潮起海之南：因改革開放而生，因改革開放而興

張利娟

改革開放40年，海南被賦予了深化改革開放的新使命，海南也再一次站在了中國改革開放試驗田的制高點上。

到海南去，干一番事業(yè)——這是1988年的一句流行語，曾點燃無數(shù)人的夢想。王一林就是其中一位。

1988年初春，不到30歲就被破格提拔為長春市某事業(yè)單位副處長的王一林到北京出差，街頭偶遇大學(xué)同學(xué)。閑談間同學(xué)告訴他，可以到海南去看看廣闊的天地。出差回到家，去海南干一番事業(yè)的想法就讓王一林久久不能平靜。幾經(jīng)思考，1988年8月29日，王一林踏上了充滿希望與活力的海島，從白山黑水之間的吉林省長春市來到了祖國最南端的寶島海南，成為一名“闖海人”。

然而，到了之后卻讓他失望至極。王一林回憶，?？谡麄€城市沒有紅綠燈，交警靠吹“哨子”指揮交通，在上下班的高峰期，行人蜂擁而過，警察只能“望人興嘆”；僅有兩個三星級酒店和一些單位招待所，而且缺水少電的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每當(dāng)夜幕降臨，街道兩旁的店鋪就會開動自己的柴油發(fā)電機(jī)，馬達(dá)的轟鳴聲響成一片……

“但是殘酷的現(xiàn)實條件并沒有嚇走‘闖海大軍，雖然‘闖海人多數(shù)是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，也有辭職下海的機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部。在當(dāng)時的條件下，很多看上去斯斯文文的大學(xué)生也只能在街頭擦皮鞋、賣報紙、賣大餅，甚至擺攤看病維持生計，即使這樣，大家依然興致高漲、樂此不疲?！蓖跻涣只貞浀馈?/p>

作為最早一批的“闖海人”，王一林扎根海南30多年，并當(dāng)選第六屆海南省政協(xié)常委。他在接受《中國報道》記者采訪時感慨道，“海南30年巨變正是我國改革開放40年的生動縮影。海南，因改革開放而生，也因改革開放而興。”

因改革開放而生的海南

1979年，剛剛開始改革開放的中國開始放眼看世界，這才發(fā)現(xiàn)中國與世界的距離之大。在解放思想、實事求是精神的指引下，中國開始在東南沿海的深圳、珠海等地開設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，努力探索國家發(fā)展的前進(jìn)道路。

1987年，當(dāng)中國改革開放事業(yè)正在尋求更深層次突破時，改革開放的總設(shè)計師鄧小平把目光投向了南中國海。當(dāng)年6月，鄧小平同志在會見外賓時，第一次提出了創(chuàng)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的想法：“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”他斷言：“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！?/p>

1988年4月13日，七屆全國人大一次會議通過《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌，中國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣告成立。

從此，海南結(jié)束了封閉落后的歷史宿命，開始走上了改革開放的嶄新征程。

因改革開放而興的海南經(jīng)濟(jì)

作為中國南大門的國防前哨，“加強(qiáng)防衛(wèi)，鞏固海南”是長期以來海南的建島方針。因此，在建省辦特區(qū)之前，國家對海南島的經(jīng)濟(jì)投資十分有限，而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史欠賬非常多，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，除橡膠生產(chǎn)外，其他產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代工業(yè)基本沒有發(fā)展，1979年全島地區(qū)生產(chǎn)總值僅為17.45億元。

?？诠揞^廠（后改制為椰樹集團(tuán)）老員工黃培倫對《中國報道》記者回憶說，當(dāng)年為了實現(xiàn)年生產(chǎn)1萬噸罐頭，幾乎發(fā)動了整個?？谑械穆毠ず蛯W(xué)生來幫忙，可見生產(chǎn)效率之低下。

海南建省辦特區(qū)之后，就開始積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路新途徑。在海南省第一次黨代會上，“建設(shè)大特區(qū)就是要實行市場經(jīng)濟(jì)，自覺發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用”“放膽發(fā)展生產(chǎn)力，必須以更大的決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革”等指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求被寫入了大會報告。

從1987年至2002年，海南工業(yè)增加值年平均增長13%，工業(yè)增加值占GDP的比重由13.4%提高到16.4%。2002年至2006年，一批重大項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，煉油、化學(xué)、紙漿、汽車、玻璃、水泥等制作加工業(yè)快速發(fā)展，成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長點。

然而，青春既意味著熱烈的激情，也難免無序的躁動。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，海南掀起了房地產(chǎn)開發(fā)熱潮，各路資金大量涌入海南，過熱的發(fā)展最終形成了房地產(chǎn)泡沫，在1994年達(dá)到高峰。房地產(chǎn)泡沫的破滅，對海南經(jīng)濟(jì)影響很大，海南經(jīng)濟(jì)跌入谷底。面對這種不利情況，海南痛定思痛，不斷總結(jié)經(jīng)驗，依靠深化改革、擴(kuò)大開放繼續(xù)探索前行。

