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    重慶市跨境電子商務(wù)融入“一帶一路”的行與思

    2018-09-21 11:26:50范軍
    重慶行政 2018年3期
    關(guān)鍵詞:重慶市跨境一帶

    范軍

    一、重慶市跨境電子商務(wù)與“一帶一路”的契合

    跨境電商是指分屬不同關(guān)境的交易主體,通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算,并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的服務(wù)平臺(tái)和在線交易平臺(tái)。伴隨著改革開放向縱深推開,跨境電子商務(wù)逐漸成為國(guó)家物流和商品流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)常態(tài),深度嵌入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。2012年8月,重慶市成為跨境貿(mào)易電商首批試點(diǎn)城市之一;2013年10月,重慶市被國(guó)家海關(guān)總署批準(zhǔn)成為全國(guó)跨境貿(mào)易電商服務(wù)全業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市,跨境電子商務(wù)成為重慶市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),并在西部發(fā)揮著重要的發(fā)展引領(lǐng)作用。首先,“一帶一路”為跨境電子商務(wù)提供了重大發(fā)展機(jī)遇和對(duì)外拓展接口。2013年9月,習(xí)近平總書記出訪哈薩克斯坦,在納扎爾巴耶夫大學(xué)提出用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”;同年10月,習(xí)近平總書記出訪東盟,在印度尼西亞提出發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。自此,“一帶一路”倡議逐步走進(jìn)世界視野。2017年5月《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》中強(qiáng)調(diào)了建設(shè)“一帶一路”的基本原則,其中市場(chǎng)原則即充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位,確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用,政府采購(gòu)程序應(yīng)開放、透明、非歧視??梢?,“一帶一路”建設(shè)的核心主體與支撐力量并不在政府而在企業(yè),根本方法是遵循市場(chǎng)規(guī)律,并通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)參與各方的利益訴求。政府在其中發(fā)揮構(gòu)建平臺(tái)、創(chuàng)立機(jī)制、政策引導(dǎo)等指向性、服務(wù)性功能。重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上,在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用,這為重慶市融入“一帶一路”發(fā)展跨境電子商務(wù)提供了得天獨(dú)厚的條件。重慶市積極拓展鐵空聯(lián)運(yùn),在全國(guó)率先運(yùn)行國(guó)際行郵班列。依托團(tuán)結(jié)村鐵路口岸,加大貨源組織,新增意大利、俄羅斯、匈牙利分撥點(diǎn),擴(kuò)大適載貨源種類和輻射范圍,實(shí)現(xiàn)班列常態(tài)化運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年10月8日,渝新歐共開行1417班,2017年度開行數(shù)507班(去程303班、回程204班),貨值占全國(guó)中歐班列阿拉山口過境量的80%以上,深度對(duì)接“一帶一路”跨境電子商務(wù)機(jī)遇;同時(shí),積極推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),常態(tài)化運(yùn)行“重慶—東盟公路班車”,實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”無縫連接;航空運(yùn)載能力也不斷得到優(yōu)化。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)已形成3條跑道運(yùn)行、年吞吐旅客4500萬人次的能力,隨著第五航權(quán)的落地和擴(kuò)大,2020年將成為100萬噸貨郵吞吐量、100條國(guó)際(地區(qū))航線的“雙百機(jī)場(chǎng)”。

    同時(shí),重慶市跨境電子商務(wù)發(fā)展是共建“一帶一路”的重要國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng),目前,重慶市跨境電商以兩路寸灘保稅港區(qū)和重慶西永綜合保稅區(qū)為主要聚集地,重慶鐵路保稅物流中心(B型)和重慶南彭公路保稅物流中心(B型)為新興發(fā)展地的跨境電商產(chǎn)業(yè)格局。重慶市積極實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展。重慶市率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)跨境電商監(jiān)管體系下的“單一窗口”建設(shè),依托公共服務(wù)平臺(tái)將大通關(guān)流程由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”,實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安等部門數(shù)據(jù)申報(bào)、信息整合等功能,實(shí)現(xiàn)信息共享、執(zhí)法互助、齊抓共管的管理局面,有效解決企業(yè)多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)的問題。同時(shí),利用自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策,提出建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作綜合試驗(yàn)區(qū),提供良好的信息化環(huán)境,為跨境電商提供從技術(shù)到政策的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年一季度,全市跨境電商進(jìn)出口及結(jié)算44.79億元,同比增長(zhǎng)33.9%,其中,B2C進(jìn)口試點(diǎn)10.53億元,B2B出口1.65億元,跨境電子商務(wù)結(jié)算32.61億元。

    二、重慶市跨境電子商務(wù)行動(dòng)方略

    (一)對(duì)接相關(guān)政策,發(fā)力跨境電商

    跨境電子商務(wù)是我國(guó)全面深化改革開放的一項(xiàng)重要舉措,是我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。2013年開始,“跨境電商”成為政府工作報(bào)告中的熱詞,如“穩(wěn)定和完善出口政策,擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)”,“實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)”,“在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的措施完善方面,新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”。在國(guó)家政策頂層設(shè)計(jì)中重慶市積極細(xì)化實(shí)施方略,先后制定《中國(guó)(重慶)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》《中國(guó)(重慶)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《重慶市創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)工作方案》《重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施(試行)》等,系統(tǒng)化、體系化、協(xié)同化構(gòu)建跨境電商政策支持體系。據(jù)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2017年重慶市跨境電子商務(wù)訂單量達(dá)1500萬,進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)33億元,同比分別增長(zhǎng)63%、60%,其中訂單量位居全國(guó)第六。

