煙草市場(chǎng)凈化雙梯次監(jiān)管模式探析

張忠禹 朱童

[摘要]文章通過對(duì)蒲城縣域煙草市場(chǎng)雙梯次凈化管理模式的建立和運(yùn)作的分析，認(rèn)為此種煙草監(jiān)管方式對(duì)同級(jí)行政區(qū)域煙草市場(chǎng)監(jiān)管具有非常重要的借鑒作用或參考意義。

[關(guān)鍵詞]煙草市場(chǎng)；梯次監(jiān)管；差異化管理；零售戶

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

蒲城縣地處陜西關(guān)中平原東北部，東西長(zhǎng)52.8公里，南北寬47公里，總面積1584平方公里，全縣人口77.6萬人，轄16鎮(zhèn)辦，14個(gè)社區(qū)，275個(gè)行政村，2488村民小組，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)弱縣。蒲城煙草專賣局（分公司）成立于1988年6月?，F(xiàn)有在崗職工70人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年2底共有零售戶2420戶，其中食雜店1468戶、便利店658戶、商場(chǎng) 2戶、超市149戶、煙酒商店98戶、娛樂服務(wù)類15、其它類50戶。2017年全年銷售卷煙25109.62箱，同比增長(zhǎng)4.3%，增幅排名全市11個(gè)同級(jí)行政區(qū)劃中第位三；實(shí)現(xiàn)卷煙銷售額59445.56萬元，同比增長(zhǎng)8.8%，增幅排名全市第三；單箱銷售額23654.14元/箱，同比增長(zhǎng)4.29%，2017卷煙銷售總量占全市卷煙銷售總量的14%。同時(shí)，全年查處涉煙案件643起，涉案卷煙61.23萬支，案值81.17萬元，其中假冒卷煙29.50萬支，2萬元以上案件4起， 5萬元以上案件2起?？h級(jí)專賣行政主管部依法對(duì)違反《煙草專賣法》和《煙草專賣法實(shí)施條例》行為和案件進(jìn)行監(jiān)督、檢查、查處以減少此類行為發(fā)生的過程就是煙草市場(chǎng)凈化。

1 雙梯次煙草市場(chǎng)凈化監(jiān)管體系建立

雙梯次煙草市場(chǎng)監(jiān)管體系是將整體蒲城縣域內(nèi)的煙草銷售市場(chǎng)中的煙草零售戶主要依據(jù)守法程度和營(yíng)業(yè)狀況區(qū)分為不同類型進(jìn)行梯次監(jiān)管，再以煙草零售戶違法的不同表現(xiàn)形式將縣內(nèi)區(qū)域劃分“一心四環(huán)”煙草市場(chǎng)進(jìn)行梯次監(jiān)管的一種形式。

1.1 煙草市場(chǎng)動(dòng)態(tài)梯次監(jiān)管的建立----煙草零售戶的分類

對(duì)煙草零售戶進(jìn)行初始分類。依據(jù)零售戶守法經(jīng)營(yíng)、亮證經(jīng)營(yíng)、執(zhí)法配合度、歷史違法違規(guī)行為、卷煙銷量等綜合指數(shù)，將全縣卷煙零售戶實(shí)施初始分類，分別為甲類、乙類、丙類、丁類四個(gè)類別。

甲類零售戶為守法類：近三年（2015-2017）積極主動(dòng)接受并配合煙草專賣行政主管部門檢查，無消費(fèi)者投訴，未出現(xiàn)過違規(guī)行為等不良記錄的零售戶；月均銷量在100條（含）以上且無異常波動(dòng)的零售戶。

乙類零售戶為輕微違規(guī)類：近三年（2015-2017）積極配合煙草專賣執(zhí)法檢查，對(duì)煙草依存度較高，一年內(nèi)雖有1-2次違規(guī)，但情況輕微并及時(shí)改正的零售戶，月均銷量在100條（含）以下且銷售相對(duì)穩(wěn)定的零售戶。

丙類零售戶為經(jīng)常違規(guī)類：近三年（2015-2017）以銷售假冒、非渠道卷煙為重要獲利手段，從事明零售暗批活動(dòng)，對(duì)煙草忠誠(chéng)度較低，一年內(nèi)有3次以上違規(guī)記錄，且數(shù)量較大，雖能接受煙草部門處罰，但未徹底轉(zhuǎn)化的，或近半年來卷煙銷量存在波動(dòng)的零售戶；

