新時(shí)期構(gòu)建高校和諧會(huì)計(jì)環(huán)境的思考

李林華 王芬

[摘要]文章對(duì)新時(shí)期高校會(huì)計(jì)環(huán)境狀況進(jìn)行分析，論述我國高校的會(huì)計(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，并建議從建立高校科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、建立健全高校內(nèi)部控制制度以及大力推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)等方面來構(gòu)建高校和諧會(huì)計(jì)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]和諧會(huì)計(jì)環(huán)境；財(cái)務(wù)管理機(jī)制；財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825143

為深化高校綜合治理改革，進(jìn)一步營(yíng)造有利于提升教學(xué)質(zhì)量、科研水平以及有利于師生發(fā)揮創(chuàng)造力的工作環(huán)境，高校相應(yīng)地實(shí)施了諸多改革措施，對(duì)促進(jìn)高校教學(xué)、科研等工作的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了極大的推進(jìn)作用，與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)適應(yīng)新變化新要求。面對(duì)當(dāng)前高校普遍存在的報(bào)銷難的實(shí)際問題，如何構(gòu)建和諧的會(huì)計(jì)環(huán)境，為學(xué)校理好財(cái)、把好關(guān)，為師生服好務(wù)，給高校的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)從業(yè)者提出了新的挑戰(zhàn)。

1新時(shí)期高校會(huì)計(jì)環(huán)境狀況分析

會(huì)計(jì)環(huán)境一般分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境主要包括國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律環(huán)境等因素；內(nèi)部環(huán)境主要包括會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素。無論是內(nèi)部因素還是外部因素，在一定程度上都影響著會(huì)計(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

當(dāng)前時(shí)期，我國高校的會(huì)計(jì)環(huán)境主要存在以下特點(diǎn)：

（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整變化頻繁。隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)的更新速度在加快。國家在不斷總結(jié)財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索研究并制定出了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等相關(guān)的法律法規(guī)政策規(guī)定等。同時(shí)，在財(cái)政、稅收方面也進(jìn)行了一系列的改革，如“營(yíng)改增”的稅制改革等，這些不斷出臺(tái)的新政策規(guī)定，對(duì)高等學(xué)校的會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。

（2）高校招生規(guī)模擴(kuò)大帶來的影響。隨著高校的不斷擴(kuò)招和其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，高校的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)由原來的單校區(qū)擴(kuò)展到多校區(qū)甚至跨地區(qū)辦學(xué)，高校經(jīng)費(fèi)的收支總量成倍增長(zhǎng)，高校的籌資方式也出現(xiàn)多樣化，資金的來源渠道不斷拓寬，會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容日漸增多，會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的任務(wù)也越來越重。這就使得高校會(huì)計(jì)在核算監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)籌措、預(yù)算編制與執(zhí)行以及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的要求越來越精細(xì)化和科學(xué)化，加大了財(cái)務(wù)管理工作的難度。

（3）會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍配置不到位。當(dāng)前，高校的人事制度改革，特別在進(jìn)人方面存在重教學(xué)、輕管理的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門存在著缺員嚴(yán)重、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題，會(huì)計(jì)人員忙于繁重的報(bào)銷、收費(fèi)等日常的會(huì)計(jì)核算工作，在正常的工作時(shí)間內(nèi)只能勉強(qiáng)地完成崗位工作任務(wù)。一方面，會(huì)計(jì)人員沒有時(shí)間研究財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新問題、新變化。另一方面，會(huì)計(jì)人員自身缺乏鉆研精神，自身業(yè)務(wù)技能難以提高，使得財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力較弱，服務(wù)能力亟待提升。

（4）會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)。伴隨信息化時(shí)代，高校的內(nèi)部控制將逐步通過信息化系統(tǒng)完成，相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息也要求用電子數(shù)據(jù)來反映，如果不及時(shí)地更新觀念并進(jìn)一步完善健全制度，利用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)手段，而只是將會(huì)計(jì)工作停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)電算化過程中，那么就會(huì)直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)政部2009年對(duì)高校的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)就提出了明確的要求，要求高校全面推行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的信息化、內(nèi)部控制流程信息化、財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化。在會(huì)計(jì)信息化的背景下，會(huì)計(jì)崗位和傳統(tǒng)崗位有著本質(zhì)上的不同，有些會(huì)計(jì)崗位可能會(huì)消失，有些崗位可能會(huì)集成或者前移到業(yè)務(wù)崗位，有些崗位又可能是信息化下獨(dú)有的崗位。

高校的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)從原來的“層級(jí)化”逐步向“扁平化”發(fā)展，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理更加集中化，會(huì)計(jì)憑證的類型、附件的內(nèi)容以及審核的方式等都在發(fā)生變化。這些會(huì)計(jì)環(huán)境的客觀性變化對(duì)會(huì)計(jì)工作都提出了更高的要求，會(huì)計(jì)管理的內(nèi)涵和外延與以前相比也發(fā)生了很大變化。

2對(duì)新時(shí)期構(gòu)建高校和諧會(huì)計(jì)環(huán)境的思考

基于以上分析，應(yīng)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建高校和諧會(huì)計(jì)環(huán)境：

