從球場(chǎng)危機(jī)處理看CBA改革

周璐瑤

[摘要]2016年CBA總決賽后川遼斗毆引起軒然大波，而處罰決定直到212天后才發(fā)出， CBA在應(yīng)對(duì)球場(chǎng)暴力危機(jī)時(shí)暴露出事件處理遲緩，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)不到位，公共關(guān)系處理不及時(shí)等問(wèn)題，揭示出CBA聯(lián)賽在管理體制上面由于政府主導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)作用的混亂，以及市場(chǎng)程度不高導(dǎo)致聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的不足，思考中國(guó)籃球職業(yè)化中的改革和發(fā)展問(wèn)題無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]CBA；危機(jī)處理；籃協(xié)改革

1引言

2016年3月16日，2015—2016賽季的CBA聯(lián)賽總決賽第三場(chǎng)賽后不久，遼寧球員與四川球迷發(fā)生口角并與之發(fā)生了沖突，進(jìn)而發(fā)展成為群體性斗毆事件。此事迅速在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，實(shí)時(shí)微博話題川遼大戰(zhàn)賽后沖突閱讀量高達(dá)1.3億。一眾遼寧球迷與四川球迷在網(wǎng)絡(luò)上掀開罵戰(zhàn)。如此嚴(yán)重的群體斗毆事件發(fā)生的20分鐘后，警方與才到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。并且四川各家媒體集體“噤聲”，對(duì)此事無(wú)任何跟進(jìn)報(bào)道。212天后，中國(guó)籃協(xié)正式公布15-16賽季CBA總決賽打架斗毆處罰結(jié)果。在CBA開啟的第20個(gè)年頭，事件處理結(jié)果實(shí)在不能讓人滿意。思考中國(guó)籃球職業(yè)化中的改革和發(fā)展問(wèn)題無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2危機(jī)處理暴露的問(wèn)題

2.1.管理體混亂

籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與市場(chǎng)化推動(dòng)，離不開籃球協(xié)會(huì)的管理與運(yùn)作。其中大力推行的男子籃球職業(yè)聯(lián)賽是中國(guó)籃球最高水平的職業(yè)聯(lián)賽。中國(guó)籃球協(xié)會(huì)成立于1956年，是代表我國(guó)參加國(guó)際籃聯(lián)和亞洲籃聯(lián)的唯一的合法組織。在建立時(shí)籃球協(xié)會(huì)的任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家的體育方針推動(dòng)群眾普及活動(dòng)和運(yùn)水平的提動(dòng)高，促進(jìn)亞洲和世界籃球運(yùn)動(dòng)的進(jìn)步。1997年，成立國(guó)家體育總局籃球管理中心，隸屬于國(guó)家體育總局。看似屬于隸屬關(guān)系的兩個(gè)不同性質(zhì)組織，其實(shí)則是“一套人馬， 兩塊牌子”。

盡管CBA叫職業(yè)聯(lián)賽，卻因?yàn)楣芾碚邔?duì)于監(jiān)管對(duì)象管理太嚴(yán)太死，聯(lián)賽的發(fā)展和規(guī)劃始終掌握在籃協(xié)的手中。職業(yè)聯(lián)賽的運(yùn)營(yíng)被政府隨意干預(yù)，這是CBA管理體制的尷尬。政府主導(dǎo)對(duì)聯(lián)賽的監(jiān)管由于具有很強(qiáng)政府色彩，聯(lián)賽監(jiān)管的供需都由政府負(fù)責(zé)，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制命令的方式進(jìn)行實(shí)施[2]，其管理執(zhí)行效率必然低。翻看前幾屆籃協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員，都是來(lái)自政府部門，參與CBA聯(lián)賽的各俱樂部則無(wú)一席之地。各家俱樂部只有少數(shù)話語(yǔ)權(quán)，并不在真正意義上的職業(yè)聯(lián)賽。

