油田工程竣工結(jié)算存在的主要問(wèn)題及控制措施

張關(guān)平

摘要：當(dāng)前，我國(guó)的石油行業(yè)快速發(fā)展，著這就造成了競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，在行業(yè)之間，他們的競(jìng)爭(zhēng)大多數(shù)是工程整體造價(jià)之間的經(jīng)，因此，提高對(duì)工程造價(jià)的控制，漸漸成了當(dāng)前油田企業(yè)用以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要方式。據(jù)此，立足于油田工程竣工結(jié)算管理的角度，對(duì)工程造價(jià)的有效控制做出分析與探究。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；竣工結(jié)算；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.039

1油田工程竣工結(jié)算階段主要的造價(jià)管理工作

（1）熟悉掌握?qǐng)D紙，對(duì)竣工資料進(jìn)行分析，做好工程數(shù)量的核對(duì)工作。將還沒(méi)有核算的部分，進(jìn)行扣除。

（2）嚴(yán)格審查在現(xiàn)場(chǎng)簽證，考察其真實(shí)性和有效性。在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展核對(duì)工作，主動(dòng)合適工程量計(jì)算，落實(shí)材料的調(diào)價(jià)細(xì)節(jié)，保證在工程中，其造價(jià)結(jié)算的合理性。嚴(yán)格各個(gè)審查環(huán)節(jié)，例如簽證單和設(shè)計(jì)圖紙等等，檢查其是否重復(fù)，并對(duì)重復(fù)的進(jìn)行剔除。

（3）嚴(yán)格審查施工合同。這包含了很多內(nèi)容，比如工程結(jié)算和施工周期，以及索賠等等，詳細(xì)落實(shí)好合同中的每一項(xiàng)條款和規(guī)定。

（4）嚴(yán)格審查定額使用，做好政策調(diào)整的落實(shí)工作，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算工作，保證其遵守計(jì)算規(guī)則。

（5）對(duì)于工程的材料，要落實(shí)好其價(jià)款。在工程結(jié)算中，通常是利用購(gòu)貨發(fā)票，作為審查的依據(jù)。在審核中，要保證按照材料差價(jià)，對(duì)其進(jìn)行預(yù)算。嚴(yán)格審查其材料是否已經(jīng)納入到工程結(jié)算中。

（6）嚴(yán)格各項(xiàng)取費(fèi)，考查其是否遵守規(guī)則要求，并對(duì)其效果進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)。嚴(yán)格規(guī)范和審查審查取費(fèi)技術(shù)，檢測(cè)取費(fèi)等級(jí)提升情況。檢測(cè)企業(yè)是否存在那種利用普通裝飾工程，但是收費(fèi)上卻是按照專業(yè)裝飾工程來(lái)收取的現(xiàn)象。

2當(dāng)前在油田工程竣工結(jié)算存在的問(wèn)題

2.1利用合同開(kāi)口多算

在實(shí)際中，缺乏對(duì)于合同的重視，只和施工單位就工程的范圍和進(jìn)度等等進(jìn)行合同的簽訂，然后便開(kāi)始建設(shè)工作。但是，到竣工結(jié)算時(shí)，才注意到合同的限制性條款多而復(fù)雜，有的地方隨意開(kāi)口，缺乏對(duì)結(jié)算的效力，甚至很多施工單位，都會(huì)虛張聲勢(shì)，夸大施工難度，從而不停地讓建設(shè)單位增加協(xié)議。施工單位在最終的結(jié)算工作中，常常會(huì)利用合同開(kāi)口，尋找合同中的漏洞，進(jìn)行多算，這就增加了結(jié)算投資。

2.2隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收

在建設(shè)項(xiàng)目中，缺乏真正的工程監(jiān)理，有的只是實(shí)行“形式監(jiān)理”的方式。這就使得建設(shè)單位無(wú)法真正地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收，這就使得在最后的竣工結(jié)算工作時(shí)，施工單位著急補(bǔ)證，將其也納入到結(jié)算的范圍，并且通常會(huì)對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行多記，以至于很多壓根不存在的也被納入到了結(jié)算中去。

3油田建設(shè)竣工結(jié)算階段的控制措施

3.1工程竣工結(jié)算編制階段的工程造價(jià)控制

在施工單位中，進(jìn)行結(jié)算的編制時(shí)常常是立足于本企業(yè)的利益的，利用各種手段和方式，來(lái)取得利益的最大化。在這個(gè)過(guò)程中，常見(jiàn)的用來(lái)增加工程造價(jià)的主要方式有很多，比如設(shè)計(jì)變更和工程簽證，以及冒算多算、虛報(bào)材料價(jià)格等。