丁類零售戶為嚴(yán)重違規(guī)類：近三年來（2015-2017）拒絕、阻礙煙草專賣執(zhí)法人員檢查、以銷售非法卷煙謀利為主要獲利手段，在一年以內(nèi)有2次以上違規(guī)記錄，情節(jié)嚴(yán)重被處理后不悔改的或近半年來卷煙銷量波動(dòng)較大的零售戶。此種對(duì)卷煙零售戶的分類，就為市場(chǎng)監(jiān)管力度的加強(qiáng)提供了依據(jù)。

1.2 以煙草零售戶違法的不同表現(xiàn)形式將縣內(nèi)區(qū)域劃分——“一心四環(huán)”

對(duì)全縣卷煙市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行區(qū)域劃分，根據(jù)蒲城縣域內(nèi)不規(guī)范煙草零售戶在平面地域上的共同的特征將縣域內(nèi)的煙草市場(chǎng)劃分為“一心四環(huán)”五個(gè)區(qū)域，進(jìn)行分區(qū)監(jiān)管。

核心區(qū)（一心）：是指以蒲城縣城為中心監(jiān)管區(qū)域。該區(qū)域人口居住集中，交通發(fā)達(dá)，是全縣的物資集散地，商業(yè)發(fā)達(dá)，消費(fèi)集中，共有持證零售戶645戶，占全縣零售戶的比率為26.6%，（2018年元月份縣城區(qū)域卷煙銷量1070.4大箱，全縣1月份總銷量2873為大箱，）卷煙銷量元月份占全縣銷量37%以上。經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)較強(qiáng)。新型零售業(yè)主基本都受過高等教育，具有較高的學(xué)歷和較豐富的知識(shí)，有些甚至高薪聘請(qǐng)專門的法律顧問，自我保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)。新型零售業(yè)態(tài)管理大都采用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和科技手段，意味著對(duì)卷煙零售商的管理開始轉(zhuǎn)向緊密型、精細(xì)化。2016年至2017年縣城違法案件的統(tǒng)計(jì)，核心區(qū)持證零售戶2016年的違法戶為55戶，2017年縣城的持證零售戶違法戶為92戶，2017年違法戶比2016年違法戶上升了67.2%，2017年縣城卷煙違法案件占全年違法案件的52.2%。其呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是隱蔽性強(qiáng)。這些卷煙零售戶知識(shí)水平高，聘有法律顧問，善于打擦邊球。二是違法主體主要集中在煙酒商店，超市，無證戶，外地人開辦的商店。三是違法品種主要集中在市場(chǎng)短缺的猴王（ 金），雨花石，鄂爾多斯等品種。四是違法形式主要是，寄賣代賣、零售戶是自己收購倒賣卷煙、真品卷煙非法流通。往往化整為零，庫貨分離。賓館飯店、酒吧、茶樓等娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài)也存在銷售高檔假冒卷煙、高檔走私煙的現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)結(jié)合部（一環(huán)）。該區(qū)域距離縣城較近，建筑工地較多，外來人口雜，失地農(nóng)民較多，持證零售戶較多，以食雜店、便利店為主，但每戶卷煙銷量不大，卷煙銷售品種較多，卷煙經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不大。這一區(qū)域的卷煙市場(chǎng)違法形式主是家庭式無證經(jīng)營(yíng)、非法渠道進(jìn)貨、低檔假冒卷煙、走私煙為主。

