對(duì)美國發(fā)動(dòng)的主要貿(mào)易戰(zhàn)之回顧與現(xiàn)實(shí)思考

李文增

貿(mào)易戰(zhàn)（trade war）又稱“商戰(zhàn)”，是由于一些國家通過高筑關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，限制別國商品進(jìn)入本國市場(chǎng)，同時(shí)又通過傾銷和人為的本幣貶值等措施，或雖未采取本幣貶值等措施，但采取變相的壓迫別國開放市場(chǎng)等措施爭奪國外市場(chǎng)的行為，由此而引起的一系列報(bào)復(fù)和反報(bào)復(fù)活動(dòng)，就稱為貿(mào)易戰(zhàn)。

從歷史上的國際貿(mào)易戰(zhàn)中可以看出，國際貿(mào)易戰(zhàn)一般都是在一些有一定實(shí)力的國家經(jīng)濟(jì)遇到危機(jī)或行業(yè)遇到困境的情況下爆發(fā)的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)國際貿(mào)易戰(zhàn)的范圍相對(duì)更廣、更大。

國際貿(mào)易戰(zhàn)的手段隨著時(shí)間的推移也在逐步發(fā)生新的變化?！岸?zhàn)”前的國際貿(mào)易戰(zhàn)主要采取簡單的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易戰(zhàn)方式，“二戰(zhàn)”后的國際貿(mào)易戰(zhàn)變得更加復(fù)雜和隱蔽，“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”懲罰、進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、自產(chǎn)比例限制以及根據(jù)國內(nèi)的貿(mào)易法條款進(jìn)行調(diào)查后的制裁等都成為貿(mào)易戰(zhàn)的重要方式。美國近期不僅對(duì)中國和俄羅斯等意識(shí)形態(tài)不同的國家發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)，而且對(duì)歐盟和日韓等盟友國家也發(fā)動(dòng)了一系列貿(mào)易戰(zhàn)。其貿(mào)易戰(zhàn)爭主要采取根據(jù)其國內(nèi)的貿(mào)易法條款進(jìn)行調(diào)查后實(shí)施制裁的貿(mào)易戰(zhàn)的方式。美國為何要對(duì)別國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)？通過對(duì)美國對(duì)外發(fā)動(dòng)的主要貿(mào)易戰(zhàn)之情況進(jìn)行梳理、分析與現(xiàn)實(shí)思考，可以深入地認(rèn)識(shí)美國對(duì)外發(fā)動(dòng)國際貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)。

美國對(duì)外發(fā)動(dòng)的主要國際貿(mào)易戰(zhàn)

早在1929年—1933年“大蕭條”時(shí)代，美國與歐洲一些國家就由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)而爆發(fā)過廣泛的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)，包括提高進(jìn)口商品關(guān)稅稅率等簡單措施，最終貿(mào)易戰(zhàn)不僅沒有使得美國與歐洲等工業(yè)化國家逃脫經(jīng)濟(jì)大蕭條的沖擊，相反全球貿(mào)易的大幅衰退使得經(jīng)濟(jì)衰退日益沉重。

“二戰(zhàn)”后，由于確立了以美元為中心的世界貨幣體系，并且形成了美國的經(jīng)濟(jì)軍事霸權(quán)地位，因此，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中規(guī)模較大的主要國際貿(mào)易戰(zhàn)，基本上都是由美國為主導(dǎo)的。

1. “二戰(zhàn)”后美國對(duì)歐共體（歐盟）發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)情況：

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，隨著新的全球治理體系與經(jīng)貿(mào)體系的建立，國際間的經(jīng)貿(mào)，特別是歐美間的經(jīng)貿(mào)曾出現(xiàn)過一個(gè)較為穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。“二戰(zhàn)”后，美國實(shí)施了幫助歐洲經(jīng)濟(jì)重建的馬歇爾計(jì)劃，全球經(jīng)濟(jì)重建以及戰(zhàn)后貿(mào)易、金融體系的新建使得西方資本主義經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出現(xiàn)了黃金發(fā)展期，此時(shí)的經(jīng)濟(jì)重建使得歐洲各國開始恢復(fù)元?dú)猓貏e是西歐國家的實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。然而隨著20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，美國與歐共體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭端開始出現(xiàn)，并迅速升級(jí)。

