我國(guó)重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

余麗 陳翔 丁江濤 盧桂成

摘要：生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是人類所面臨的一種生存風(fēng)險(xiǎn)，正威脅著人類社會(huì)的安全。城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)城市存在著直接危害的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是危害性較大、波及范圍較廣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、預(yù)防控制較難，且?guī)韲?yán)重社會(huì)心理恐慌的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今人類社會(huì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

Abstract： Ecological risk is a kind of survival risk that human beings face and it is threatening the security of human society. Urban ecological risk is an ecological risk that directly harms the city. Major urban ecological risks are urban ecological risks that are more harmful， have wider coverage， have a longer duration， are more difficult to prevent and control， and cause serious social and psychological panic. Major urban ecological risks are the key areas and directions for preventing human ecological risks in today's society.

關(guān)鍵詞：生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

Key words： ecological risk；urban ecological risk；major urban ecological risk

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）27-0280-02

1 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

人類文明在不斷成長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)自然界帶來了越來越明顯的反作用，并引發(fā)了對(duì)人類自身生存的威脅，即生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。隨著人類社會(huì)的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也呈現(xiàn)不斷惡化的趨向，成為二十一世紀(jì)人類可持續(xù)發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。上世紀(jì)五十年代，人類意識(shí)到了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的威脅，意識(shí)到技術(shù)進(jìn)步存在著兩面性，意識(shí)到如果不實(shí)施生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范，人類文明的無序進(jìn)步反而可能導(dǎo)致人類自身的滅亡。

半個(gè)世紀(jì)以來，人類對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和特征不斷進(jìn)行了探討和界定，為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制在理論和實(shí)踐上奠定了一定的基礎(chǔ)。

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的概念源起于西方，在西方社會(huì)得到較為廣泛的關(guān)注。Barnthouse LW（1986）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)非人類的生物體、種群和生態(tài)系統(tǒng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，主要關(guān)注一定區(qū)域內(nèi)不確定事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成可能產(chǎn)生的不利作用。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（USEPA）（1992）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一種或多種壓力形成的不利生態(tài)效應(yīng)的可能性過程。

本世紀(jì)以來，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及防控在我國(guó)也逐漸得到了關(guān)注。侯紹剛（2006）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指在一個(gè)特定的生態(tài)系統(tǒng)中，一個(gè)或多個(gè)不良的生態(tài)影響發(fā)生或正在發(fā)生的概率及其嚴(yán)重后果。曾勇（2010）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)種群、生態(tài)系統(tǒng)或整個(gè)景觀的正常功能由于受到外界脅迫，致使系統(tǒng)內(nèi)部的某些要素或其本身的健康、生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、遺傳結(jié)構(gòu)發(fā)生退化的可能性。王仰麟、蒙吉軍（2011）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指在一定區(qū)域內(nèi)具有不確定的事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成要素所可能產(chǎn)生的不利影響。王宋軍（2012）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指生態(tài)系統(tǒng)及其組成部分所承受的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的損傷。

可見，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般具有如下特征：第一，由生態(tài)破壞所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，而非其它事件所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；第二，最終結(jié)果是對(duì)人類社會(huì)和人類文明產(chǎn)生了威脅或危害，而非對(duì)其它物種，即使直接對(duì)其它物種產(chǎn)生了威脅和危害，最終也間接損害了人類的利益；第三，主要由人類的不當(dāng)或不良行為所引發(fā)，而非其它因素所引發(fā)，一些與人類行為無關(guān)的自然災(zāi)害，如海嘯、地震、火山爆發(fā)、流星撞擊地球等，不屬于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)之列；第四，引起生態(tài)環(huán)境的退化，導(dǎo)致地球承載力的衰退。

2 城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

城市的形成是人類社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要的里程碑。近百余年來，城市化進(jìn)程在全球范圍內(nèi)此起彼落，越來越多的人口集居在城市。本世紀(jì)以來，我國(guó)城市化進(jìn)程規(guī)模宏大，引起了全世界的關(guān)注。城市化不僅使人類文明更加璀璨，但也帶來了各種生態(tài)危機(jī)。因此，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)正引起人類越來越多的關(guān)注。

城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，受到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素的制約和影響。城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一類特殊的區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，只是這種區(qū)域被限定于城市及周邊地區(qū)。目前，在全球范圍內(nèi)，由于城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的威脅，城市生態(tài)系統(tǒng)越來越脆弱，甚至不堪重負(fù)，不僅為城市生態(tài)環(huán)境本身帶來了危機(jī)，也削弱了城市的社會(huì)功能。在我國(guó)生態(tài)研究中，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)特定的概念被提起，在國(guó)外生態(tài)研究中則很少提及。城市化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，以前所未有的速度在擴(kuò)展，在這個(gè)過程中，我國(guó)各類城市的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)在不斷加重。

目前，我國(guó)社會(huì)對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及其危害的認(rèn)識(shí)還停留在初級(jí)階段，并未對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果產(chǎn)生敬畏之心，仍然在經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的幌子下對(duì)日漸逼近的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)視而不見。因此，在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域，對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵與特征的探討并不多見。

王美娥、陳衛(wèi)平（2014）認(rèn)為，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是城市發(fā)展與城市建設(shè)中導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)過程、生態(tài)格局和生態(tài)服務(wù)發(fā)生的可能不利變化，以及可能對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。這是目前我國(guó)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域中少有的對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵界定的內(nèi)容之一。