終于，海南經(jīng)濟(jì)從谷底中走了出來。1998年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到全國水平的兩倍以上；2003年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增速重新達(dá)到兩位數(shù)。

2017年，海南全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，5年間邁上兩個千億臺階，是2012年的1.5倍，年均增長8.1%。

“貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建獨具特色產(chǎn)業(yè)體系，是海南30年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的經(jīng)濟(jì)根基?！敝泄埠Ｄ鲜∥h校常務(wù)副校長王和平總結(jié)道。

黨的十八大以來，海南深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量效益顯著提升，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新型產(chǎn)業(yè)加快增長。 2017年，海南12個重點產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的七成以上，旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

開放造就今日海南

開放是島嶼經(jīng)濟(jì)體的生命線，世界上成功的島嶼經(jīng)濟(jì)體，都在于開放。

“沒有開放改革，就沒有海南的今天?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林在接受《中國報道》記者采訪時表示，“作為島嶼經(jīng)濟(jì)體，本身就有一定的惰性和封閉性，必須通過一個開放模式打破封閉性，內(nèi)在的動力才能釋放出來。在經(jīng)濟(jì)全球化的新背景下，一個島嶼經(jīng)濟(jì)體的開放度就決定它的發(fā)展程度，應(yīng)該說海南這些年的發(fā)展得益于開放。如果說發(fā)展不夠，也在于開放這篇文章還沒有做夠?！?/p>

開放需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施。海南在路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施全面加快建設(shè)，開通運營世界首條環(huán)島高鐵，3小時環(huán)游海南島，飽覽沿途美景；美蘭、鳳凰兩大機(jī)場改擴(kuò)建，博鰲機(jī)場建成運行，游客出行更便捷；田字型高速公路全面布局動工，“縣縣通高速”即將成為現(xiàn)實。目前，海南已開通國際航線58條、國內(nèi)外貨運航線337條、郵輪航線14條；離島免稅購物政策效應(yīng)進(jìn)一步放大，對26個國家實施免簽和落地簽證，擁有56個國際友城，對外開放程度和國際化水平不斷提高。

2017年12月6日，隨著一架從莫斯科飛來的航班降落三亞鳳凰國際機(jī)場，海南迎來了年入境游客量突破100萬人次的歷史性時刻，提前3年實現(xiàn)了省政府設(shè)定的工作目標(biāo)。

開放需要順暢的投資環(huán)境。2018年2月5日，《華爾街日報》刊發(fā)題為《海南行政審批改革吸引海外投資》的稿件，關(guān)注海南行政審批改革和全域旅游發(fā)展。文章一開頭就寫到，34歲的俄羅斯IT工程師丹尼斯·克列什科夫前一天下午5點向管理部門提交注冊申請，第二天一早就拿到了營業(yè)執(zhí)照。這種效率讓他和其他股東們覺得“不可思議”。和這家來自俄羅斯的企業(yè)一樣，很多外商都感受到了海南優(yōu)化投資環(huán)境吸引投資的決心和變化。

開放需要優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。海南將“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和全域旅游、脫貧攻堅、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作相結(jié)合，全省各市縣圍繞宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的目標(biāo)，建設(shè)美麗家園，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合，相得益彰，為游客打造了眾多精品旅游點，為百姓拓寬了可持續(xù)增收渠道；取消12個市縣的GDP考核，把考核重點轉(zhuǎn)到了居民收入、民生改善、生態(tài)環(huán)境，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式騰出了更大空間，用最好的生態(tài)環(huán)境，吸引最好的投資者，讓世界人民共享良好的生態(tài)環(huán)境所帶來的福祉。

從自貿(mào)區(qū)到自由港

而立之年，海南收獲了一份特別的“生日禮物”。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年慶祝大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。隨后，《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。

《意見》提出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要體現(xiàn)中國特色，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，而以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。在未來的建設(shè)過程中，海南依靠自貿(mào)港的特殊政策將不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資金優(yōu)勢的形成，充分發(fā)揮新時代中國融入和推動經(jīng)濟(jì)全球化大格局中的關(guān)鍵支點作用，發(fā)展空間極其巨大。

“這一決策彰顯了中國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化的主張，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、推動21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，更推動了海南的跨越式發(fā)展?！边t福林如是說。

王一林認(rèn)為，把海南打造成為自由貿(mào)易港，這是海南更大程度開放政策、開放模式的突破，將更有利于發(fā)揮海南在“一帶一路”建設(shè)尤其是在泛南海經(jīng)濟(jì)合作中的中心樞紐作用。

無疑，在中國改革開放40年之際，海南被賦予深化改革開放的新使命，海南也再一次站在了中國改革開放的制高點上。