20世紀(jì)70年代中前期，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中東國家實(shí)施了石油禁運(yùn)并哄抬原油價(jià)格帶來了石油危機(jī)，西方資本主義國家遇到了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增速緩慢，通貨膨脹高企，甚至出現(xiàn)“滯脹”局面。此時(shí)歐美等發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)不景氣，經(jīng)濟(jì)增長更加依賴出口，于是美國與歐共體國家開始就雙方市場(chǎng)及第三方市場(chǎng)展開激烈爭奪而爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，到了70年代中期美歐貿(mào)易戰(zhàn)才平息下來。

20世紀(jì)90年代初美歐在公共采購領(lǐng)域爆發(fā)了國際貿(mào)易戰(zhàn)。1993年上半年，美歐多國經(jīng)濟(jì)增速下滑，德、法兩個(gè)歐共體核心國經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)負(fù)。出于遏制美國廠商在機(jī)電設(shè)備、通訊、能源、安全、運(yùn)輸設(shè)備等公共采購領(lǐng)域?qū)W洲市場(chǎng)的傾銷，歐共體在1993年1月出臺(tái)了關(guān)于政府采購商品的法令，要求歐共體12個(gè)成員國在進(jìn)行政府采購時(shí)禁止采購歐共體生產(chǎn)部件不足50%的產(chǎn)品，同時(shí)要求在歐共體廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格不高于外來商品3%的前提下，優(yōu)先采購歐共體自身生產(chǎn)的產(chǎn)品。針對(duì)這項(xiàng)規(guī)定，美國政府對(duì)歐共體實(shí)行政府采購領(lǐng)域的貿(mào)易制裁，禁止美國政府采購歐共體生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務(wù)。整體看，美國由于相關(guān)領(lǐng)域壟斷地位的廠商在國內(nèi)市場(chǎng)的控制力強(qiáng)，成本端優(yōu)勢(shì)較明顯，在此時(shí)的貿(mào)易戰(zhàn)中受到的損失顯著低于歐共體。

21世紀(jì)初美歐鋼鐵發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。2001年6月，鋼鐵行業(yè)全球面臨產(chǎn)能過剩問題，美國國內(nèi)鋼鐵廠商經(jīng)營困難，于是在行業(yè)協(xié)會(huì)要求下，美國針對(duì)歐盟、日本、韓國等8國的鋼鐵產(chǎn)品出口采取“201條款”調(diào)查，最終確認(rèn)上述國家鋼鐵進(jìn)口違反“201條款”，小布什總統(tǒng)裁定自2002年3月20日開始對(duì)大多數(shù)種類鋼材進(jìn)口征收為期3年最高達(dá)30%的關(guān)稅，并對(duì)厚鋼板實(shí)行進(jìn)口限額，同時(shí)實(shí)行鋼材進(jìn)口許可制度。受此影響，歐盟、日韓等國的鋼材出口量大減，之后歐盟、日韓等國也作出反制措施。其中歐盟在3月27日通過了臨時(shí)鋼材保障措施，決定對(duì)進(jìn)口美國鋼材征收最高達(dá)26%的關(guān)稅，同時(shí)進(jìn)行進(jìn)口配額制度。

結(jié)果上看，盡管歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力較美國相差不大，但美國強(qiáng)大的綜合國力使得歐盟在各次貿(mào)易戰(zhàn)中大多被動(dòng)，且略占下風(fēng)。

2. “二戰(zhàn)”后美國對(duì)日本發(fā)動(dòng)國際貿(mào)易戰(zhàn)的情況：

“二戰(zhàn)”后美蘇爭霸如火如荼，日本作為制衡蘇聯(lián)的“盟國”得到了美國大量的政策關(guān)照。但隨著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代的崩潰，日本的某種作用大幅減弱，反而其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及較快的經(jīng)濟(jì)增速給美國帶來了空前的壓力，加上日本大規(guī)模的貿(mào)易順差與強(qiáng)大的出口競(jìng)爭力制約了美國收窄貿(mào)易逆差和提升出口的空間，因此美國對(duì)日本發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)也就日趨嚴(yán)重化了。