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地（二環(huán)）。該區(qū)域商戶集中，消費(fèi)集中在5元—10元價(jià)格的卷煙，消費(fèi)以地產(chǎn)煙好貓（珍品）為主，卷煙零售戶集中，經(jīng)營(yíng)大戶較多，以便利店，超市經(jīng)營(yíng)為主，是鄉(xiāng)下卷煙的主銷區(qū)，在貨源充足時(shí)，常以帶動(dòng)其他百貨銷售為目的，將卷煙低價(jià)銷售給鄉(xiāng)下一些無證戶或其他零售戶，在貨源緊缺時(shí)，利用貨源量大的優(yōu)勢(shì)控制中小戶等，從中獲取利益，緊俏品牌猴王（金）短缺，由于鄉(xiāng)下過紅白喜事的人較多，消費(fèi)多以地產(chǎn)煙為主，每次需求的量較大，庫存往往滿足不了需求，存在從縣城和區(qū)外購進(jìn)卷煙的違法行為，擾亂了正常的銷售秩序。通過對(duì)2016年和2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法案件的統(tǒng)計(jì)，2016年的違法戶為72戶，2017年縣城的持證零售戶違法戶為34戶，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年和2017年違法案件的統(tǒng)計(jì)對(duì)比，2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙違法案件較2016年下降幅度為47.2%，雖然2017年較2016年違法案件下降，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地仍然卷煙銷量重地，是專賣市場(chǎng)監(jiān)管的重要區(qū)域。該區(qū)域也存在，零售戶居住地和商店分離，查處難度大，因此要進(jìn)一步采取措施，對(duì)這些所謂的大戶的貨源進(jìn)行適度控制，減少他們對(duì)無證戶的卷煙供應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，重點(diǎn)查處他們向無證戶供貨的管理，發(fā)現(xiàn)無證批發(fā)或?qū)o證戶供貨，視情節(jié)輕重，予以處罰，切斷無證經(jīng)營(yíng)戶的卷煙來源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)外圍的農(nóng)村區(qū)域（三環(huán)）。該區(qū)域零售戶線面廣線長(zhǎng)，以食雜店，便利店為主，經(jīng)營(yíng)者知識(shí)層次較低，專賣意識(shí)淡薄，適銷貨源供應(yīng)不足，存在部分無證經(jīng)營(yíng)戶。該區(qū)域大部分零售戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)能力差，經(jīng)營(yíng)者年齡較大，在卷煙飽和的供應(yīng)下，他們都能守法經(jīng)營(yíng)，違法經(jīng)營(yíng)戶往往發(fā)生在少數(shù)年輕經(jīng)營(yíng)者中，經(jīng)營(yíng)商店規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)的品種集中，由于緊俏品牌供應(yīng)不足，他們存在從鎮(zhèn)點(diǎn)，和縣城購進(jìn)卷煙的違法行為。通過對(duì)農(nóng)村區(qū)域2016年和2017年違法案件的統(tǒng)計(jì)對(duì)比，2016年農(nóng)村區(qū)域卷煙違法案件戶數(shù)為95戶，2017年農(nóng)村區(qū)域卷煙違法案件戶數(shù)為28戶，2017年較2016年違法案件比率下降70.5%，違法案件主要為未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨違法行為。造成原因主要是對(duì)法律法規(guī)理解不深，大部分違法行為是代賣，寄賣造成的，也有由于緊俏品牌供不應(yīng)求時(shí)，從別處購進(jìn)的違法行為。違法形式主要是非正規(guī)渠道進(jìn)貨。

僻鄰?fù)饪h、外市的農(nóng)村區(qū)域（四環(huán)）。該區(qū)域零售戶地處縣域邊界，距縣城距離較遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)營(yíng)戶以食雜店為主，消費(fèi)層次不高，以地產(chǎn)煙為主。通過對(duì)僻鄰區(qū)域2016年和2017年違法案件的統(tǒng)計(jì)對(duì)比， 2016年僻鄰區(qū)域卷煙違法案件戶數(shù)為13起，2017年僻鄰區(qū)域違法案件戶數(shù)為12，2017年較2016年違法案件比率基本持平。違法行為主要是由于貨源供應(yīng)政策造成低檔卷煙不夠銷售，而從比鄰縣域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市非法購進(jìn)卷煙，違法案件主要為未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨違法行為。此種對(duì)市場(chǎng)的環(huán)形劃分就為從外環(huán)到環(huán)以至于到中心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管力度的梯次加強(qiáng)提供了依據(jù)。

2 煙草市場(chǎng)雙梯次市場(chǎng)監(jiān)管體系的運(yùn)作

2.1 煙草零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)升降管理

在日常市場(chǎng)管理中，對(duì)全縣卷煙零售戶實(shí)施動(dòng)態(tài)升降管理。

2.1.1 首先是降級(jí)管理

一是對(duì)甲乙丙類零售戶發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的（一次查獲銷售假煙30條或走私煙30條）違法違規(guī)行為的，自發(fā)現(xiàn)之日起直接降為丁類戶；二是對(duì)甲類戶半年平均銷量在100條（含）以下的，于當(dāng)年7月份降為乙類戶；半年銷量存在波動(dòng)或者配合度一般，發(fā)現(xiàn)后立即降為丙類戶；三是對(duì)乙類戶半年銷量存在波動(dòng)或配合度一般，發(fā)現(xiàn)后立即降為丙類戶。

