“引進來”“走出去”繪就改革開放新藍圖

張利娟

“中國制造”逐步惠及全球消費者，“中國市場”也在持續(xù)為帶動世界經(jīng)濟發(fā)展注入動力。

近年來，我國對外開放力度不斷加大，進口商品的關(guān)稅不斷下調(diào)。僅今年7月份，就降低了汽車整車及零部件進口關(guān)稅；降低了涵蓋食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂、家用電子、日化用品、醫(yī)藥健康等8類日用消費品，共計1449個稅目的關(guān)稅稅率等。

進口產(chǎn)品關(guān)稅的降低，一方面擴大了有效供給，滿足了人民消費需求；另一方面則是引入競爭，積極引導(dǎo)供給體系優(yōu)化升級。

在積極“引進來”的同時，中國企業(yè)“走出去”浪潮也逐漸從大型央企、民企逐步擴展到新興領(lǐng)域。“引進來”和“走出去”的并行擴大，加快了我國對外開放新格局的構(gòu)建。

吸引外資政策相繼落地

商務(wù)部8月16日公布數(shù)據(jù)顯示，7月份，我國實際使用外資504.2億元人民幣，同比增長14.9%，增幅較6月擴大14.6個百分點。“這在相當程度上證明了中國市場的競爭力，以及投資者對中國投資環(huán)境的認可?！鄙虅?wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅說。

隨著新一輪高水平對外開放的推進，近年來，我國在完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境方面取得了突出成績。外商產(chǎn)業(yè)投資限制措施和各類審批事項大幅減少，企業(yè)成本降幅顯著，知識產(chǎn)權(quán)保護明顯改善。

2017年年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，對進一步做好利用外資工作做出部署。《通知》明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的政策導(dǎo)向，提出了20項具體措施，包括修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制；支持外資以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2017年8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》涉及進一步減少外資準入限制共12個重點領(lǐng)域，列出了22項措施。在減少限制、稅收支持、政策連續(xù)穩(wěn)定、完善法律體系和放管服改革以及調(diào)動地方政府積極性方面都展現(xiàn)出了新亮點。

2018年，國家持續(xù)加碼吸引外資的政策。6月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，商務(wù)部、國家發(fā)改委發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》于7月底正式實施，清單數(shù)量比2017年版減少了15條。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，從2013年度到2016年度，中國營商環(huán)境的世界排名提高了18位。其中，開辦企業(yè)便利度排名上升31位。

商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長7.5%，占比達21.5%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資同比增長31%。11個自貿(mào)區(qū)實際使用外資增速遠超全國，11個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資658.4億元人民幣，同比增長30%。

“利用外資數(shù)據(jù)的回升是2017年以來對外商投資政策調(diào)整的結(jié)果，我國不斷改善營商環(huán)境，投資便利化程度大大提高。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲說。

深入拓展國內(nèi)國外市場

近日，作為中國高鐵全方位整體“走出去”的第一單——雅萬高鐵備受各界關(guān)注。截至2018年6月，該項目22處控制性工程取得突破。這標志著雅萬高鐵項目建設(shè)進入全面實施推進新階段。雅萬高鐵項目全長142公里，最高設(shè)計時速350公里，采用安全可靠、技術(shù)先進、運營成熟的中國鐵路技術(shù)標準，并按照印尼當?shù)氐臍夂?、線路條件及沿線群眾文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣量身打造。

“作為中國‘新四大發(fā)明之首的高鐵，其不僅承載著國人的驕傲榮光，也承載了中國高新技術(shù)‘走出去的戰(zhàn)略重任。”業(yè)內(nèi)人士如是說。

近年來，搭乘政策的東風，央企積極加速布局“走出去”。國資委副秘書長彭華崗在7月舉辦的國新辦發(fā)布會上表示，到目前為止，僅在“一帶一路”沿線國家，就有80多家中央企業(yè)承擔了3116個投資項目和工程，有力促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

在外資“引進來”的過程中，不但央企加速“走出去”，民營企業(yè)隨著不斷發(fā)展壯大，也開啟了“走出去”的步伐。

作為中國家喻戶曉的羽絨服品牌——波司登，曾經(jīng)一度是羽絨服的代名詞。但近年來，隨著越來越多的服飾品牌開始涉足羽絨服生產(chǎn)，曾經(jīng)的“羽皇”似乎有點沉寂。事實上，這也是眾多民族服裝品牌正在經(jīng)歷的陣痛。