（1）設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更工作主要是設(shè)計(jì)部門(mén)，根據(jù)建設(shè)單位提出的相應(yīng)的要求，然后立足于實(shí)際的狀況，得到相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，采取的對(duì)建筑施工圖紙的修改，其中還包括修改設(shè)計(jì)文件中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更也會(huì)帶來(lái)工程量的變化，而工程量發(fā)生的改變也會(huì)直接影響到施工單位的收益。因此，進(jìn)行編制時(shí)，當(dāng)設(shè)計(jì)變更要大于施工圖紙的，那么最好的結(jié)算結(jié)果要以設(shè)計(jì)變更量為主。相反，則根據(jù)經(jīng)過(guò)辯證之后的工程的量來(lái)算。

（2）工程簽證。工程簽證通常是指，根據(jù)承發(fā)包合同的規(guī)定，雙方針對(duì)在施工中可能遇到的在合同之外的責(zé)任事件進(jìn)行簽認(rèn)說(shuō)明。通常，施工單位進(jìn)行這個(gè)證件的辦理時(shí)，常常會(huì)存在著簽字不及時(shí)，以及語(yǔ)言不夠明確的問(wèn)題。如果是因?yàn)楹炞植患皶r(shí)，那么在施工以后，還要補(bǔ)簽，這就造成了因?yàn)闀r(shí)間拖很長(zhǎng)，施工單位對(duì)數(shù)據(jù)已經(jīng)比較模糊等等，使得在簽字時(shí)，容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，通常，還存在著簽證用詞很模糊的問(wèn)題，這些都是導(dǎo)致在編制中，編制人員出錯(cuò)的重要原因。

（3）在對(duì)工程量計(jì)算上錯(cuò)誤。一般而言，工程量計(jì)算是根據(jù)定額約定規(guī)則得出來(lái)的，用物理單位，或者是自然單位，來(lái)記錄在建筑物中，不同的分項(xiàng)和結(jié)構(gòu)的數(shù)量，它的含義有兩個(gè)方面，即計(jì)量單位和工程數(shù)量。因?yàn)樵谟?jì)算的工程量，將會(huì)影響到在建筑中不同分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)數(shù)量，因此，在編制單位進(jìn)行計(jì)算時(shí)，常常無(wú)法根據(jù)約定規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，這就導(dǎo)致了在計(jì)算中存在冒算和多算等現(xiàn)象。在進(jìn)行定額計(jì)算時(shí)，需要按照中線進(jìn)行計(jì)算編制時(shí)，常常用外邊線算，在計(jì)算規(guī)則中，需要按照立方米來(lái)進(jìn)行計(jì)算，但是在編制中，卻常常是按平方米。另外，很多的工程存在著交叉作業(yè)，這就使得在計(jì)算中，經(jīng)常產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。

（4）高套定額。它主要是指沒(méi)有按照合同規(guī)定的定額套用，或者是沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目施工，而查找的定額子目，還有就是在套用中產(chǎn)生重復(fù)等。在施工單位進(jìn)行簽合同時(shí)，常常就規(guī)定了在實(shí)際結(jié)算時(shí)需要的套用等額，在進(jìn)行編制時(shí)，如果其他定額要高于簽合同定額，那么就套用其他定額；定額基價(jià)高，那么對(duì)于不相關(guān)內(nèi)容，也可以套用；在許多工程中，剪編制時(shí)，常常是既套用了綜合定額，也套用了單項(xiàng)定額，并且來(lái)對(duì)同一塊費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，從而提高費(fèi)用。