（1）建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使高校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化。高校財(cái)務(wù)工作作為高校工作的重要組成部分，當(dāng)前加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)工作，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理是必然趨勢(shì)。高校的財(cái)務(wù)管理必須要適應(yīng)國家的公共財(cái)政體制改革和高校自身的內(nèi)部改革。高校的財(cái)務(wù)工作要以新的思維方式在科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)的指導(dǎo)下，制定具體的規(guī)章制度，來健全和深化高校的各項(xiàng)管理制度，例如：預(yù)算編制與執(zhí)行制度、政府采購制度、國庫集中支付制度、內(nèi)部控制制度等。實(shí)際工作中，高校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和具體的管理辦法主要有四個(gè)層面：第一，法律法規(guī)層面。主要有《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。第二，行業(yè)準(zhǔn)則層面。主要包括《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等。第三，地方相關(guān)財(cái)務(wù)制度和具體管理辦法層面。例如某省出臺(tái)的《關(guān)于完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策的實(shí)施意見》等。第四，高校結(jié)合自身實(shí)際制定的校內(nèi)管理制度以及實(shí)施細(xì)則、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)工作流程以及會(huì)計(jì)人員責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。例如某高校制定的《差旅費(fèi)管理辦法》等。層次清晰、全面精細(xì)的財(cái)務(wù)制度能使高校的財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，使財(cái)務(wù)工作能夠有章可循、責(zé)任到人。

（2）提高高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。一方面，高校必須重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，積極讓財(cái)務(wù)人員參加財(cái)會(huì)相關(guān)的專題講座、研討會(huì)和培訓(xùn)班，使財(cái)務(wù)人員在不斷的學(xué)習(xí)和積累中吸取新的信息和經(jīng)驗(yàn)，掌握專業(yè)理論知識(shí)，提高其職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)務(wù)操作能力及管理能力。另一方面，高校會(huì)計(jì)人員首先要轉(zhuǎn)變思維，要認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、政策性都很強(qiáng)的管理工作，對(duì)保障人、財(cái)、物的使用管理有據(jù)可依、有章可循，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)秩序的正常有序開展等都有著重要意義。財(cái)會(huì)人員只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提升服務(wù)水平，為師生提供及時(shí)滿意的服務(wù)，才能得到廣大師生的認(rèn)可和尊重。其次，要做到履職守則，服務(wù)為本。在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中，要堅(jiān)守廉潔自律、遵守準(zhǔn)則、客觀公正、合理合法等職業(yè)操守。對(duì)于不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)堅(jiān)決不給辦理，并且能夠從政策面專業(yè)角度耐心解釋溝通，取得教師和學(xué)生的理解與支持。

（3）建立健全高校內(nèi)部控制制度。高校的內(nèi)部控制不僅僅是財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制，而是整個(gè)管理框架和管理體制的控制。首先，高校應(yīng)該優(yōu)化內(nèi)部的組織框架，科學(xué)劃分各個(gè)管理部門的職責(zé)權(quán)限。其次，要加強(qiáng)貨幣資金管理，運(yùn)用不同形式的對(duì)賬方式，在不同的崗位設(shè)置對(duì)賬員，進(jìn)行交叉對(duì)賬。內(nèi)部審計(jì)部門不定期地進(jìn)行核對(duì)抽查，并不定期地向管理層匯報(bào)大額資金的用途和流向。再次，要完善物資采購制度，對(duì)大宗物資的采購要加強(qiáng)采購前的評(píng)估論證，完善招投標(biāo)管理制度，保證高校招投標(biāo)活動(dòng)公開、公正、公平。另外，還要重視在信息化環(huán)境下高校會(huì)計(jì)工作流程的有序性、安全性和保密性，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員和系統(tǒng)維護(hù)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

（4）大力推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。高校應(yīng)該利用信息化手段改進(jìn)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化的作用，建立健全高校內(nèi)部與人、財(cái)、物管理相關(guān)的業(yè)務(wù)部門、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高會(huì)計(jì)核算效率，實(shí)現(xiàn)資金申請(qǐng)和審批的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)據(jù)查詢便捷化等基本功能，有效降低高校財(cái)務(wù)的運(yùn)行成本。只有這樣，才能應(yīng)對(duì)日益增多的會(huì)計(jì)核算工作量，提高財(cái)務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量，提高資金的使用效率。

3結(jié)論

當(dāng)前高校眾多環(huán)境因素的變化使會(huì)計(jì)工作面臨很多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，怎樣提供高效的會(huì)計(jì)核算，給會(huì)計(jì)信息使用者提供及時(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，如何在信息化背景下對(duì)高校會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化管理，如何更加緊密地聯(lián)系師生，并為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如何進(jìn)一步給學(xué)校的綜合改革以及內(nèi)部控制制度建設(shè)提供管理建議等都是高校會(huì)計(jì)人員必須要考慮的問題。新常態(tài)下構(gòu)建高校和諧的會(huì)計(jì)環(huán)境還有很多工作要做，需要廣大財(cái)會(huì)人員共同努力，攜手并進(jìn)。

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[作者簡(jiǎn)介]李林華，女，副研究員，青島科技大學(xué)審計(jì)處；王芬，女，會(huì)計(jì)師，青島科技大學(xué)財(cái)務(wù)處。