對(duì)比NBA在出現(xiàn)球員與球迷斗毆事件時(shí)，第二天官方公布初步處罰決定，第三天的正式公布處理決定，管理效率差別一目了然。美國(guó)作為社會(huì)主導(dǎo)體制的代表，政府不會(huì)直接干預(yù)體育事業(yè)，充分利用市場(chǎng)和社會(huì)各方的積極性共同參與體育事業(yè)發(fā)展與管理，靈活多樣的管理手段確保職業(yè)聯(lián)賽的有序開展。

2.2.市場(chǎng)化程度不高

2004年11月19日晚，NBA常規(guī)賽活塞隊(duì)主場(chǎng)對(duì)陣步行者隊(duì)步行者球員與活塞隊(duì)球迷爆發(fā)沖突，球迷、安保與球員打成一團(tuán)，警察動(dòng)用辣椒噴霧劑驅(qū)散人群。ESPN對(duì)全程進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，比賽被迫提前結(jié)束。賽后，雙方主教練接受采訪譴責(zé)這一做法。

11月20日凌晨，NBA總裁斯特恩公布打架事件初步處罰決定，涉事球員在調(diào)查取證結(jié)束前被無(wú)限期停賽。11月22日，NBA官方對(duì)參與斗毆的9名球員宣布處罰決定：阿泰斯特禁止參加本賽季剩下73場(chǎng)常規(guī)賽，其余球員被禁賽1-30場(chǎng) [3] 。總裁斯特恩的處罰決定幾乎讓步行者隊(duì)陷入癱瘓。在輿論聲中，NBA并在一定程度上挽回了聯(lián)盟的聲譽(yù)。在這場(chǎng)危機(jī)處理中，NBA將球迷、商業(yè)價(jià)值、贊助商利益放在最前面，堅(jiān)持公眾利益至上，著力維系和保證公眾的合法合理權(quán)益[4]。NBA在危機(jī)出現(xiàn)后，立即組織人員積極應(yīng)對(duì)，馬上投入對(duì)事情真相的調(diào)查中，翻看比賽回放明確責(zé)任，并在第三天召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)事件進(jìn)行說(shuō)明以及公布調(diào)查結(jié)果。反應(yīng)之迅速，手段之強(qiáng)硬。

在政府的干預(yù)下，市場(chǎng)化程度就變低，職業(yè)聯(lián)賽的運(yùn)營(yíng)管理變得僵硬低下。在如此嚴(yán)重的危機(jī)面前，CBA沒能及時(shí)成立危機(jī)應(yīng)對(duì)小組，對(duì)事情的來(lái)龍去脈進(jìn)行及時(shí)了解，與各路媒體進(jìn)行消息互通，一直保持緘默，導(dǎo)致兩隊(duì)球迷網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)滿天飛，使得CBA品牌形象大大降低，讓人不禁質(zhì)疑CBA的專業(yè)性。事后微博話題CBA不能這么打的閱讀量達(dá)到2812.9萬(wàn)。

CBA 聯(lián)賽中球場(chǎng)暴力沖突也出現(xiàn)的頻率較大，到目前CBA 聯(lián)賽的賽場(chǎng)沖突有將近50次。然而在CBA運(yùn)營(yíng)中卻沒有建立有效的球場(chǎng)觀眾暴力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，沒有對(duì)危機(jī)的出現(xiàn)有著很好的應(yīng)對(duì)措施，從而增加危機(jī)造成的損失。監(jiān)管者與運(yùn)營(yíng)者的工作不到位也是暴露了職業(yè)聯(lián)賽在運(yùn)營(yíng)20年的弊端。

3改革與發(fā)展前景

中國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)賽存在國(guó)家體育總局和俱樂部共有制及俱樂部獨(dú)資兩種管理形式。雖然2014年頒布的 《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確提出了項(xiàng)目協(xié)會(huì)和總局脫鉤[5]且緊接著在年底召開的全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上，又再次明確了項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化改革的各項(xiàng)要求和總體方案[6]，但籃球協(xié)會(huì)一直沒能實(shí)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的管理體制。2015年，中國(guó)籃球協(xié)會(huì)開始籌劃 “管辦分離”。 2016年底，以籃協(xié)為主導(dǎo)的中籃聯(lián) （北京） 體育有限公司正式揭牌，姚明出任副董事長(zhǎng)。