在20世紀(jì)70年代，美國與日本在部分領(lǐng)域產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，但日本都通過適當(dāng)?shù)淖尣角擅畋苊饬速Q(mào)易摩擦的升級(jí)。進(jìn)入80年代，美國發(fā)現(xiàn)日本政府的所謂讓步收效不大，日本商界的內(nèi)部合作與民眾對(duì)本國產(chǎn)品的偏好均降低了美國產(chǎn)品對(duì)日本市場(chǎng)的吸引力。于是美國針對(duì)日本經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口、投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的問題，決定通過貿(mào)易戰(zhàn)來抑制日本出口，進(jìn)而降低其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。

于是1985年9月22日，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國和英國的財(cái)政部長及中央銀行行長在上述背景下簽署了《廣場(chǎng)協(xié)議》。該協(xié)議的初衷是通過各國政府調(diào)整利率水平引導(dǎo)美元貶值，從而增強(qiáng)美國產(chǎn)品的出口競(jìng)爭力以改善美國大規(guī)模逆差的狀況。但日本由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)過度依賴出口與投資，在《廣場(chǎng)協(xié)議》簽署并實(shí)施后的1985年—1986年間日本經(jīng)濟(jì)增速顯著回落。之后日本雖通過國際并購與境外投資刺激了經(jīng)濟(jì)，且國際資本受日元持續(xù)強(qiáng)勁升值預(yù)期吸引進(jìn)入日本的股市與房地產(chǎn)，但日本企業(yè)的跨國投資與國內(nèi)的股市房市很快呈現(xiàn)泡沫化，且日趨嚴(yán)重。加上同期日本政府并沒有意識(shí)到境外投資、國內(nèi)房地產(chǎn)與金融市場(chǎng)泡沫化的重大風(fēng)險(xiǎn)，等到泡沫自然破裂，日本房市與股市在90年代初開始持續(xù)下行。在此過程中，美國利用其強(qiáng)大的綜合國力展開貿(mào)易、金融、匯率等維度的多維打擊，使日本處處陷于被動(dòng)，多采取投訴等相對(duì)溫和的處理方式。最終結(jié)果自然偏向美國的初衷，使日本一敗涂地，不僅喪失了經(jīng)濟(jì)增長的前景，也導(dǎo)致日本形成“失去的20年”。

應(yīng)該指出的是，雖然《廣場(chǎng)協(xié)議》簽署方除了美日外，還有歐洲的英法德三國，但美國與英法德三國的貿(mào)易逆差規(guī)模較小，且歐洲三國持有美國債權(quán)規(guī)模遠(yuǎn)小于日本，所以在國際貿(mào)易戰(zhàn)與美元貶值的過程中受影響較日本及新興市場(chǎng)小得多。

3.“二戰(zhàn)”后美國對(duì)俄羅斯（1992年前為蘇聯(lián)）發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的情況：

“二戰(zhàn)”后美蘇由同盟國轉(zhuǎn)為爭霸國，美蘇貿(mào)易在此期間成為美蘇關(guān)系的“晴雨表”。在美蘇關(guān)系好轉(zhuǎn)時(shí)，美蘇貿(mào)易有所回暖；在美蘇關(guān)系惡化時(shí)，美蘇貿(mào)易戰(zhàn)就會(huì)爆發(fā)。

在1970年前，美蘇貿(mào)易戰(zhàn)主要是針對(duì)石油相關(guān)領(lǐng)域。由于蘇聯(lián)大部分油田及設(shè)備在“二戰(zhàn)”中遭到破壞，戰(zhàn)后初期，蘇聯(lián)原油產(chǎn)量極低，甚至淪為原油凈進(jìn)口國。美國當(dāng)時(shí)還是原油凈出口國，其出于抑制蘇聯(lián)石油產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的意圖，通過出臺(tái)《出口管制法》及組建輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)（即“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”），同時(shí)聯(lián)合西歐等盟友來對(duì)蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國家實(shí)施戰(zhàn)略物資的禁運(yùn)，其中除了軍事戰(zhàn)略物資外，還有石油產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)備等。

