超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征與局限

薛建良

（中共農(nóng)業(yè)部黨校 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心，北京 102208）

近年來(lái)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)使我國(guó)小規(guī)模農(nóng)戶不斷分化，產(chǎn)生了眾多經(jīng)營(yíng)面積極小的超小規(guī)模農(nóng)戶。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到0.32億hm2，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的35.1%。雖然受2億多農(nóng)戶、1.2億hm2耕地，人多地少的資源限制，戶均0.46hm2的小規(guī)模是我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)的常態(tài)[1]，但是部分小規(guī)模農(nóng)戶已成長(zhǎng)為適度規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而部分農(nóng)戶則經(jīng)營(yíng)更少土地，成為超小規(guī)模農(nóng)戶。因此，研究超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征是全面認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。

研究小規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特征是認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、提出發(fā)展對(duì)策的重要方向。隨著農(nóng)村工業(yè)化的展開(kāi)和農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，小規(guī)模農(nóng)戶的兼業(yè)化特征受到持續(xù)關(guān)注[2-4]，農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力的配置成為認(rèn)識(shí)小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為特征的核心變量。小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的技術(shù)水平低[5]、市場(chǎng)融入差[6]、金融保險(xiǎn)不足[7]、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出[8]等特征成為關(guān)注要點(diǎn)；與之相反，基于農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)[9]、小規(guī)模農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展作用的研究[10]，卻肯定了小規(guī)模農(nóng)業(yè)的合理性。然而，在我國(guó)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化水平大幅提高、普通小規(guī)模農(nóng)戶分化背景下，從農(nóng)地經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，深入研究超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征的卻鮮有涉及。

基于此，本文以超小規(guī)模農(nóng)戶為研究對(duì)象，以農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征為研究?jī)?nèi)容，首先，構(gòu)建以勞動(dòng)投入為核心決策變量的農(nóng)戶生產(chǎn)決策模型，分析超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征的產(chǎn)生機(jī)理，建立超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征的分析框架；其次，利用基于全國(guó)10個(gè)省的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)歸納超小規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征；最后，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主旨，分析超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)存在的不足，并提出對(duì)策建議。

一、超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)特征理論分析

超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征是其家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策理性選擇的結(jié)果，本文基于Singh et al.的農(nóng)戶模型理論框架[11]，以家庭勞動(dòng)力為核心決策變量，構(gòu)建以勞動(dòng)數(shù)量質(zhì)量配置、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間配置和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)替代等為約束，以農(nóng)戶家庭效用最大化為目標(biāo)的農(nóng)戶生產(chǎn)決策理論模型，分析超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)特征。

（一）超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)決策理論模型

借鑒農(nóng)戶模型理論，超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)決策總目標(biāo)是家庭收入（或家庭效用）的最大化，決策的核心變量是家庭勞動(dòng)力，家庭勞動(dòng)力配置受家庭勞動(dòng)力數(shù)量質(zhì)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入替代技術(shù)等的約束，其決策模型如下：

其中，Uhome、U（La）、Y（Ltra）、［U（La），Y（Ltra）］分別代表家庭效應(yīng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力效用、非農(nóng)勞動(dòng)力收入、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和非農(nóng)勞動(dòng)力收入的混合效用；La、Ltra、Lo、Ly分別代表超小規(guī)模農(nóng)戶中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、非農(nóng)勞動(dòng)力、60歲以上老年勞動(dòng)力、青壯年勞動(dòng)力；Ta、Tls、TLa分別表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、休閑時(shí)間和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總時(shí)間；Csl、CL分別代表勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)和勞動(dòng)耗費(fèi)型技術(shù)。

（二）超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)決策機(jī)理

超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的決策目標(biāo)是家庭收入（或家庭效用）最大化，以家庭人口或勞動(dòng)力效用最大化為標(biāo)志，該目標(biāo)可分解為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效用最大化、非農(nóng)勞動(dòng)力收入最大化以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和非農(nóng)勞動(dòng)力收入混合效用最大化等三個(gè)部分，其中，混合效用最大化可以表現(xiàn)為非農(nóng)收入支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持非農(nóng)就業(yè)以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)勞動(dòng)無(wú)關(guān)等三種關(guān)系，決策流程如圖1所示：