（5）提高材料價(jià)格。提高材料價(jià)格的方式指的是材料量要高出實(shí)際的需要很多，或者就是材料的價(jià)格，要高出市場(chǎng)價(jià)格許多；材料產(chǎn)生主要有兩種：一是從定額里，進(jìn)行直接套用，另一種是因?yàn)樘锥~中，材料中不包含該材料，在進(jìn)行套用時(shí)，要去掉不相關(guān)材料。在定額里調(diào)出來(lái)的材料，大部分是因?yàn)殄e(cuò)誤的工程量計(jì)算，或是是重復(fù)套定額，編制單位進(jìn)行計(jì)算時(shí)，要認(rèn)真對(duì)其計(jì)算規(guī)則進(jìn)行閱讀，掌握其適用范圍。在第二種定額中，里邊沒(méi)有的材料，可以通過(guò)建設(shè)單位進(jìn)行分析和考慮，然后和定額借人工和機(jī)械，同時(shí)，還有并不能利用任何一種的方式，這時(shí)候需要進(jìn)行綜合考慮，分析在工程中需要的材料和機(jī)械等費(fèi)用，考慮其綜合單價(jià)，無(wú)論是選擇哪種方式，都是嚴(yán)禁在編制時(shí)，重復(fù)計(jì)算被定價(jià)的材料，以此來(lái)提高材料價(jià)格的行為。另外，還有很多的材料施工單位，進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，明明利用的當(dāng)?shù)氐牟牧?，卻開(kāi)外地發(fā)票，利用這個(gè)運(yùn)輸距離，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)材料價(jià)格的提高；在報(bào)價(jià)時(shí)，常常因?yàn)楹芏嘈吞?hào)并不清晰，這些都導(dǎo)致了在實(shí)際中的材料價(jià)格要高很多。在對(duì)材料進(jìn)行價(jià)差的調(diào)整時(shí)，常常是調(diào)整的那些比較重要的材料，對(duì)于那些輔助材料，就納入在輔助費(fèi)中了。在調(diào)差的計(jì)算中，很多編制人員常常是看見(jiàn)材料就調(diào)，并且，對(duì)于那些輔助材料，也通常是根據(jù)建設(shè)單位得出的輔助材料的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，這樣重復(fù)的調(diào)整過(guò)程，無(wú)疑是提高了材料的價(jià)格。

（6）高套取費(fèi)。高套取費(fèi)常常是在二類和三類工程中，但是實(shí)際上是用一類工程進(jìn)行套用，對(duì)于規(guī)費(fèi)，也常常是沒(méi)有根據(jù)企業(yè)資質(zhì)來(lái)，稅金的收取上，也沒(méi)有遵守地區(qū)要求，在城鎮(zhèn)中，卻按照市區(qū)進(jìn)行取費(fèi)；不應(yīng)該進(jìn)行取費(fèi)的，也進(jìn)行了取費(fèi)。

3.2在工程竣工結(jié)算審核過(guò)程中的工程造價(jià)控制

（1）在工程結(jié)束后，按照我國(guó)的法律規(guī)定，都是要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收的，按照工程的實(shí)際情況，在驗(yàn)收合格之后，給出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，如果不合格，則沒(méi)法進(jìn)行竣工結(jié)算。在驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)解決的，也是不能實(shí)施工程結(jié)算的。在一些大型工程中，特別是那些工序復(fù)雜的，他們?yōu)榱俗非蟾绲慕Y(jié)算，常常在竣工之前，由施工單位和建設(shè)單位雙方協(xié)調(diào)，確保雙方的觀點(diǎn)相符的，在核對(duì)中，需要準(zhǔn)備好一些結(jié)算用到的材料，但是，在工程竣工以后，還需要辦理結(jié)算手續(xù)。

（2）在進(jìn)行審核結(jié)算時(shí)，必須藥根據(jù)要求，按照規(guī)定，比如，必須藥根據(jù)施工圖紙和竣工報(bào)告，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于那些很容易出錯(cuò)的地方，給與重點(diǎn)審核，比如上述的流程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須要提高重視。

（3）嚴(yán)格按雙方簽訂的合同上規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，比如施工定額和材料的價(jià)格等等，嚴(yán)格遵守合同的費(fèi)用管理，做好徹底的履行條款。著其中包含著雙方的補(bǔ)充條款，是誰(shuí)都無(wú)法隨意改動(dòng)的，嚴(yán)禁違反合同謀取利益的行為。

（4）在中介機(jī)構(gòu)審核完成以后，要送到審計(jì)部門(mén)，由其展開(kāi)復(fù)審，從而編制出有效的竣工結(jié)算書(shū)。雙方的編制人員，要按照審計(jì)之后的結(jié)算書(shū)，給出原因的分析，從而吸取經(jīng)驗(yàn)，在以后的相關(guān)問(wèn)題中，做出更好的策略。

另外，對(duì)于竣工結(jié)算，建設(shè)單位也必須要嚴(yán)格進(jìn)行資料存檔。在存檔工作中，必須要提高重視，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)于相關(guān)的負(fù)責(zé)人，要在資料上做好簽字和蓋章，然后由工程造價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu)，蓋上企業(yè)的相關(guān)印章。

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