強(qiáng)化上游意識 擔(dān)起上游責(zé)任 體現(xiàn)上游水平

本刊編輯部

2016年1月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在重慶主持召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐；推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

2018年4月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢下推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

黨的十八大以來，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。

長江經(jīng)濟(jì)帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國40%以上，進(jìn)出口總額約占全國40%，是我國經(jīng)濟(jì)中心所在、活力所在。重慶地處長江上游。重慶轄域內(nèi)長江流程679公里、居上游各省份之首，三峽庫區(qū)重慶段水容量300億立方米、占庫區(qū)總?cè)萘康?6.3%。作為地處長江上游地區(qū)和三峽庫區(qū)腹地的重慶，保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江的生態(tài)環(huán)境，義不容辭、責(zé)任重大。

2017年下半年以來，中共重慶市委認(rèn)真貫徹中央精神，通過一系列會議和具體部署，切實(shí)在思想上補(bǔ)課、工作中補(bǔ)缺，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩地”建設(shè)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展日益成為重慶大地的主旋律。2018年5月10日，重慶市委書記陳敏爾主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。6月12日，重慶市深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動員大會暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開。重慶市委書記陳敏爾出席會議并講話?？梢哉f，堅(jiān)決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，這是長江上游重慶的光榮而艱巨的時(shí)代責(zé)任，也是重慶增強(qiáng)上游意識的迫切要求。

強(qiáng)化上游意識，擔(dān)起上游責(zé)任，必須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要講話精神和對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、“四個扎實(shí)”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，提高政治站位、明確戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，做到從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，更好地?fù)?dān)起“上游責(zé)任”，體現(xiàn)“上游水平”，把總書記的殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上。

強(qiáng)化上游意識，擔(dān)起上游責(zé)任，必須牢牢把握推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)山清水秀美麗之地的基本要求。要堅(jiān)持“人與自然和諧共生”原則，還自然以寧靜、和諧、美麗。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。落實(shí)“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”要求，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。樹立“山水林田湖草是生命共同體”思想，全方位全地域全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。把握“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”路徑，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給。貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好“建”“治”“管”“改”各項(xiàng)措施。實(shí)現(xiàn)“加快建設(shè)山清水秀美麗之地”目標(biāo)，彰顯山水自然之美、人文精神之美、城鄉(xiāng)特色之美、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)之美，讓巴渝大地“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力確保水環(huán)境安全，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。

強(qiáng)化上游意識，擔(dān)起上游責(zé)任，必須切實(shí)抓好推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)山清水秀美麗之地的重點(diǎn)任務(wù)。著力構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。著力形成綠色發(fā)展方式，大力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。著力防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境事件。著力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效，形成助推綠色發(fā)展的制度“利器”。用好法治手段、科技手段、市場手段，著力提高生態(tài)治理水平。著力培育生態(tài)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會生態(tài)文明意識。

強(qiáng)化上游意識，擔(dān)起上游責(zé)任，各級各部門必須增強(qiáng)“四個意識”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，突出項(xiàng)目化、工程化、事項(xiàng)化推進(jìn)。加強(qiáng)考核評價(jià)、督查評估和追責(zé)問責(zé)，確保工作落實(shí)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。加大信息公開、宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督力度，營造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍。

擔(dān)起上游責(zé)任，體現(xiàn)上游水平。牢記使命，力爭上游。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。當(dāng)前，尤其要全力推動生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)兌現(xiàn)落實(shí)。抓好生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)一批綠化提升、生態(tài)治理、生態(tài)特色風(fēng)貌重大工程，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。抓好水污染防治，控源頭、擴(kuò)容量、補(bǔ)短板，扎實(shí)推進(jìn)“三水共治”。抓好大氣污染防治，控制交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、生活污染，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。抓好土壤污染治理，摸清底數(shù)、嚴(yán)控增量、減少存量，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，聚力解決突出環(huán)境問題、整治農(nóng)村面源污染、打造美麗田園，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，守好產(chǎn)業(yè)“準(zhǔn)入關(guān)”，做好“加減法”，激發(fā)創(chuàng)新源動力。抓好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制重特大環(huán)境事件發(fā)生。抓好環(huán)境治理方式創(chuàng)新，推進(jìn)法治環(huán)保、科技環(huán)保、全民環(huán)保、協(xié)作環(huán)保，不斷提高生態(tài)治理能力。

從一定意義上講，強(qiáng)化上游意識、擔(dān)起上游責(zé)任、體現(xiàn)上游水平，不僅僅指地處長江上游的重慶地區(qū)，也不僅僅指生態(tài)文明建設(shè)尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶的保護(hù)與發(fā)展問題，更具有方法論上的工作指導(dǎo)意義。就上游意識而言，站位高、眼界寬，志存高遠(yuǎn)，抱負(fù)宏大；就上游責(zé)任而言，目標(biāo)明、任務(wù)重，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為；就上游水平而言，要求嚴(yán)，落實(shí)細(xì)，踏石留印，久久為功。

強(qiáng)化上游意識、擔(dān)起上游責(zé)任、體現(xiàn)上游水平，重慶廣大干部群眾面對新形勢新任務(wù)，必須進(jìn)一步團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，以山城人民的真抓實(shí)勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)，讓重慶各項(xiàng)工作邁上新臺階。 （執(zhí)筆人：張新華）