圖1 超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)典型特征生成機(jī)理

1.家庭勞動(dòng)力的行業(yè)配置。在勞動(dòng)力市場(chǎng)完善情況下，家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)數(shù)量取決于勞動(dòng)力體力和智力所帶來(lái)的收入與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)收入之比。在土地?cái)?shù)量約束下，家庭勞動(dòng)力配置首先表現(xiàn)為以年齡為主要特征的行業(yè)配置，青壯年務(wù)工，體力或智力不足的老年人務(wù)農(nóng)是家庭的優(yōu)選。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)是家庭勞動(dòng)力就業(yè)分化后的經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)力年齡和行業(yè)分布是認(rèn)識(shí)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)特征的第一層面。因此，形成研究假設(shè)1：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)戶兼業(yè)化是超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的第一類(lèi)特征。

2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的時(shí)間配置。在家庭勞動(dòng)力行業(yè)配置基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力追求的是效用最大化，體現(xiàn)為勞動(dòng)收入和休閑效用之和的混合效用最大化，核心是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間配置。為獲得最大的收入和休閑混合效用，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者會(huì)將部分勞動(dòng)所得讓渡給社會(huì)化服務(wù)組織，獲取勞動(dòng)休閑效用，并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者年齡越大所需休閑越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的服務(wù)替代成為認(rèn)識(shí)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)特征的第二層面。因此，形成研究假設(shè)2：作業(yè)服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)內(nèi)生化是超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的第二類(lèi)特征。

3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的技術(shù)配置。與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間配置對(duì)應(yīng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的技術(shù)替代成為影響勞動(dòng)時(shí)間投入的重要變量。為最大化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效用，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者可以投入勞動(dòng)以增加產(chǎn)出，也可以將勞動(dòng)所得讓渡給資本技術(shù)以獲取更多的閑暇。在家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)增多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)素質(zhì)下降的情況下，采用勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量質(zhì)量不足，成為超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的重要特征。因此，形成研究假設(shè)3：品種技術(shù)輕簡(jiǎn)化、生產(chǎn)資料便利化是超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)特征。

二、研究方法

研究基于超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征生成機(jī)理分析框架，通過(guò)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研，獲取了超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并利用統(tǒng)計(jì)分析方法，系統(tǒng)總結(jié)歸納超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征，對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)，具體如下：

（一）超小規(guī)模農(nóng)戶界定

土地面積是衡量農(nóng)戶規(guī)模的核心指標(biāo)。理論政策界對(duì)我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)小規(guī)模的認(rèn)識(shí)，是基于2014年我國(guó)1.53億hm2耕地、2.3億農(nóng)戶、近3億農(nóng)村勞動(dòng)力、勞均耕地不足0.47hm2、戶均耕地約0.67hm2的現(xiàn)實(shí)?；诖?，本文把超小規(guī)模農(nóng)戶界定為家庭經(jīng)營(yíng)面積小于0.33hm2或家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均經(jīng)營(yíng)面積小于0.2hm2的農(nóng)戶。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

為分析小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征，課題組于2015年3月至2016年4月，選取了黑龍江肇東市、甘肅張掖甘州區(qū)、新疆呼圖壁縣、山東滕州市、河南永城市、湖北棗陽(yáng)市、江西南昌縣、江蘇姜堰區(qū)、浙江湖州吳興區(qū)、四川蒼溪縣等10個(gè)省份的縣、市（區(qū)）開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)研，調(diào)查問(wèn)卷包括農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)以及對(duì)農(nóng)地政策的認(rèn)知等信息。課題組在每個(gè)地區(qū)（市區(qū)）至少選擇50戶經(jīng)營(yíng)土地面積小于2hm2的農(nóng)戶進(jìn)行一對(duì)一問(wèn)卷調(diào)查，共獲得問(wèn)卷551份，其中，家庭經(jīng)營(yíng)面積小于0.33hm2的155戶，勞均土地面積小于0.2hm2的151戶，符合本文研究對(duì)象的樣本306戶。

三、結(jié)果與分析

基于研究理論，通過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，得出以下研究結(jié)果，具體如下：