2.1.2 其次是升級(jí)管理

一是對(duì)乙類戶以半年周期為基準(zhǔn)，半年平均銷量超過100條（含）以上，無不當(dāng)經(jīng)營(yíng)者于周期屆滿次月調(diào)整為甲類戶。二是對(duì)丙類戶以半年周期為基準(zhǔn)，半年卷煙月平均銷量在50條（含）以下且無異常波動(dòng)、配合度較高，于周期屆滿次月調(diào)整為乙類戶；一年卷煙月平均銷量超過100條（含）以上且無異常波動(dòng)、配合度較高，于周期屆滿次月調(diào)整為甲類戶。三是對(duì)丁類戶以年度周期為基準(zhǔn)，年度守法經(jīng)營(yíng)，近半年銷量存在波動(dòng)或配合度不高，于周期屆滿次月調(diào)整為丙類戶；年度守法經(jīng)營(yíng)，近半年卷煙月平均銷量在50條（含）以下且無銷售相對(duì)穩(wěn)定、配合度較高，于周期屆滿次月調(diào)整為乙類戶；年度守法經(jīng)營(yíng)，近半年卷煙月平均銷量超過100條（含）以上且無異常波動(dòng)，配合度較高，于周期屆滿次月調(diào)整為甲類戶。

通過蒲城縣域內(nèi)的煙草零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)梯次管理體系將每一個(gè)煙草零售戶聯(lián)結(jié)起來。并且對(duì)甲、乙、丙、丁不同類型的卷煙零售戶監(jiān)管強(qiáng)度梯次加強(qiáng)。

2.2 “一心四環(huán)”區(qū)域劃分市場(chǎng)凈化措施

第一，核心區(qū)（一心）整改措施：一是采用錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位檢查。每個(gè)月至少有兩周安排雙休日與工作日串休，利用雙休日零售戶警惕性低的特點(diǎn)，不定期抽查市場(chǎng)；在正常的市場(chǎng)檢查工作之余，管控結(jié)合，定期與不定期檢查結(jié)合，日查與夜查相結(jié)合，每月的夜查次數(shù)不得少于2-4天，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和有效性。二是采用交叉檢查。實(shí)行“城鄉(xiāng)倒查”、“夜間突查”、“線索追蹤”及“重點(diǎn)蹲守”等多種方式進(jìn)行檢查。三是采用聯(lián)動(dòng)檢查。煙草、公安、工商聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打擊違法大戶、非法販運(yùn)假煙違法行為和無證經(jīng)營(yíng)戶。也可分為內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，組織區(qū)域輪換大檢查。區(qū)域聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合周邊兄弟單位，加強(qiáng)對(duì)邊界市場(chǎng)的查堵力度。四是抓好專銷結(jié)合，建立健全專銷結(jié)合反饋機(jī)制。營(yíng)銷人員和專賣人員在日常工作中做到相互督促，共同管理服務(wù)轄區(qū)市場(chǎng)。

第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部（一環(huán)）主要措施：一是在營(yíng)銷策略要合理的營(yíng)銷與服務(wù)相結(jié)合。盡可能滿足他們的需求按其實(shí)際的零售數(shù)量限量供貨，同時(shí)對(duì)為其提供貨源的大戶進(jìn)行懲罰， 以此減少非法渠道進(jìn)貨。二是在發(fā)證環(huán)節(jié)上，要合理利用專賣法賦予煙草部門的權(quán)限，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，限制此類業(yè)態(tài)的數(shù)量以及連鎖發(fā)展的趨勢(shì)，使其不能形成較大的規(guī)模，同時(shí)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)者取締和規(guī)范， 因地制宜的原則妥善處理無證戶問題。三是在價(jià)格環(huán)節(jié)上，要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，發(fā)現(xiàn)降價(jià)現(xiàn)象，要以減量供貨或停止供貨等手段加以限制。四是在檢查環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要采取警告、停業(yè)整頓等手段進(jìn)行處罰。通過種種有效的規(guī)范與調(diào)控，使他們堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地（二環(huán)）對(duì)這些所謂的大戶的貨源進(jìn)行適度控制，減少他們對(duì)無證戶的卷煙供應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，重點(diǎn)查處他們向無證戶供貨的管理，發(fā)現(xiàn)無證批發(fā)或?qū)o證戶供貨，視情節(jié)輕重，予以處罰，切斷無證經(jīng)營(yíng)戶的卷煙來源。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外圍的農(nóng)村區(qū)域（三環(huán)）解決的措施：一是進(jìn)行煙草專買相關(guān)法律知識(shí)的宣傳，使這一區(qū)域的卷煙零售戶懂得非正規(guī)渠道進(jìn)貨是違法的。二是根據(jù)零售業(yè)態(tài)的實(shí)際需求，在營(yíng)銷策略上制定合理的營(yíng)銷與服務(wù)政策，盡可能滿足他們的需求，如批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)布局增設(shè)與調(diào)整。