70年代，美國逐漸由原油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)樵蛢暨M(jìn)口國，加上石油危機(jī)的爆發(fā)使得美歐等西方國家亟需中東以外的原油進(jìn)口。此時(shí)蘇聯(lián)的原油工業(yè)已完全恢復(fù)，且產(chǎn)量數(shù)倍于戰(zhàn)前水平，是美歐原油進(jìn)口的極佳替代源。此時(shí)蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國家正遭遇糧食短缺危機(jī)，而美國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量則嚴(yán)重過剩，因此美蘇之間的糧食與石油貿(mào)易帶動(dòng)了70年代美蘇貿(mào)易的回暖，也適當(dāng)緩和了緊張的美蘇關(guān)系。這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直維持到了1979年底。

1979年底，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美蘇爭霸開始進(jìn)入高潮，兩國關(guān)系再次轉(zhuǎn)冷。美國開始對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行覆蓋眾多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)制裁，美蘇爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)。美國分別在高端技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、軍事設(shè)備、電子、通訊、化工、機(jī)械、自動(dòng)化設(shè)備等領(lǐng)域?qū)μK聯(lián)實(shí)行禁止貿(mào)易、出口配額、中止投資等嚴(yán)厲政策以阻止蘇聯(lián)在廣泛領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與實(shí)力提升，甚至還要求第三方國家對(duì)蘇聯(lián)相關(guān)領(lǐng)域的出口必須經(jīng)過美國的許可。一系列制裁措施起到了明顯的作用，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅下降。蘇聯(lián)為了維持一定水平的軍事開支，不得不犧牲國內(nèi)各部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)困難日益加劇，爭霸能力也因此逐步削弱。

除了經(jīng)濟(jì)制裁外，在外交領(lǐng)域，美國聯(lián)合西歐及日韓等資本主義國家對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行聯(lián)合貿(mào)易制裁，同時(shí)里根總統(tǒng)在任上還制定并實(shí)施了“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃等戰(zhàn)略部署，耗費(fèi)了蘇聯(lián)有限的資金與資源。在政治領(lǐng)域，美國利用資本主義意識(shí)形態(tài)來聯(lián)合歐日等國，同時(shí)通過與中國加深外交與經(jīng)貿(mào)合作來配合對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)封鎖。在文化領(lǐng)域，美國對(duì)蘇聯(lián)及其影響下的各國進(jìn)行文化戰(zhàn)略滲透，宣傳資本主義的自由民主精神。這也為之后戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代蘇聯(lián)實(shí)行親美政策及全盤西化改革進(jìn)而導(dǎo)致解體奠定了基礎(chǔ)。

然而美國也同時(shí)承受了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和外交損失。一方面，美國取消與蘇聯(lián)的合同使得部分行業(yè)受到明顯損失；另一方面，美國強(qiáng)制要求西歐等第三方國家禁止或限制向蘇聯(lián)進(jìn)口損害了相應(yīng)第三國的利益，造成了部分國家甚至盟國對(duì)美國的反感。

1991年12月蘇聯(lián)解體后，美國就俄羅斯國內(nèi)、國際發(fā)生的重大事件，借題發(fā)揮地采取了多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)爭。從車臣，到格魯吉亞，到利比亞，到敘利亞，再到烏克蘭，美俄的貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)際上爭奪的是能源控制權(quán)。所謂的能源，就是石油和天然氣。美國的霸權(quán)，核心是石油霸權(quán)，就是對(duì)石油產(chǎn)地、石油貿(mào)易美元結(jié)算體制、石油管線走向、石油運(yùn)輸海上通道、石油提煉和加工、石油化工業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控，成為美國巨大的利益。這一時(shí)期美國壟斷了世界石油的定價(jià)權(quán)，并成為特殊的石油壟斷國家。