（一）超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)概況

1.超小規(guī)模農(nóng)戶家庭概況。在被調(diào)研的551戶農(nóng)地面積小于2hm2的農(nóng)戶中，戶均人口4.75人，勞動(dòng)力3.18人，其中，60歲以上勞動(dòng)力0.79人。在勞動(dòng)力就業(yè)分布中，在家務(wù)農(nóng)1.61人，占比50.62%，其中，60歲以上勞動(dòng)力0.67人，占41.61%；務(wù)工1.56人，其中，本地受雇務(wù)農(nóng)0.11人，非農(nóng)就業(yè)1.45人，占45.59%。就務(wù)工區(qū)域而言，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)內(nèi)就業(yè)0.42人，占28.97%；在鎮(zhèn)外縣內(nèi)就業(yè)0.37人，占25.52%；在縣外就業(yè)0.76人，占52.41%。

在家庭經(jīng)營(yíng)面積小于0.33hm2的155戶農(nóng)戶中，戶均人口4.56人，勞動(dòng)力3.12人，其中，60歲以上勞動(dòng)力0.92人。在勞動(dòng)力就業(yè)分布中，在家務(wù)農(nóng)1.38人，受雇務(wù)農(nóng)為主0.1人，外出務(wù)工1.66人，其中，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)工0.65人，占39.16%；在縣域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)0.37人，占22.89%；縣外就業(yè)0.65人，占39.16%，非農(nóng)就業(yè)比例高于普通小農(nóng)戶，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)工比例比普通小農(nóng)戶高10%。就家庭年收入而言，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占總收入的25.76%，其中，87.82%來(lái)自農(nóng)業(yè)。

在家庭勞均土地面積小于0.2hm2的151戶農(nóng)戶中，戶均4.68人，勞動(dòng)力3.39人，勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主的2.07人，非農(nóng)就業(yè)1.32人。在非農(nóng)勞動(dòng)力就業(yè)區(qū)域中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)0.39人，占29.54%；在縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外就業(yè)0.29人，占21.97%；在本縣以外就業(yè)0.64人，占48.48%。在家庭年收入中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占總收入的32.43%，其中，90.47%來(lái)自農(nóng)業(yè)。小規(guī)模農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力狀況如表1所示。

表1 小規(guī)模農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力特征

2.超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)概況。在被調(diào)研的551戶面積小于2hm2的農(nóng)戶中，戶均經(jīng)營(yíng)農(nóng)地0.56hm2，地塊5.46塊，最大地塊 0.27hm2，最小地塊0.08hm2。戶均承包土地0.52hm2，地塊5.01塊，其中，旱地0.39hm2，水田0.17hm2，普遍有農(nóng)地轉(zhuǎn)入，每公頃糧食均產(chǎn)10 471.8kg。

在家庭經(jīng)營(yíng)面積小于0.33hm2的農(nóng)戶中，戶均經(jīng)營(yíng)土地0.18hm2，地塊3.39塊，其中，承包地面積0.25hm2，平均流轉(zhuǎn)出耕地0.07hm2；在承包土地中，旱地 0.10hm2，水田0.17hm2，每公頃糧食單產(chǎn)10 654.35kg。

在家庭勞均土地面積小于0.2hm2的農(nóng)戶中，戶均經(jīng)營(yíng)耕地0.11hm2，地塊3.8塊，其中，承包地0.31hm2，平均流轉(zhuǎn)出土地0.19hm2；在承包地中，旱田 0.12hm2，水田 0.20hm2，每公頃均產(chǎn) 10 885.65kg。小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)概況如表2所示。

表2 小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)概況

（二）超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)基本特征

1.務(wù)農(nóng)勞力老齡化。超小規(guī)模農(nóng)戶普遍以60歲以上的勞動(dòng)力作為務(wù)農(nóng)主力，農(nóng)業(yè)老齡化程度深，“老年農(nóng)業(yè)”突出。在超小規(guī)模農(nóng)戶中，被調(diào)研務(wù)農(nóng)對(duì)象平均年齡58.72歲，接近60歲老齡化標(biāo)準(zhǔn)。在家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小于0.33hm2的農(nóng)戶中，60歲以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力戶均0.76人，占家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的55.07%，其中，6.45%的被調(diào)研者反映“年紀(jì)大了，干不動(dòng)了”。在勞均0.2hm2以下的農(nóng)戶中，60歲以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力戶均1.03人，占家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的49.76%，其中，8.61%的被調(diào)研者反映目前農(nóng)地經(jīng)營(yíng)最大的困難是“體力不支”。與家庭經(jīng)營(yíng)面積小于2hm2農(nóng)戶中41.61%的老齡農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相比，超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力老齡化程度深。除此之外，在超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中，普遍存在以婦女作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的現(xiàn)象，受訪者普遍反映“種地不掙錢(qián)，是婦女的活計(jì)”，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入邊際化傾向明顯。

