新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工購房行為研究

馬夢杰

[摘要]文章通過對農(nóng)民工家庭基本信息、非農(nóng)務工情況及房屋居住和購買等的調(diào)查，分析現(xiàn)階段農(nóng)民工房屋居住條件和其購買住房的行為。發(fā)現(xiàn)較多的農(nóng)民工在住房購買的區(qū)位上選擇農(nóng)村附近的縣城，通過這一折中的購房行為來解決其城鎮(zhèn)住房問題；同時，多數(shù)農(nóng)民工的住房購買資金仍依賴家庭的支持，并且多數(shù)是出于子女教育和結(jié)婚的動因。文章提出應逐步完善縣城的社會保障機制，并推動縣城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)民工的購房定居，進而推動我國新型城鎮(zhèn)化的進程。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；住房購買

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825028

1問題背景

黨的十八屆三中全會中首次提出了“新型城鎮(zhèn)化”這一概念，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）的出臺也標志著我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型；[1]規(guī)劃強調(diào)中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展應當努力貫徹“人的城鎮(zhèn)化”等方針。會中提出了“三個1億人”的戰(zhàn)略目標，其中最前面的“1億人”是指“推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶”。

與此同時，對于農(nóng)民工市民化過程中最為棘手、最難解決的問題正是城鎮(zhèn)住房問題。隨著一、二線城市的房價的不斷攀升，越來越多的農(nóng)民工選擇在戶籍地農(nóng)村附近的縣城（包括縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)）購置住房，將其作為市民化過程中的住房選擇之一。筆者認為對于在房價較高城市務工的農(nóng)民工，其有著較高的留城意愿，亦能較好地完成市民化的過程；但是受限于收入水平，在住房購置上選擇上述的“縣城購房”是結(jié)合實際情況的理性選擇，亦是留城意愿的體現(xiàn)。研究新生代農(nóng)民工在縣城購房的行為的影響因素，有助于推動農(nóng)業(yè)待轉(zhuǎn)移人口的落戶城鎮(zhèn)，并且發(fā)揮縣城對人口的吸納作用。

關(guān)于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進程中的處境，多數(shù)學者認為農(nóng)民工作在城市生活處于被邊緣化的處境，尤其在進城務工農(nóng)民工收入的差異上表現(xiàn)明顯。[2]對于農(nóng)民工現(xiàn)有的居住特征，有研究總結(jié)農(nóng)民工大多住房面積很小、設(shè)施簡陋、環(huán)境較差；住房需求得不到滿足。[3]而對于這種處境的成因，有學者認為農(nóng)民工自身缺少相應的技能與素質(zhì)、收入水平低、經(jīng)濟承受能力弱和對維護自身生活權(quán)益的意識不強則是導致上述現(xiàn)象的主要原因。[4]

在以往研究中，多數(shù)關(guān)注農(nóng)民工的城鎮(zhèn)定居意愿和購房意愿，少有研究其住房的購買行為。對于農(nóng)民工縣城購房行為的研究，多數(shù)已經(jīng)將傳統(tǒng)人口流動的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)拓展，納入戶籍地周邊縣城（有研究中或稱為小城鎮(zhèn)）。有學者認為農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)縣城等就地購房的方式，能夠較好地保持原有的農(nóng)村資源與社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。[5]亦有學者認為縣城購房的行為正是一種農(nóng)民工在住房保障邊緣化和高房價等多重壓力下做出的理性選擇。[6]

2受訪農(nóng)民工特征

我們課題成員專對農(nóng)民工購房行為于2017年9月至10月期間在蘇北地區(qū)進行了隨機抽樣調(diào)查。這次調(diào)查對象必須同時滿足三個條件：戶籍在蘇北縣城周邊的農(nóng)村、有固定住房、有穩(wěn)定的收入來源，調(diào)查內(nèi)容主要包括被受訪對象的基本情況、非農(nóng)務工的經(jīng)歷、房屋購買情況等。共收回860份有效樣本。

21農(nóng)民工基本情況

在這次調(diào)查中，男性占總受訪對象的5244%，56歲及以上年齡段占大部分，已婚者占據(jù)絕大多數(shù)，達到了879%，從未參加過非農(nóng)培訓的較多，詳見表1。

22農(nóng)民工工作情況

受訪的860位農(nóng)民工在勞務關(guān)系上，多數(shù)為受雇勞動者，達到929%，剩余的亦有628%的農(nóng)民工是屬于自雇勞動者。非農(nóng)工作的收入水平上，有673%的農(nóng)民工收入集中在2500～3500元，多數(shù)農(nóng)民工收入水平仍比較低；每個月的工作時間上，897%的農(nóng)民工需要工作22天及以上，少于雙休制的休息天數(shù)，因此造成陪同子女的時間也受限。

絕大多數(shù)的農(nóng)民工的非農(nóng)就業(yè)行業(yè)集中于批發(fā)零售、制造、建筑以及房地產(chǎn)業(yè)，高達867%。社會保障（醫(yī)保、養(yǎng)老保險等）在農(nóng)民工的非農(nóng)工作中覆蓋率仍較低，僅有742%的農(nóng)民工在非農(nóng)就業(yè)中獲得社會保障，大多數(shù)仍是參與戶籍所在農(nóng)村的新農(nóng)合和新農(nóng)保。