在現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究中，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大致包括三個(gè)主要領(lǐng)域：自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指存在或發(fā)生于自然界的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，包括山體滑坡、旱澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、海嘯、地震、泥石流、海平面上漲等，存在著自然運(yùn)動(dòng)和人類活動(dòng)兩種誘發(fā)因素，有時(shí)純粹由大自然自身變化所引起，有時(shí)主要由人為因素所引起，有時(shí)是自然和人為兩種因素復(fù)合影響的結(jié)果。城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生于城市或者直接對(duì)城市存在著重大危害的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，包括霧霾、水污染、化工污染、固體廢棄物污染、核泄漏等，主要由人為因素所引發(fā)，極少數(shù)由自然災(zāi)害所引發(fā)。鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生于廣大鄉(xiāng)村的河流污染、土地污染、農(nóng)藥化工污染、空氣污染等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，由于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源存在著高度的復(fù)雜性，這三類主要生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)之間并不存在完全絕對(duì)的界限，有些自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兼具鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征，有些城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兼具自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征，有些鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)連為一體，有些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兼具三者的特征。

現(xiàn)有的研究沒有界定出生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的人為屬性，將純粹的自然災(zāi)害也納入生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的范疇。鑒于一些自然災(zāi)害是大自然自身運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，與人類活動(dòng)幾乎不存在任何內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，也游離于人類社會(huì)所控制的范圍之外，因此，在本研究中，不擬將其作為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

本研究所界定的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指由人類自身活動(dòng)所引發(fā)的、發(fā)生在城市范圍內(nèi)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。與現(xiàn)有研究領(lǐng)域中關(guān)于城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)界定的重要差異是，本研究強(qiáng)調(diào)了城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)誘因的人為屬性，排除了自然屬性，從而為城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范提供了目標(biāo)和動(dòng)力。

城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理如同生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理一樣，包含如下基本要素：風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別、暴露-響應(yīng)過程分析、終點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)因果鏈構(gòu)建等。對(duì)于城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)源包括各種物理、化學(xué)、生物脅迫和突發(fā)災(zāi)害事件，風(fēng)險(xiǎn)受體包括人類在內(nèi)的城市生態(tài)系統(tǒng)及城市整體，評(píng)價(jià)終點(diǎn)是城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過程和功能響應(yīng)。

在本研究的界定中，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般具有如下特征：第一，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生于城市，而不是鄉(xiāng)村、森林、草原等其他地區(qū)；第二，風(fēng)險(xiǎn)受體不僅包括城市的居民，也包括城市生態(tài)系統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)體系；第三，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)由人為因素所引發(fā)，而非自然因素；第四，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的類型多種多樣，并且新的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)類型在不斷出現(xiàn)。

3 重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著城市建設(shè)和發(fā)展過程中的一種常見現(xiàn)象，不可能完全消失。如果將城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，就不會(huì)對(duì)城市功能產(chǎn)生嚴(yán)重的損害，就會(huì)維持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，如果對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的滋生和危害掉以輕心，或者視而不見，仍其泛濫，就會(huì)可能形成重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)對(duì)城市的常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生重大威脅。

當(dāng)前，在我國(guó)城市化進(jìn)程中，存在著多種多樣的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，其中，一些城市風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)演變?yōu)橹卮蟪鞘猩鷳B(tài)風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)形成一個(gè)惡性的社會(huì)事件。這類對(duì)城市發(fā)展和城市居民生活帶來重大威脅和危害的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，在本研究中稱之為重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大破壞或損害的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。在這類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，城市居民的身心健康將受到嚴(yán)重?fù)p害，城市整體生態(tài)結(jié)構(gòu)將受到嚴(yán)重破壞，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將遭受嚴(yán)重挫折，城市文明進(jìn)程將受到阻礙。

重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般具有如下特征：第一，突發(fā)性，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)積到一定程度后，會(huì)突然爆發(fā)；第二，多樣性，表現(xiàn)為水源污染、霧霾、化工污染、固體（垃圾）污染等；第三，異化消費(fèi)性，往往由人類的過分貪欲所至，與人類生活習(xí)性密切相關(guān)，由各種不良的異化消費(fèi)習(xí)慣所引發(fā)；第四，社會(huì)危害性較大，對(duì)城市居民的健康和安全帶來嚴(yán)重影響；第五，波及范圍廣，在地域上波及整個(gè)城市或城市的大部分地區(qū)，在人群上波及所有的城市居民或大部分城市居民；第六，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，往往持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，或者風(fēng)險(xiǎn)的不良影響持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間；第七，生態(tài)災(zāi)害防控較難，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力才能有效恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；第八，社會(huì)動(dòng)蕩性，極易引發(fā)城市居民的心理恐慌，引起社會(huì)動(dòng)蕩，不利于安定團(tuán)結(jié)局面的維護(hù)。

重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和一般城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)存在著如下區(qū)別：第一，前者的影響是持久的，后者的影響是短期的；第二，前者存在著大范圍的影響，后者存在著局部的影響；第三，前者很難依靠城市自身循環(huán)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)，后者一般可以依靠城市自身循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)；第四，前者的影響具有突發(fā)性，后者的影響具有潛移默化性；第五，前者是城市功能發(fā)揮中的一種非常態(tài)，后者是一種常態(tài)；第六，前者由異化消費(fèi)所引起，后者由常規(guī)消費(fèi)所引起。

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