3.1在改革中，必須明確籃協(xié)的職責(zé)應(yīng)該是提升或者保持國(guó)家籃球的競(jìng)技成績(jī)而不是干預(yù)CBA公司的管理?；@球的職業(yè)化只是保持其競(jìng)技成績(jī)的一種手段，籃協(xié)通過(guò)聯(lián)賽培養(yǎng)人才，提升籃球整體水平并且創(chuàng)造理想競(jìng)技成績(jī)，并且其行政干預(yù)應(yīng)當(dāng)只作用于大方向下的方針政策與發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)將推進(jìn)籃球后備人才培養(yǎng)工程作為首要目標(biāo)，不應(yīng)將行政手段觸及到職業(yè)聯(lián)賽的開展當(dāng)中。籃協(xié)應(yīng)該始終如一地監(jiān)督約束俱樂部對(duì)于后備梯隊(duì)建設(shè)。在挑選國(guó)家隊(duì)成員時(shí)，都要同CBA公司溝通，而非強(qiáng)制挑選隊(duì)員。

3.2在俱樂部方面，參與聯(lián)賽是為了獲得利益回報(bào)，國(guó)家在各種政策上需要不斷給予職業(yè)體育發(fā)展空間和鼓勵(lì)措施。目前已出臺(tái)了《體育法》《中國(guó)籃球協(xié)會(huì)章程》等，俱樂部與籃協(xié)之間應(yīng)當(dāng)遵守章程，做到有法可依。CBA 成立聯(lián)賽公司，聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)開發(fā)交由聯(lián)賽公司整體運(yùn)作，收益分成在平均基數(shù)的基礎(chǔ)上考慮聯(lián)賽排名獎(jiǎng)金，籃協(xié)的經(jīng)營(yíng)收入可以用作籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展基金[7] 。

3.3中籃聯(lián)公司還需擴(kuò)大CBA市場(chǎng)影響力，要進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)賽賽程設(shè)計(jì)和宣傳營(yíng)銷渠道，不斷滿足觀眾不同層次的需求，使得職業(yè)籃球聯(lián)賽穩(wěn)步、有序發(fā)展。對(duì)于職業(yè)籃球賽事而言，大量媒體的介入能夠直接擴(kuò)大賽事品牌形象同時(shí)正面的宣傳報(bào)道能夠樹立正面形象有利于各種贊助商的資金注入。

3.4另外大型體育賽事的安保體系必須建立強(qiáng)有力的秩序系統(tǒng)，中職聯(lián)公司在整個(gè)賽季開始前，需要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)整個(gè)聯(lián)賽進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為賽事的安全提供保障，并且應(yīng)當(dāng)建立危機(jī)應(yīng)急小組以及職業(yè)的新聞發(fā)言人，以便更專業(yè)處理危機(jī)事件。

4結(jié)論

CBA在應(yīng)對(duì)球場(chǎng)暴力危機(jī)時(shí)暴露出事件處理遲緩，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)不到位，公共關(guān)系處理不及時(shí)，處罰結(jié)果不盡人意等問(wèn)題，揭示出CBA聯(lián)賽在管理體制上面由于政府主導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)作用的混亂，以及市場(chǎng)程度不高導(dǎo)致聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的不足。給予今后CBA改革一些指導(dǎo)意見：實(shí)行“管辦分離”，明確籃協(xié)等政府部門的職責(zé)只在于監(jiān)管和維持籃球的競(jìng)技成績(jī)，不得隨意干涉職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)。讓各俱樂部享有更高話語(yǔ)權(quán)并出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作。重視CBA品牌推廣與樹立。建立危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估賽事風(fēng)險(xiǎn)，為賽事提供安全保障。任何改革都是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，所以改革者的戰(zhàn)略思維需要放的更長(zhǎng)更寬，CBA未來(lái)的路才能走的更順利更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

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