從政府推動到自我循環(huán)，新疆紡織步入發(fā)展新階段

張震曉

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)四年以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸。2018年，在黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神的引領(lǐng)下，新疆紡織產(chǎn)業(yè)將如何抓住新機遇、呈現(xiàn)新趨勢、承擔(dān)新使命？

3月19～23日，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長夏令敏、副秘書長李進才，中國紡織建設(shè)規(guī)劃院總工程師郭宏鈞、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會流通分會副會長徐建華、紡織產(chǎn)品開發(fā)中心總工程師陳寶建組成的新疆調(diào)研組從伊寧、霍爾果斯、霍城，到精河、奎屯、烏魯木齊，實地走訪了多個產(chǎn)業(yè)園、會展中心和二十余家企業(yè)，召開座談會六場，對新疆紡織產(chǎn)業(yè)如何在新階段實現(xiàn)大發(fā)展進行了深入調(diào)研。

新疆調(diào)研組

組長：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長 夏令敏

伊寧：產(chǎn)城融合踐行者

作為產(chǎn)城融合的踐行者，伊寧縣的“以產(chǎn)興城、以城興業(yè)”戰(zhàn)略頗見成效。

伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)位于伊寧縣城南，規(guī)劃總占地面積5700畝，呈“一區(qū)兩園”格局，其中家紡服裝產(chǎn)業(yè)園位于縣城西南，規(guī)劃面積1500畝，主要以服裝、家紡生產(chǎn)加工為主；織造產(chǎn)業(yè)園位于南新區(qū)南側(cè)，規(guī)劃面積4200畝，以坯布生產(chǎn)為主。

在園區(qū)內(nèi)，調(diào)研組走訪了四家企業(yè)。主要生產(chǎn)手套的伊犁卓萬服飾制造有限公司總部位于河北，年產(chǎn)各類手套250萬雙，目前企業(yè)員工500余人，其中維吾爾族員工占到45%；新疆本地企業(yè)時速科教用品有限公司主要生產(chǎn)學(xué)生校服，目前企業(yè)在南北疆共有29個業(yè)務(wù)員，采用接單生產(chǎn)模式；總部在江蘇南通的新伊三潤服裝公司，主要向日本出口沙灘褲，目前有130多名工人，全部投產(chǎn)后員工人數(shù)計劃在1000人左右。

在隨后的座談會上，伊寧縣委副書記、南通援疆工作組組長張華介紹，輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)在建設(shè)初期就規(guī)劃了相關(guān)配套的建設(shè)，目前入駐企業(yè)員工穩(wěn)定率達到95%以上。張華表示，南通的痛點都是伊寧的優(yōu)點，兩地互補性非常大。

夏令敏表示，產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)取得一定的成績，可以看到棉紡企業(yè)在新疆的投資有了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)就業(yè)成效明顯。他同時提出幾點建議，一是棉紡產(chǎn)能不宜再擴大，否則容易失去資源優(yōu)勢；二是不管政策怎么制定，原有政策不能隨意變化，要讓企業(yè)、員工對政府有信心；三是企業(yè)要清楚地認識到，最初依靠政策扶持，最終還是要靠市場才能走得更遠。

霍爾果斯：邊境貿(mào)易推動者

在到達霍爾果斯口岸之前，調(diào)研組首先走訪了新疆紅豆服裝有限公司。作為內(nèi)地知名企業(yè)，紅豆響應(yīng)國家“一帶一路”號召，于2015年在霍爾果斯中哈邊境合作中心配套區(qū)開工建設(shè)，于2016年投產(chǎn)。廠長周偉新介紹，新疆紅豆冬天生產(chǎn)柔軟的紅豆絨產(chǎn)品，夏天生產(chǎn)滑爽的紅豆棉產(chǎn)品，目前員工已基本穩(wěn)定。

在正在建設(shè)中的霍爾果斯國際會展中心，調(diào)研組了解到，總建筑面積超過11.5萬平方米的會展中心投入使用后，中國紡織產(chǎn)品都能在這里展出，哈薩克斯坦商戶可持護照免簽進入，有效節(jié)約了物流成本，促進了雙邊貿(mào)易。

在中哈霍爾果斯義烏國際商貿(mào)城，調(diào)研組遇到了一大早乘班車來采購貨品的哈薩克斯坦商戶。據(jù)介紹，目前商貿(mào)城主要以交易家紡產(chǎn)品為主，買賣均可免稅，平均每天客流量3000人，哈方每人每天可帶出免稅貨物50公斤，每天可交易貨物150噸，淡季每天交易額兩三百萬元，旺季可達七八百萬元，其中70%都是家紡床品。

圍繞商貿(mào)城，中哈邊境開通了專線班車，同時很多內(nèi)地企業(yè)到周邊建廠，前店后廠模式正在慢慢形成。

隨后，調(diào)研組參觀了霍城縣服裝服飾產(chǎn)業(yè)園。

精河：差異化發(fā)展先行者

在博州精河縣，調(diào)研組走訪了6家企業(yè)和精河工業(yè)園區(qū)，并召開了座談會。通過借勢、借力、借位，精河縣率先引進地毯企業(yè)、土工布企業(yè)、食品布袋企業(yè)和球類/內(nèi)膽企業(yè)，走出了一條特色化、差異化的發(fā)展道路。