3農(nóng)民工縣城購房行為

已有的研究已經(jīng)將傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)拓展城縣鄉(xiāng)三元的結(jié)構(gòu)，來更好地描述農(nóng)民工這一流動群體的定居選擇。本次調(diào)查的受訪對象中大多數(shù)的農(nóng)民工仍以農(nóng)村的房屋作為主要的住處，有215%的農(nóng)民工購買了房屋，同時有62%和56%的農(nóng)民工分別是租住房屋和住在單位分配的住房之中。

31住房性質(zhì)及特征

大多數(shù)農(nóng)民工的住房位置仍舊選擇在戶籍所在的農(nóng)村，外出打工收入也用于自建住房的方式來改善原有的住房條件，而選擇務工地城市作為居住地的農(nóng)民工大多是以租住房屋或是單位提供住房的方式來解決城鎮(zhèn)住房問題。此外，就居住條件而言，租住和單位提供的住房面積多數(shù)集中在20平方米左右，有757%的租住房屋和單位提供住房面積小于20平方米，詳見表2。

32住房購買的資金構(gòu)成

在185位購買住房的農(nóng)民工中，有843%的農(nóng)民工選擇在戶籍地農(nóng)村周邊的縣城購買住房，其購買住房的資金構(gòu)成上，有427%的農(nóng)民工在房屋購買的首付上受到家庭的資助，資助的水平多數(shù)集中于10萬元～15萬元之間；同時，在每個月按揭的支付上，仍有2108%的農(nóng)民工是受到家庭中的資助?？梢娫谧》康馁徺I決策上，多數(shù)農(nóng)民工仍是舉全家之力進行房屋的購買，且絕大多數(shù)購買的方式是選擇貸款按揭購房。

33縣城住房購買行為的動因

在住房購買的主要目的上，185位購房的農(nóng)民工絕大多數(shù)是包含了“改善居住條件”，高達967%；同時，有279%的農(nóng)民工表示購買住房是為了子女能在教育配置更好的區(qū)位居住，另有197%的農(nóng)民工是出于結(jié)婚的目的選擇購買住房。最后，僅僅只有27%的農(nóng)民工購買住房的目的是投資升值。

4結(jié)論

通過對受訪農(nóng)民工住房情況及購房行為的研究，筆者認為城鎮(zhèn)住房在當下對于從事非農(nóng)工作的農(nóng)民工仍是一個亟待解決的問題。在住房的條件特征上，居住務工地的農(nóng)民工的居住條件仍較差。農(nóng)民工購買住房的比例仍舊較低，且在住房購買的資金上依賴家庭，對于這一點，也是由于部分出于結(jié)婚和謀求更好教育資源動因的農(nóng)民工，其年齡集中于25～35歲，其存款較少，故只能通過家庭資助的方式來完成購房。

農(nóng)民工選擇縣城作為購房區(qū)位是面對高房價的選擇，多數(shù)外出務工的農(nóng)民工亦表示未來打算返回周邊的縣城。他們是接受并一定程度上向往城市生活的便利，有著較好的市民化程度；故在住房購買上選擇縣城購房這一折中選擇。大多數(shù)農(nóng)民工受限于教育、技能水平，對他們而言，縣城是一條可行且門檻較低的城鎮(zhèn)化路徑。宏觀角度上而言，縣城也是我國城鎮(zhèn)化進程中，建設(shè)經(jīng)濟多級發(fā)展的重要轉(zhuǎn)接處，是城與鄉(xiāng)之間重要的連接點。

筆者認為，發(fā)展縣城的產(chǎn)業(yè)多元，擴大就業(yè)，能夠減緩中國當前多數(shù)一、二線城市的人口壓力；縣城社會保障的完善與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化，能夠吸引更多的農(nóng)民工選擇縣城這一路徑解決城鎮(zhèn)住房問題。另外，縣城的地方政府也能獲得相應的人口活力，就縣城自身的發(fā)展添入新的動力，亦推動我國新型城鎮(zhèn)化的進程。

參考文獻：

[1]陸大道，陳明星關(guān)于“國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）”編制大背景的幾點認識[J].地理學報，2015，70（2）：179-185

[2]龔斌磊，郭紅東，唐穎影響農(nóng)民工務工收入的因素分析——基于浙江省杭州市部分農(nóng)民工的調(diào)查[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010（9）：38-47

[3]郝俊英，張煜浛城市農(nóng)民工住房問題分析[J].中國房地產(chǎn)，2009（1）：73-74

[4]王新康城市化背景下解決農(nóng)民工城市居住問題研究[D].杭州：浙江大學，2007

[5]劉國斌，韓世博新型城鎮(zhèn)化進程中縣城的突出作用與發(fā)展機制[J].學術(shù)交流，2015（2）：101-105

[6]商鵬龑農(nóng)民工市民化進程中住房保障問題探析——基于一種“回遷式”購房選擇[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報，2010（6）