4.多年來美國對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的情況：

2001年中國加入WTO之前，尚被排除在主流貿(mào)易體系之外，1980年對(duì)外貿(mào)易幾乎近于零。雖然改革開放后的20世紀(jì)八九十年代中國貿(mào)易得到了較快發(fā)展，但到2001年中國進(jìn)出口貿(mào)易金額僅為當(dāng)時(shí)全球貿(mào)易總額的4.1%，出口規(guī)模尚小，美國對(duì)中國實(shí)施的國際貿(mào)易戰(zhàn)比較少，即使美國偶爾對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，也主要在紡織服裝、鞋帽初級(jí)手工品等特定領(lǐng)域及行業(yè)中進(jìn)行，其他方面相對(duì)較少。

隨著時(shí)間的推移，尤其是2001年中國加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額快速增長，貿(mào)易額占全球比重逐步從2001年的4.1%上升到近些年的10%以上，美國對(duì)中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)逐步增多，特別是在2008年美國爆發(fā)國際金融危機(jī)和中國經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)之后美中貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生的頻率明顯加快。是的，近些年美中貿(mào)易逆差占美國貿(mào)易逆差的比例明顯上行，已顯著高于中歐順差的規(guī)模，美國對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)逐步增多，并逐步蔓延至鋼鐵、汽車等工業(yè)制品，甚至服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。爭議范圍也從簡單的行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛蔓延至知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人權(quán)問題甚至政治問題（比如臺(tái)灣問題等）。

近些年來美國在貿(mào)易摩擦中頻頻動(dòng)用其習(xí)以為常的反傾銷、“301條款”、“超級(jí)301條款”等手段來抑制中國的出口。所謂301調(diào)查就是美國《1974貿(mào)易法》的一項(xiàng)條款。根據(jù)該條款規(guī)定，美國貿(mào)易代表可以對(duì)外國法律、政策或做法進(jìn)行調(diào)查，與有關(guān)國家進(jìn)行磋商，并決定是否采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止執(zhí)行有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。對(duì)于遭受301條款貿(mào)易調(diào)查的對(duì)象國來說，他們可能面臨著出口商品丟失美國市場(chǎng)份額的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響本國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

美國歷史上曾對(duì)中國動(dòng)用過多次301條款，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有較大的爭端，分別在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次使用特別301條款對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施特別301調(diào)查（分別歷時(shí)9個(gè)月、8個(gè)月、兩個(gè)月），最終通過談判分別達(dá)成了三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。2010年10月，美國針對(duì)中國清潔能源政策措施啟動(dòng)301調(diào)查，最終通過談判達(dá)成合議。

2017年8月18日，美國貿(mào)易代表辦公室正式對(duì)我國啟動(dòng)301調(diào)查，主要針對(duì)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的法律政策或做法。2018年當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對(duì)從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對(duì)美投資并購，涉及征稅的中國商品規(guī)模可達(dá)600億美元。近幾個(gè)月中美之間就雙邊的經(jīng)貿(mào)摩擦問題不斷談判，由于美方不守信譽(yù)，導(dǎo)致談判時(shí)而和解，時(shí)而又生紛爭，且有不斷升級(jí)的趨勢(shì)。

對(duì)美國發(fā)動(dòng)的主要貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)思考

不論是從歷史上來看，還是從現(xiàn)實(shí)來看，美國對(duì)外發(fā)動(dòng)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)重要方面。

1.當(dāng)美國認(rèn)為自身發(fā)生危機(jī)時(shí)，往往采取發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的形式來轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)。例如20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了重創(chuàng)，美國為了克服或轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，便針對(duì)敵對(duì)國家，也包括其他非敵對(duì)國家發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，如對(duì)歐盟和日本等國家發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，當(dāng)然也不排除，為了克服自身的短板和結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國會(huì)進(jìn)行某種臨時(shí)性的結(jié)構(gòu)性妥協(xié)，如對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易，即進(jìn)口蘇聯(lián)的石油和向蘇聯(lián)出口糧食。

目前雖然美國經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但自2008年美國爆發(fā)金融危機(jī)后美國在世界經(jīng)濟(jì)中的份額在逐步減少，地位在逐步下降，而中國在世界經(jīng)濟(jì)中的份額卻在逐步上升，地位在逐步提高，這也使美國的政治家感到了危機(jī)，于是在當(dāng)前采取貿(mào)易戰(zhàn)的形式變相打壓中國。