2.家庭經(jīng)營(yíng)兼業(yè)化。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)普遍“兼業(yè)化”，表現(xiàn)為以他業(yè)為主兼業(yè)農(nóng)業(yè)的特征，非農(nóng)收入是家庭收入主要來(lái)源。與廖洪樂(lè)以農(nóng)戶勞動(dòng)時(shí)間和收入構(gòu)成衡量兼業(yè)化不同[4]，本文采用家庭勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)比例和非農(nóng)收入比例來(lái)衡量兼業(yè)化，具體為：在家庭經(jīng)營(yíng)面積小于0.33hm2的農(nóng)戶中，勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)比例為44.23%，受雇務(wù)農(nóng)比例為3.2%，非農(nóng)就業(yè)53.21%；在勞均耕地小于0.2hm2的農(nóng)戶中，勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主的占61.06%，非農(nóng)就業(yè)比例為38.93%。從家庭收入來(lái)源看，在經(jīng)營(yíng)面積0.33hm2以下和勞均0.2hm2以下家庭中，家庭經(jīng)營(yíng)收入占比分別為25.76%和32.43%，其中，來(lái)自農(nóng)業(yè)的占比為87.82%和90.47%。與傳統(tǒng)農(nóng)戶“農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工”的兼業(yè)化相比，超小規(guī)模農(nóng)戶普遍存在部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)收入占比較小的現(xiàn)象，是“以他業(yè)為主，兼業(yè)農(nóng)業(yè)”的兼業(yè)化。

通過(guò)對(duì)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)化的論證，研究假設(shè)1得到證實(shí)，與普通小規(guī)模農(nóng)戶相比，超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化程度深，農(nóng)戶兼業(yè)化呈現(xiàn)家庭勞動(dòng)力分化特征，是家庭勞動(dòng)力以他業(yè)為主的兼業(yè)化。

3.品種技術(shù)輕簡(jiǎn)化。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有勞動(dòng)節(jié)約特征，突出表現(xiàn)為品種技術(shù)輕簡(jiǎn)化。超小規(guī)模農(nóng)戶種植作物以大宗糧食為主，租賃農(nóng)機(jī)服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中占有重要地位，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中所占比例僅次于農(nóng)資。在家庭經(jīng)營(yíng)面積小于0.33hm2的155戶農(nóng)戶中，以糧食種植為主的140戶，占90.32%；在勞均耕地面積小于0.2hm2的151戶農(nóng)戶中，以糧食種植為主的141戶，占93.37%，糧食是超小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的主要作物。超小規(guī)模農(nóng)戶之所以選擇糧食種植是由于糧食作物全程機(jī)械化程度高，不需要投入大量勞動(dòng)，生產(chǎn)輕便省事。由此可知，超小規(guī)模農(nóng)戶種植品種專一，有利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

4.生產(chǎn)資料便利化。這是超小規(guī)模農(nóng)戶勞動(dòng)節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)特征的重要表現(xiàn)，集中反映在逐步放棄依靠勞動(dòng)投入的精耕細(xì)作，普遍使用省工省力且便利的工業(yè)化生產(chǎn)資料。對(duì)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以5分制按大小排序，按照某項(xiàng)生產(chǎn)成本所占比重越大，得分越小，排序越靠前的評(píng)分規(guī)則，調(diào)研地區(qū)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本排序如表3所示。由表3可知，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中，超小規(guī)模農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資投入比重最大，已很少使用農(nóng)家肥等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)資料。需要說(shuō)明的是，雇工與地租不是超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的必需投入，表現(xiàn)為其均值小，方差大。綜合可知，獲取并使用工業(yè)化制成品等便利生產(chǎn)資料，已成為超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的普遍行為。