在越來越開放的市場環(huán)境下，在眾多國內(nèi)品牌還在苦于應(yīng)對來自外界企業(yè)不斷沖擊的壓力之時，波司登積極加快“走出去”步伐，如今，已暢銷美國、意大利、法國等全球72個國家。

“波司登‘走出去的這些年，在我看來，最具有轉(zhuǎn)折意義的是2014年?！辈ㄋ镜菄H控股有限公司董事局主席兼總裁高德康告訴《中國報道》記者，“2014年我們克服市場整體不景氣、增長受壓的影響，主動對接‘一帶一路倡議，借力意大利米蘭世博會，成功闖入了世界時尚之都的視野與領(lǐng)地，將中國服飾文化及原創(chuàng)設(shè)計與國際接軌。僅米蘭一地，現(xiàn)今便有350家買手店銷售波司登羽絨服。”

“未來波司登將聚焦羽絨服主業(yè)，全面整合資源，通過確立全球熱銷的羽絨服專家戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)重塑波司登羽絨服專家認知，致力于成為全球75億消費者首選的羽絨服品牌。”高德康說。

在傳統(tǒng)外貿(mào)出口逐漸走緩的經(jīng)濟形勢下，跨境電子商務(wù)成為新藍海。在此大背景下，京東物流過去3年在全球五大洲設(shè)立超過110個海外倉，包括在東京、洛杉磯阿姆斯特丹等核心樞紐，不僅是全球原產(chǎn)地商品進入中國的第一站，同時還承擔起目的地最后一公里的倉配功能，形成一個輻射全球的倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。同時，京東物流還搭建了近千條國際鏈路，中印通、中泰通、中日通、中澳通等跨境專線，以中國為中心覆蓋全球雙向通道，為中國商家打開國際市場。

“京東物流將過去10年自主研發(fā)的供應(yīng)鏈科技向海外輸出，這其中包括了訂單履約平臺、倉儲平臺、運輸平臺、庫存平臺、零售平臺、大數(shù)據(jù)平臺等經(jīng)過檢驗的六大物流智慧系統(tǒng)。該系統(tǒng)將貨物、倉儲、配送、商家消費者聯(lián)通起來，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一算法，形成以體驗為導(dǎo)向的全流程物流網(wǎng)絡(luò)。此外，在科技改變世界的今天，京東物流還將通過無人倉、無人車、無人機、無人零售等四大‘黑科技，在全球引發(fā)效率革命?！本〇|物流CEO王輝告訴《中國報道》記者。

“近年來，中國堅持進口與出口并重，加快實施積極的進口政策，‘中國制造逐步惠及全球消費者，‘中國市場也在持續(xù)帶動世界經(jīng)濟發(fā)展?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰如是說。

中國的開放模式正在惠及世界

2017年底，聯(lián)合國發(fā)布《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望》曾預(yù)計，全球經(jīng)濟增長趨強，2018年和2019年經(jīng)濟增長預(yù)期將穩(wěn)定在3%左右。不過，這份報告也列舉出全球經(jīng)濟面臨的風險，排在第一位的就是“貿(mào)易政策改變”。

今年以來，美國政府陸續(xù)宣布對進口產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施，不僅加劇了國際貿(mào)易緊張局勢，引發(fā)貿(mào)易保護主義全面抬頭，更打擊了人們對全球經(jīng)濟增長的信心。

2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

在業(yè)內(nèi)人士看來，在當前國際形勢下舉辦以進口為專題的中國國際進口博覽會，既符合中國自身發(fā)展需要，也符合當今世界共同發(fā)展的需要。首屆中國國際進口博覽會贏得了國際社會的高度贊譽和積極響應(yīng)。即將于2018年11月5日至10日舉辦的首屆中國國際進口博覽會，截至2018年4月26日，已有61個國家正式確認參展。

黨的十八大以來，中央加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。“通過簽署自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴實現(xiàn)比WTO水平更高的相互開放，使我國市場與自貿(mào)伙伴市場深度融合，為我國對外貿(mào)易投資創(chuàng)造了更為有利的合作環(huán)境。”商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波說。