2.維護(hù)美國科技經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位。一旦美國發(fā)現(xiàn)自身地位受到挑戰(zhàn)，美國就會(huì)采取貿(mào)易戰(zhàn)的形式進(jìn)行打擊。最典型的就是進(jìn)入20世紀(jì)80年代，美國發(fā)現(xiàn)日本在鋼鐵、汽車和半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)的科技水平大幅提高，對(duì)美國構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，于是美國采取了以壓迫日本簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》為主要內(nèi)容的貿(mào)易戰(zhàn)，直至將日本經(jīng)濟(jì)打垮，導(dǎo)致日本形成“失去的20年”，從而消除了當(dāng)時(shí)日本作為第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國的“威脅”。

近年來中國的情況也極為相似。即近年來中國已超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不僅如此，而且在航空航天、高速鐵路、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的科技水平也有了較大的提高，有的方面甚至處于世界領(lǐng)先水平，還出臺(tái)了“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃。這在美國人看來是“大逆不道”的事情，即在以往的國際分工中，美國處于上游地位，現(xiàn)在中國也要在上游領(lǐng)域進(jìn)行攀登。于是今年3月份以來，美國特朗普政府不斷制造經(jīng)貿(mào)事端，實(shí)際上是以平衡中美貿(mào)易、解決貿(mào)易赤字，以及為維護(hù)美國國家安全為借口，其真實(shí)的戰(zhàn)略意圖在于打壓中國發(fā)展戰(zhàn)略，特別是“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，確保美國優(yōu)先，美國技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的世界領(lǐng)跑地位。

3.以維護(hù)美元的霸主地位為核心來開展貿(mào)易戰(zhàn)，一旦美國認(rèn)為誰威脅了美元的霸主地位，美國就不惜采取動(dòng)用武力或貿(mào)易戰(zhàn)的方式。

基辛格曾說過：誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了人類；誰掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰就掌握了世界。自布雷頓森林體系崩潰后，美元與黃金脫鉤，美國為了繼續(xù)把持美元在世界貨幣的霸主地位，采取了一些手段促使國際原油交易與美元掛鉤，這為美國繼續(xù)剪世界各國的“羊毛”，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益提供了便利條件。誰要威脅到了美國的這種美元霸權(quán)，美國就不惜與其開戰(zhàn)。當(dāng)年伊拉克的薩達(dá)姆不就是提出石油交易不用美元結(jié)算才激怒了美國，美國才借口伊拉克有大規(guī)模殺傷武器而對(duì)伊拉克進(jìn)行軍事打擊，直至將薩達(dá)姆絞殺嗎？

中國官方曾宣布于今年3月26日，中國版原油期貨將在上海國際能源交易中心掛牌交易，將以人民幣計(jì)價(jià)面向國際投資者。不僅如此，中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人高莉宣布：將從2018年5月4號(hào)起，鐵礦石期貨貿(mào)易（境外交易者）將正式啟動(dòng)。一句話，中國是世界上最大的石油和鐵礦石進(jìn)口國，以人民幣結(jié)算的石油期貨和鐵礦石期貨全球化貿(mào)易將正式啟動(dòng)。這兩條消息一出，都石破天驚！這無疑在客觀上給近些年本來就岌岌可危的美元霸權(quán)來個(gè)釜底抽薪。

誠然，美國近期對(duì)中國發(fā)起的第一輪貿(mào)易戰(zhàn)為什么選在3月23日，與3月26日中國版原油期貨將在上海國際能源交易中心掛牌交易恐怕不是偶然的巧合，顯然是一種有預(yù)謀的針對(duì)性的 “搗亂”。然而中國不是伊拉克，不僅真有大規(guī)模殺傷武器（諸如原子彈、氫彈等核武器），而且有包括洲際彈道導(dǎo)彈、航空母艦等常規(guī)的戰(zhàn)略性的較強(qiáng)大軍事力量。美國怎么辦呢？美國不能像對(duì)待伊拉克那樣對(duì)待中國實(shí)施軍事打擊，只能采取變相的貿(mào)易戰(zhàn)。