第五，僻鄰的外縣、外市的農(nóng)村區(qū)域（四環(huán)）凈化措施：一是在貨源供應(yīng)上根據(jù)零售業(yè)態(tài)的實(shí)際需求，在營(yíng)銷策略上制定合理的營(yíng)銷與服務(wù)政策，盡可能滿足他們的需求；二是在檢查環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要采取警告、停業(yè)整頓等手段進(jìn)行處罰；三是與低收入僻鄰區(qū)域合作，聯(lián)合整頓卷煙市場(chǎng)。

3 煙草市場(chǎng)雙梯次市場(chǎng)凈化監(jiān)管的差異化服務(wù)與管理

通過對(duì)卷煙零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類和環(huán)形劃區(qū)使其在守法和經(jīng)營(yíng)方面有著明顯的差異性并且在不同的環(huán)區(qū)內(nèi)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。這就要求針對(duì)不同的卷煙零售戶在守法經(jīng)營(yíng)、許可證使用、明碼標(biāo)價(jià)、法律法規(guī)宣傳的服務(wù)和監(jiān)管上也要進(jìn)行差異對(duì)待。

第一，區(qū)域監(jiān)管重點(diǎn)的差異化。從“一心四環(huán)”環(huán)形區(qū)域劃分和零售戶類型區(qū)分的交叉點(diǎn)中可找到煙草市場(chǎng)監(jiān)管違法形式的的重點(diǎn)，如“一心”區(qū)域丙類和丁類零售戶主要寄賣代賣形式的竄碼卷煙和卷煙價(jià)格操縱?！耙画h(huán)”區(qū)域內(nèi)的丙類和丁類戶主要無證經(jīng)營(yíng)、非法渠道進(jìn)貨、低檔假冒卷煙、走私煙為主?！岸h(huán)”區(qū)域內(nèi)的丙丁類戶主要是高價(jià)或低價(jià)出售卷煙?！叭h(huán)”區(qū)域內(nèi)的丙丁類戶主要是在本縣域內(nèi)非法渠道進(jìn)貨?！八沫h(huán)”區(qū)內(nèi)丙類戶的主要是從本縣外僻鄰地區(qū)非法進(jìn)貨。

第二，進(jìn)行違法案件差異化的警示教育制度。警示教育主要是將全國(guó)或省、重點(diǎn)是本縣查處的典型案件的案例對(duì)卷煙零售戶進(jìn)行教育。所有區(qū)域內(nèi)都進(jìn)行法制宣傳教育，但不同區(qū)域的違法形式不同，重點(diǎn)是對(duì)丁和丙類戶有針對(duì)性的進(jìn)行警示教育，這個(gè)區(qū)域什么類型的案件發(fā)案多，就選擇什么案例；什么樣的戶類型的零售易發(fā)生什么樣的案件就選擇什么樣的案例。

第三，建立信息員和舉報(bào)差異化獎(jiǎng)勵(lì)制度。各稽查中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)零售戶地理位置，在各級(jí)單元網(wǎng)格中選擇誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)度較高的零售戶（甲類或乙類）為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相應(yīng)網(wǎng)格的卷煙市場(chǎng)等信息的搜集與傳遞工作。對(duì)信息員和其他人的舉報(bào)依據(jù)查處案值的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的差異化主要體現(xiàn)在案件對(duì)煙草市場(chǎng)的危害程度上，如同一案件的不同階段舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不同，運(yùn)輸階段的獎(jiǎng)勵(lì)比例高于銷售階段，目的是為了將案件查處提前以減輕對(duì)煙草市場(chǎng)秩序的危害。

第四，煙草市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容的差異化。管理內(nèi)容包括守法經(jīng)營(yíng)、許可證使用、明碼實(shí)價(jià)、卷煙經(jīng)營(yíng)情況、法律法規(guī)宣傳等。甲、乙類戶側(cè)重法律法規(guī)宣傳，丙類戶側(cè)重于銷售數(shù)據(jù)異常的分析、篩選排查可能發(fā)生的違法違規(guī)線索，丁類戶側(cè)重于違法違規(guī)線索的搜集，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

煙草市場(chǎng)凈化雙梯次監(jiān)管模式較好的滿足了專賣管理工作的需要，實(shí)現(xiàn)專賣管理由盲目上市場(chǎng)、被動(dòng)式的管理向帶著問題上市場(chǎng)、主動(dòng)式管理的轉(zhuǎn)變，大力提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，不斷鞏固和夯實(shí)市場(chǎng)管理基礎(chǔ)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范指數(shù)穩(wěn)步提升。

參考文獻(xiàn)：

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