平，提升鄉(xiāng)村教師質(zhì)量。近年來，國家實施的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”（簡稱“特崗計劃”）就是非常好的措施，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事鄉(xiāng)村教育，有利于推進鄉(xiāng)村教師的年輕化，完善鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)村振興，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，就應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索適合鄉(xiāng)村教育實情和鄉(xiāng)村教師發(fā)展有機結(jié)合的長效機制。

2.要大力完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。要致富，先修路。這是鄉(xiāng)村一直以來流行的說法，其實也是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的現(xiàn)實體現(xiàn)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，要落實到真正實現(xiàn)村村通、戶戶通。積極總結(jié)前期新農(nóng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，完善水利設(shè)施，保障鄉(xiāng)村用水飲水安全。只有水利設(shè)施完善，才能做到農(nóng)業(yè)有保障。興修水利，加固山塘水庫。保護地下水，防止過度開發(fā)，實施古井保護措施。

3.要大力推進農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)。農(nóng)村醫(yī)療的需求，主要還是集中在基礎(chǔ)醫(yī)療和一些簡單病況的治療。推進中醫(yī)藥的繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村具有得天獨厚的優(yōu)勢。中藥材的天然生長環(huán)境以及老中醫(yī)的存在，鄉(xiāng)村的這些先天優(yōu)勢為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.要大力保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)從娃娃抓起，從身邊小事做起，加強宣傳教育，不斷提升鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護意識。因地制宜，實事求是，探索符合鄉(xiāng)村實情的環(huán)境保護模式。積極探索垃圾分類處理辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)田施肥需求的獨特優(yōu)勢，加強廢物廢料的合理循環(huán)利用。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不斷推廣有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。防治水污染，實施水環(huán)境保護措施。

5.要大力弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村的根和精神家園，具有很強的感染力和吸引力。沒有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基的鄉(xiāng)村，必將衰落成空心村。鄉(xiāng)村振興，要充分挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)良鄉(xiāng)風民俗和村規(guī)民約。充分調(diào)動各方資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的感召力，吸引走出去的村民返鄉(xiāng)集聚力量，保護方言，保護散落在鄉(xiāng)村的古建筑、名人古跡、古村落等。因此，鄉(xiāng)村振興，要大力弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，記住鄉(xiāng)愁，真正讓鄉(xiāng)土文化植根人心，源遠流長。

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