4.用以維護(hù)美國龐大的軍事霸權(quán)費(fèi)用開支和日益走向衰落的寅吃卯糧的消費(fèi)文化。一旦這兩個(gè)方面出了問題，美國就往往采取對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的國家發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。美國多年來實(shí)施了嚴(yán)重的霸權(quán)主義，充當(dāng)世界警察，到處指責(zé)，到處侵略，看誰不順眼，誰就是邪惡勢(shì)力，誰就遭到打擊。這些都促使美國在海外建立了龐大的軍事基地，形成了龐大的軍費(fèi)開支和政府債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)短短10年時(shí)間，美國的政府債務(wù)，就從10萬億美元增加到了21萬億美元。這么大的債務(wù)負(fù)擔(dān)都促使美國通過對(duì)外開展貿(mào)易戰(zhàn)來改善其財(cái)政狀況。

不僅如此，美國人特有的寅吃卯糧的消費(fèi)文化，導(dǎo)致美國出現(xiàn)過度的消費(fèi)狀況。美國老牌網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)信貸俱樂部首席執(zhí)行官斯科特·桑伯恩近期在舊金山舉行的經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上表示，45%的美國人借債消費(fèi)，這就像是走鋼絲一樣。從儲(chǔ)蓄情況來看，接近一半的美國人連400美元的基本應(yīng)急資金都沒有。

借債消費(fèi)是美國人的普遍現(xiàn)象。不少人上大學(xué)靠學(xué)貸，買車靠車貸，買房靠房貸，除了這“三大貸”之外，還有就是信用卡消費(fèi)，一人四五張信用卡很普遍。許多人每月信用卡消費(fèi)只還款一部分，剩余的部分要付高額的利息，這就形成了卡債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，扣除抵押貸款債務(wù)，美國人平均負(fù)債為3.7萬美元。2017年整個(gè)美國的家庭債務(wù)超過了13萬億美元，創(chuàng)了歷史新高，這也是美國連續(xù)五年家庭債務(wù)持續(xù)增加的重要原因。

美國是一個(gè)消費(fèi)型社會(huì)，個(gè)人消費(fèi)支出占美國經(jīng)濟(jì)總量的70%，民眾借債消費(fèi)在一定程度上有助于刺激經(jīng)濟(jì)增長，但若過度，債臺(tái)高筑，就會(huì)給民眾乃至整個(gè)國家?guī)韲?yán)重的不安全感。美聯(lián)儲(chǔ)一份報(bào)告顯示，有7300萬美國成年人感到財(cái)務(wù)困難，占成年人總數(shù)約30%。人們擔(dān)心超出民眾償還能力的消費(fèi)，導(dǎo)致債務(wù)不斷累積，有可能造成類似2008年金融危機(jī)的后果。

也許美國的政治家能夠清楚地看到美國民眾中這種普遍存在的寅吃卯糧的文化之危險(xiǎn)性和危害性，然而美國政府卻不采取有效措施去疏導(dǎo)去遏制，而是采取貿(mào)易保護(hù)主義的辦法與中國和其他國家打貿(mào)易戰(zhàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差顯然是不切實(shí)際的。

美國對(duì)外發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的情況給我們提供了重要啟示，盡管貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，雙方都會(huì)有損失，但由于美國擁有強(qiáng)大的綜合國力，使得美國在各次貿(mào)易戰(zhàn)中大多顯得主動(dòng)，且略占上風(fēng)。特別是簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》后的日本，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和必要的警惕而遭受巨大損失，這是我國在應(yīng)對(duì)美中貿(mào)易戰(zhàn)中，應(yīng)該引起高度重視和認(rèn)真吸取的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。不僅如此，還不能一味地遷就美國，在美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的步步緊逼情況下，要做好充分的反制應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，在斗爭中求團(tuán)結(jié)，并在進(jìn)一步拓展“一帶一路”建設(shè)中尋求廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，尋求更好的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。