表3 超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本排序

5.生產(chǎn)作業(yè)社會(huì)化。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化程度高，突出表現(xiàn)在耕種收等環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)比例高。當(dāng)前，利用社會(huì)農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)已成為家庭農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的主流方式，依靠社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，“看好”農(nóng)地，成為超小規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的重要特征。在家庭經(jīng)營(yíng)面積小于0.33hm2的155戶中，耕種收環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)率達(dá)到82.58%；在家庭勞均耕地面積小于0.2hm2的151戶中，耕種收環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)率達(dá)到82.78%，其中，農(nóng)業(yè)作業(yè)服務(wù)來(lái)自專業(yè)大戶的分別占76.13%和78.81%，這與杜志雄 等對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)雙重功能的研究相一致[12]。然而，在超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中，也出現(xiàn)了4.52%的農(nóng)戶不使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，靠手工，2.65%的農(nóng)戶租用耕牛的現(xiàn)象，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)形態(tài)落后。

通過(guò)對(duì)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)種植作物品種技術(shù)特征、生產(chǎn)資料特性以及生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)替代的論證，研究假設(shè)3得到證實(shí)，超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)具有品種技術(shù)輕簡(jiǎn)化、生產(chǎn)資料便利化和生產(chǎn)作業(yè)社會(huì)化等特征，呈現(xiàn)出勞動(dòng)節(jié)約型的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)。

6.經(jīng)營(yíng)目標(biāo)內(nèi)生化。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)終極目標(biāo)“內(nèi)生化”，突出表現(xiàn)在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)回歸自給自足，“口糧”農(nóng)業(yè)突出。韓俊指出當(dāng)非農(nóng)收入成為家庭主要收入來(lái)源，大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)變?yōu)楣┙o家庭口糧，土地經(jīng)營(yíng)成為家庭“生活保險(xiǎn)”的一種手段[13]。當(dāng)前，我國(guó)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)“內(nèi)生化”明顯，具體為：農(nóng)地經(jīng)營(yíng)以獲取家庭“口糧”為主要目標(biāo)，種地為吃飯現(xiàn)象十分普遍；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入追求“健身、鍛煉”“休閑”“有事干”等產(chǎn)出外目標(biāo)，農(nóng)田管理不及時(shí)，精耕細(xì)作傳統(tǒng)正在丟失。受經(jīng)營(yíng)目標(biāo)“內(nèi)生化”影響，超小規(guī)模農(nóng)戶對(duì)種糧補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼政策反應(yīng)“僵硬”，95.81%的超小規(guī)模農(nóng)戶認(rèn)為是否有種糧補(bǔ)貼都種植糧食，也說(shuō)明了超小規(guī)模農(nóng)戶通過(guò)糧食自給，間接地為國(guó)家糧食安全做出了貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及影響的描述，研究假設(shè)2得到證實(shí)，超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)內(nèi)生化，精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)正在丟失。

通過(guò)歸納超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為特征可知，這些特征主要是由農(nóng)地經(jīng)營(yíng)收入和農(nóng)地功能在農(nóng)戶家庭發(fā)展中的地位下降所引起的，這些特征之間存在著內(nèi)在邏輯關(guān)系，即家庭農(nóng)業(yè)收入大幅下降，產(chǎn)生農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)內(nèi)生化，勞動(dòng)力投入邊際化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程“輕簡(jiǎn)化”“便利化”和社會(huì)化等行為特征，其中，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入等方面的特征構(gòu)成超小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的核心特征。

（三）超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的局限分析

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由“二元”結(jié)構(gòu)向“一元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)對(duì)彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)保障不足，吸納邊際勞動(dòng)力就業(yè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和保障糧食安全有一定積極作用，但與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)相比還有以下局限。

1.勞動(dòng)力行業(yè)分化，家庭專業(yè)化不足。當(dāng)前超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)是家庭勞動(dòng)力就業(yè)分化后“弱勢(shì)”勞動(dòng)力的家庭經(jīng)營(yíng)。家庭是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本單位，是世界范圍內(nèi)廣泛采用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式[14]，家庭經(jīng)營(yíng)的核心是以家庭為基本核算單位，是家庭自有勞動(dòng)力處于主導(dǎo)地位的經(jīng)營(yíng)方式[15]。超小規(guī)模農(nóng)戶占有土地資源嚴(yán)重不足，家庭勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)和非農(nóng)就業(yè)行業(yè)分化并存的格局，影響了家庭經(jīng)營(yíng)能力的提升，不利于發(fā)揮家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率，阻礙了家庭經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化。