2015年建成投產(chǎn)的維朗工業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類工作服，員工基本穩(wěn)定，技術(shù)達到一定水平，平均工資2600～2700元，最多可達六七千元，調(diào)研組了解到，企業(yè)員工生活習(xí)慣都在變化，已逐漸轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了真正意義上的就業(yè)。三坤進出口貿(mào)易有限公司是一家箱包企業(yè)，目前正在培訓(xùn)南疆員工，企業(yè)采取訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口。

裕林土工材料有限公司2017年7月投入生產(chǎn)，主要生產(chǎn)土工布、復(fù)合土工膜、土工格柵、土工格網(wǎng)等，目前企業(yè)已經(jīng)在政府的采購名錄中。夏令敏特別表示，土工材料之前在疆內(nèi)是空白，企業(yè)要搶占先機，未來大有前景，其中最重要的是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量必須過關(guān)，要形成政府贏、企業(yè)贏、員工贏多贏格局。

海鷹地毯有限公司是天津武清企業(yè)投資建設(shè)，目前疆內(nèi)同類企業(yè)僅此一家，產(chǎn)品主要為噴墨印花地毯和草坪地毯，全部出口歐美市場，企業(yè)負責(zé)人表示，與天津武清相比，從新疆出口時間成本縮短了一半。

在之后的座談會上，企業(yè)提出的問題和建議主要集中在勞動力流動大和培訓(xùn)難、政策補貼落實慢兩方面。夏令敏建議新疆企業(yè)要與內(nèi)地企業(yè)一致，走高質(zhì)量發(fā)展路線，追求高附加值，著眼市場需求，不能只盯住政策優(yōu)勢和各項補貼，要著力提升市場競爭力，著眼于長遠發(fā)展；管理水平要提升，并且要抓住政策支持的機遇加快提升。

奎屯：構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

經(jīng)過四年的發(fā)展，在政府和紡織行業(yè)、企業(yè)的共同努力下，北疆紡織產(chǎn)業(yè)已進入發(fā)展新時期，其中，優(yōu)勢企業(yè)的進駐為當(dāng)?shù)刎斦?、就業(yè)脫貧做出了很大貢獻。以在奎屯建廠的新疆天虹為例，從2016年5月投產(chǎn)至2017年底，已累計繳納稅收6690萬元；2018年1～2月已繳納稅收820萬元，預(yù)計全年完成33臺渦流紡紗項目后，年繳納稅收將再上新高。天虹三家分廠帶動當(dāng)?shù)丶爸苓吘蜆I(yè)2500余人，其中少數(shù)民族1200余人，一分廠員工就囊括了17個民族。

夏令敏表示，天虹等企業(yè)已自成體系，即便沒有政策支持也能健康運轉(zhuǎn)。其他有些企業(yè)還有差距，要在管理上提升、在產(chǎn)品開發(fā)上提升、在市場拓展上提升；對于落后產(chǎn)能，可以考慮通過兼并重組等方式適當(dāng)退出一部分。

除了走訪棉紡企業(yè)，調(diào)研組在本次調(diào)研中，更重點關(guān)注了服裝企業(yè)、土工材料企業(yè)、地毯企業(yè)以及家紡布料產(chǎn)業(yè)園等下游環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀。棉紡企業(yè)的進駐無疑為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了帶動作用，在調(diào)研組走訪的多個北疆地區(qū)，紡織產(chǎn)業(yè)鏈下游都有了不錯的發(fā)展。

烏魯木齊：交易流通新模式

從在建的霍爾果斯國際會展中心、穩(wěn)步運營并帶動周邊發(fā)展的中哈霍爾果斯義烏國際商貿(mào)城，到已投入使用的烏魯木齊德匯廣場、已完成規(guī)劃的烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心……步入發(fā)展新階段的新疆紡織產(chǎn)業(yè)也在不斷帶動交易流通模式的創(chuàng)新，并與之互為依托。

作為“三城七園一中心”中“一中心核心區(qū)”的烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心，選址于烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，毗鄰烏魯木齊地窩堡國際機場、高鐵片區(qū)、中歐班列集散中心等眾多交通線。

調(diào)研組表示，隨著新疆紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，創(chuàng)新流通模式和大型商業(yè)體的發(fā)展勢在必行。一方面要與轉(zhuǎn)型升級和就地改造相結(jié)合，同時打造智能化信息技術(shù)平臺；另一方面市場體系要轉(zhuǎn)變，不再依賴政府、依賴政策、依賴內(nèi)地，而是主動向西拓展、向疆內(nèi)拓展、向內(nèi)地拓展；此外還要嘗試用金融模式緩解風(fēng)險，開展深入調(diào)查研究，制定流通產(chǎn)業(yè)新規(guī)劃。