利州大力發(fā)展偏遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)業(yè)

文│周曉 張曉菊（四川省廣元市利州區(qū)農(nóng)業(yè)局）

四川省廣元市利州區(qū)是我國(guó)偏遠(yuǎn)城區(qū)的縮影，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到民生。近年來，利州區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，各項(xiàng)工作取得新的突破，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。

利州區(qū)地處廣元市腹心地帶，全區(qū)土地面積1492.55平方千米，轄17個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）192個(gè)村，總?cè)丝?5萬(wàn)。其中，農(nóng)業(yè)人口20.5萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地29.3萬(wàn)畝，年農(nóng)作物總播面37.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量10萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量52萬(wàn)噸。黨的十九大召開以來，利州區(qū)深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件及省、市、區(qū)“三農(nóng)”工作重大部署，以脫貧攻堅(jiān)為核心，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

一、利州區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得的總體成效

利州區(qū)農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。截至2018年上半年，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的7個(gè)大項(xiàng)47個(gè)小項(xiàng)工作目標(biāo)（目標(biāo)任務(wù)），部分工作取得了新的突破。

利州區(qū)被列入全國(guó)100個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)單位。其中，利州區(qū)農(nóng)業(yè)局被四川省委省政府授予全省脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”駐村幫扶先進(jìn)集體“中國(guó)椴木香菇之鄉(xiāng)”稱號(hào)。利州區(qū)“三農(nóng)”工作被省委表彰為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣和全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作突出單位。全區(qū)為全省2017年貧困縣“摘帽”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省就業(yè)扶貧示范村暨車間建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全市低碳發(fā)展與生態(tài)康養(yǎng)名市建設(shè)（中國(guó).廣元）國(guó)際論壇活動(dòng)、全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”等扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)。

二、2017年利州區(qū)農(nóng)業(yè)工作開展情況

1.脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)有力。2017年，利州區(qū)全年依靠產(chǎn)業(yè)脫貧1370人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)人均收入達(dá)3100元，完成目標(biāo)任務(wù)的114%，新建科技示范基地1143畝，培育科技示范戶400戶，全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到5.5萬(wàn)畝，分別完成目標(biāo)任務(wù)的286%、250%。

2.項(xiàng)目投資取得新突破。利州區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資1.77億元，完成目標(biāo)任務(wù)的138%。向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金6672萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的103%；全年引進(jìn)到位資金2.06億元，省外資金1億元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的103%、100%；新開工項(xiàng)目1個(gè)，新簽約項(xiàng)目2個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的105%，編寫、儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)包裝項(xiàng)目30個(gè)，其中有項(xiàng)目建議書4個(gè)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面。利州區(qū)糧食播面預(yù)計(jì)23.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)8.59萬(wàn)噸，比去年增加7.9%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十年增，分別完成目標(biāo)任務(wù)的107%、109%。油料總產(chǎn)量預(yù)計(jì)0.38萬(wàn)噸，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。蔬菜種植面積22萬(wàn)畝，產(chǎn)量53.5萬(wàn)噸，新增蔬菜面積0.45萬(wàn)畝，新增產(chǎn)量1.14萬(wàn)噸，分別完成目標(biāo)任務(wù)的127%、150%。水果產(chǎn)量5.29萬(wàn)噸，完成目標(biāo)任務(wù)的106%；全年生豬出欄29萬(wàn)頭、肉羊出欄5萬(wàn)只、肉牛出欄1.02萬(wàn)頭，分別完成目標(biāo)任務(wù)的107%、125%、113%，小家禽出欄335萬(wàn)只（其中土雞200萬(wàn)只），完成目標(biāo)任務(wù)的105%（105%）；水產(chǎn)品產(chǎn)量4950噸，完成目標(biāo)任務(wù)的110%；全年投入資金2.16億元，新建白朝月壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀節(jié)點(diǎn)、公共服務(wù)和基層組織等建設(shè)全面完成。鞏固提升了6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。圍繞五條示范帶開展特色產(chǎn)業(yè)示范園和戶辦小庭建設(shè)，全區(qū)建村特色產(chǎn)業(yè)示范園100個(gè)，戶辦小庭園9820個(gè)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的112%、110%。