2.集約化程度下降，農(nóng)業(yè)形態(tài)粗放。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)理念翻轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約程度下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)粗放。當(dāng)前超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)決策傳統(tǒng)理念慣性較強(qiáng)，向農(nóng)業(yè)投資意愿不足，普遍存在先進(jìn)技術(shù)依靠社會(huì)化服務(wù)組織被動(dòng)輸送特征；“老人農(nóng)業(yè)”“吃飯農(nóng)業(yè)”表現(xiàn)突出，農(nóng)田勞動(dòng)追求過(guò)程體驗(yàn)，管理粗放，精耕細(xì)作優(yōu)良傳統(tǒng)正在丟失；超小規(guī)模家庭勞動(dòng)力的行業(yè)分化，引發(fā)家庭農(nóng)業(yè)資源流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能家庭傳承受阻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“表象專業(yè)化”[16]，加重未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。

3.經(jīng)營(yíng)目標(biāo)內(nèi)生化，市場(chǎng)化程度不足。超小規(guī)模農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力行業(yè)分化，家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占比大幅下降，導(dǎo)致農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)內(nèi)生性。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)以滿足自我需求為主，最終產(chǎn)品偏離市場(chǎng)化軌跡，呈現(xiàn)自給特征；與傳統(tǒng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化弱、生產(chǎn)環(huán)節(jié)封閉特征不同的是，現(xiàn)階段的超小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)市場(chǎng)化大大提高，但是生產(chǎn)目標(biāo)在經(jīng)歷市場(chǎng)化洗禮后重新回歸自給性，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的組織形態(tài)相去甚遠(yuǎn)，這與張紅宇等對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中地位日趨邊緣化分析相一致[15]。

四、結(jié)論與政策內(nèi)涵

（一）結(jié)論

通過(guò)研究可知，老齡化兼業(yè)化、品種技術(shù)輕簡(jiǎn)化和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)內(nèi)生化是超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的核心特征，并呈現(xiàn)新時(shí)期特征，具體為：老齡化兼業(yè)化表現(xiàn)為家庭內(nèi)部勞動(dòng)力行業(yè)分化，是老年人、婦女務(wù)農(nóng)，青壯年外出務(wù)工為主的兼業(yè)農(nóng)業(yè)；農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)內(nèi)生化表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終極目標(biāo)經(jīng)歷市場(chǎng)化后重新回歸自給性，“口糧農(nóng)業(yè)”突出，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效果差；農(nóng)地經(jīng)營(yíng)普遍采用勞動(dòng)節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)，表現(xiàn)為品種技術(shù)輕簡(jiǎn)化、生產(chǎn)資料便利化、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化以及種植作物糧食化。

超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)特征是農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理性選擇，是農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式自然演變的一種特殊形態(tài)，有其合理性。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的深度融合和農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的加速，超小規(guī)模農(nóng)戶的典型特征將在今后一段時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，但所占的比例會(huì)不斷下降。從超小規(guī)模農(nóng)戶的演進(jìn)趨勢(shì)看，部分老齡和兼業(yè)的農(nóng)民將通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)退出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將不斷發(fā)育，農(nóng)戶專業(yè)化水平將提高；同時(shí)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力減少和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化、品種技術(shù)輕簡(jiǎn)化趨勢(shì)將不斷增強(qiáng)。

（二）政策內(nèi)涵

基于研究結(jié)論及對(duì)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)特征未來(lái)演進(jìn)趨勢(shì)的分析，本研究具有以下政策內(nèi)涵：

1.培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，建立具有包容性的多層次新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)具有老齡化兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化和產(chǎn)品自給化等特征，決定了實(shí)現(xiàn)超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)社會(huì)化破解其發(fā)展局限。對(duì)此，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，建立多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將超小規(guī)模農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，利用社會(huì)化服務(wù)向其注入先進(jìn)技術(shù)，協(xié)同推動(dòng)超小規(guī)模農(nóng)戶的現(xiàn)代化。因此，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要包容超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)特征，要有層次性。

2.健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，有序推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和超小規(guī)模農(nóng)戶退出。超小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性取決于家庭務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的質(zhì)量。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的家庭勞動(dòng)力可能轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，同時(shí)，隨著家庭務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化程度的不斷加深，將有越來(lái)越多的超小規(guī)模農(nóng)戶徹底退出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)。因此，明確農(nóng)戶農(nóng)地退出條件，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立具有選擇性的農(nóng)地退出機(jī)制，保障退出農(nóng)戶利益，優(yōu)化農(nóng)地退出環(huán)境，是我國(guó)農(nóng)地政策需要不斷完善的方向。