    (二)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì),激活發(fā)展動(dòng)力

    習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)指出,重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上,在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。2015年11月7日,中新兩國(guó)設(shè)立的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目——中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目”)“落戶”重慶?!澳舷蛲ǖ馈笔窃谥行拢ㄖ貞c)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目下建立起來的,重慶作為中新兩國(guó)政府間合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中心,是互聯(lián)互通的運(yùn)營(yíng)中心,更是“南向通道”的運(yùn)營(yíng)中心。目前,以重慶為運(yùn)營(yíng)中心、以廣西為窗口的“南向通道”,已與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共同構(gòu)筑起中國(guó)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放大格局、大通道,對(duì)加快重慶內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐建設(shè)、內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。重慶市跨境電商立足區(qū)域優(yōu)勢(shì),借助重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì),輻射西部,布局世界,通過這些渠道,幫助重慶的制造企業(yè)走出去和把國(guó)外的產(chǎn)品引進(jìn)來,培育一批有實(shí)力的跨境電商企業(yè)。

    三、重慶市跨境電子商務(wù)未來之思

    2018年《政府工作報(bào)告》明確指出,倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”,發(fā)起創(chuàng)辦亞投行,設(shè)立絲路基金,一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地。設(shè)立上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),一批改革試點(diǎn)成果向全國(guó)推廣。改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅增量全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國(guó),貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上,進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。重慶市作為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),將充分利用頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì),挖掘區(qū)域稟賦,促進(jìn)重慶市跨境電商又好又快地發(fā)展。

    (一)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,高質(zhì)量推動(dòng)跨境電商新發(fā)展

    要高質(zhì)量推動(dòng)跨境電商新發(fā)展,按照“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)要求,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo),推動(dòng)跨境電商企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,在發(fā)展全局中找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)方向,提升跨境電商活力和創(chuàng)造力。要高效率打造國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,落實(shí)政策舉措,破解發(fā)展難題,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),維護(hù)合法權(quán)益,為跨境電商發(fā)展松綁、鼓勁、鋪路。推動(dòng)跨境電商新發(fā)展,企業(yè)家是重要而寶貴的稀缺資源。要大力建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍和人才隊(duì)伍,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。廣大企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家才干,堅(jiān)持守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)跨境電商企業(yè)不斷取得新的更大發(fā)展。各有關(guān)部門、單位和社會(huì)各界要積極支持、幫助、參與跨境電商工作,為跨境電商發(fā)展盡責(zé)出力。

    (二)聚合電商資源,打造跨境電商全球服務(wù)中心

    黨的十九大報(bào)告中指出:“拓展對(duì)外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)?!敝貞c市應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì),全面創(chuàng)新一批支持跨境電商發(fā)展的政策舉措,吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電商交易平臺(tái)、綜合供應(yīng)鏈、第三方服務(wù)商企業(yè);聚合資源、加大支持力度,培育跨境電商獨(dú)角獸企業(yè);利用中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和“一帶一路”政策優(yōu)勢(shì),實(shí)施“一帶一路”經(jīng)貿(mào)拓展專項(xiàng)行動(dòng),鞏固歐美日等傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng),拓展東南亞、南亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)引導(dǎo)全國(guó)跨境電商服務(wù)資源落地重慶服務(wù)全球;充分發(fā)揮水、陸、空綜合物流優(yōu)勢(shì),面向歐美、東盟等市場(chǎng)的物流通道,構(gòu)建物流倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)認(rèn)證、支付結(jié)算等全方位跨境電商發(fā)展生態(tài)體系,打造西部最大的跨境電商物流基地和進(jìn)出口商品集散中心。

    (三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),優(yōu)化支付、物流、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系

    在跨境支付方面,支持支付服務(wù)企業(yè)發(fā)展,允許試點(diǎn)支付企業(yè)辦理境外收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。外匯管理局在接收在線交易訂單、支付記錄與實(shí)際通關(guān)信息并驗(yàn)證電商貨物交易真實(shí)性后,可不將該筆交易的外匯金額記入個(gè)人客戶結(jié)售匯總額,并允許支付企業(yè)集中辦理付匯相關(guān)手續(xù)。在保稅區(qū)、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商等與跨境物流配送相關(guān)環(huán)節(jié),制定調(diào)整優(yōu)化措施,進(jìn)一步完善有關(guān)管理規(guī)范,推進(jìn)貿(mào)易便利化,促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流快遞企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。政府部門在制定跨境進(jìn)口海關(guān)稅收政策時(shí),在不影響和沖擊當(dāng)前跨境進(jìn)口電商市場(chǎng)前提下,促進(jìn)跨境進(jìn)口電商行業(yè)健康發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]何江,錢慧敏.我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展研究:回顧與展望[J].科技管理研究,2017,(17):213-220.

    [2]電子商務(wù)研究中心.2017年重慶跨境電商訂單量達(dá)1500萬[EB/OL].http://www.100ec.cn/detail--6454376.html.

    作者單位:重慶出版集團(tuán)重慶派瑞物流有限公司

    責(zé)任編輯:張 波

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