4.農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管防控有力。利州區(qū)共抽檢（農(nóng)畜水產(chǎn)品）樣品17000余個(gè)，農(nóng)畜水產(chǎn)品檢測(cè)合格率均為100%。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣順利通過資格復(fù)審。2017年12月，區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心資質(zhì)認(rèn)證已提交申請(qǐng)，2018年3月獲得證書，首次認(rèn)證參數(shù)50項(xiàng)。創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范村5個(gè)，全年無(wú)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件；全年累計(jì)免疫豬瘟、豬口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病實(shí)免25萬(wàn)頭，牛口蹄疫實(shí)免2.5萬(wàn)頭，羊口蹄疫6.6萬(wàn)只，高致病性禽流感180萬(wàn)羽。重大動(dòng)物疫病免疫有效抗體合格率達(dá)到90%，疫病免疫密度達(dá)100%，畜禽屠宰監(jiān)管率100%，無(wú)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和人畜共患疫情；全年抽檢獸藥殘留樣品30個(gè)，農(nóng)藥樣品40個(gè)，水產(chǎn)樣品57個(gè)，合格率均達(dá)100%；檢查漁船30艘，漁業(yè)船舶登記檢驗(yàn)率100%，無(wú)漁業(yè)船舶較大安全事故發(fā)生。

5.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快。利州區(qū)全年秸稈還田5萬(wàn)畝次，秸稈綜合利用率達(dá)到94%。新建廢棄農(nóng)膜收集處理村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)157個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站9個(gè)，農(nóng)膜回收率達(dá)72%。分別完成目標(biāo)任務(wù)的111%、111%；在龍?zhí)多l(xiāng)、赤鎮(zhèn)化、榮山鎮(zhèn)建畜禽生態(tài)養(yǎng)殖園3個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源綜合利用率達(dá)65%；新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)(其中畜產(chǎn)品1個(gè))，綠色（有機(jī)）食品2個(gè)，復(fù)查換證3個(gè)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的700%、200%、100%；全區(qū)建綠色防控點(diǎn)6個(gè)，防治面積3.4萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)46%。

6.公共服務(wù)能力不斷提升。利州區(qū)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.44萬(wàn)畝，完成目標(biāo)任務(wù)114%，新建和改造提灌站45座，提灌站保灌面積8.9萬(wàn)畝，分別完成目標(biāo)任務(wù)的128%、111%。新建農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路110千米，全區(qū)主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%，分別完成目標(biāo)任務(wù)的5500%、100%；新建集中供氣項(xiàng)目1處72戶，新建“三沼”綜合利用示范點(diǎn)2處，維修病險(xiǎn)沼氣池672口，分別完成目標(biāo)任務(wù)的200%、112%。全區(qū)共完成89個(gè)村（含54個(gè)貧困村）的改革任務(wù)，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均完成1～2個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)，完成目標(biāo)任務(wù)的129%。全面完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、169個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，頒證率達(dá)100%。完成集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資134個(gè)村745個(gè)組，清理登記集體資產(chǎn)7.7億元，資源15.26萬(wàn)畝，資產(chǎn)資源量化股權(quán)178165股（份）；新建農(nóng)民專業(yè)合作社76個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)127個(gè)，新建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市16家，分別完成目標(biāo)任務(wù)的133%、176%、133%；全年辦理農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法案件15件，動(dòng)物衛(wèi)生及獸藥監(jiān)督執(zhí)法案件結(jié)案率100%。漁政執(zhí)法案件辦結(jié)率100%，規(guī)范創(chuàng)建“農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”11家，完成目標(biāo)任務(wù)的110%。

7.發(fā)展保障工作推進(jìn)有序。在抓好農(nóng)業(yè)中心工作的同時(shí)，認(rèn)真完成了利州區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他各項(xiàng)工作。積極抓好組織人才工作，組織全員參加系統(tǒng)理論考試，通過公開招考，引進(jìn)研究生人才3名。切實(shí)抓好黨的宣傳思想工作，在利州區(qū)白朝鄉(xiāng)魏子村、榮山鎮(zhèn)中口村、槐樹村開展了決勝脫貧攻堅(jiān)喜迎“十九大”文藝會(huì)演共3場(chǎng)次。向廣元市農(nóng)業(yè)局推薦反映駐村農(nóng)技員先進(jìn)事跡文藝作品6篇；辦理領(lǐng)導(dǎo)批示文件26件，辦理人大建議、政協(xié)提案共計(jì)15件、辦理農(nóng)村財(cái)務(wù)清理、環(huán)保督查、漁政執(zhí)法等各類信訪件13起。超額完成黨務(wù)信息和政務(wù)信息報(bào)送任務(wù)。全面完成了深化改革、民生工程以及防邪、禁毒、綜治維穩(wěn)、依法治區(qū)、政務(wù)服務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、機(jī)要保密等社會(huì)事務(wù)性工作。

利州區(qū)作為我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合型市轄區(qū)的縮影，全區(qū)的農(nóng)業(yè)工作開展整體理想。但筆者認(rèn)為，與發(fā)達(dá)城市還存在不少差距，全區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提高緊迫感，搶抓機(jī)遇，找好定位，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。