成縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及建議

許紅梅

摘要 本文闡述了成縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了成縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的眾多資源優(yōu)勢和取得的成績，同時分析了成縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的建議，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和壯大旅游產(chǎn)業(yè)具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議；甘肅成縣

中圖分類號 F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）12-0274-02

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)產(chǎn)品、自然環(huán)境以及農(nóng)村人文資源等條件，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游的功能，吸引民眾前來體驗農(nóng)村與農(nóng)事，并不斷提升旅游品質(zhì)，從而提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)方式。鄉(xiāng)村旅游是以具體的鄉(xiāng)村自然、人文資源為基礎(chǔ)，依托農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村旅游和農(nóng)業(yè)體驗的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型旅游方式[1]。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，長期的城市生活讓人們的生活壓力、工作壓力不斷增加，加上日益惡化的生活環(huán)境，親近自然的農(nóng)村旅游觀光日益興起，并催生了我國的休閑農(nóng)業(yè)[2]。近年來，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游逐漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點，也成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑[2]。

成縣位于甘肅省東南部隴南山區(qū)中部，地處陜、甘、川三省交界的秦巴山區(qū)，與甘肅省省會蘭州市、陜西省省會西安市、四川省省會成都市的距離均在600 km以內(nèi)，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的黃金地區(qū)。近年來，成縣提出并大力實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富縣”的戰(zhàn)略，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為農(nóng)民增收致富提供了有效途徑，同時縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動融合，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越式的發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的不懈努力，成縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)科技觀光園、農(nóng)業(yè)綜合科技開發(fā)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)采摘體驗園、漁樂農(nóng)莊、大路溝核桃科技示范園以及依托泰山廟等風(fēng)景區(qū)發(fā)展起來的農(nóng)家樂已為成縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。以核桃為主的特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提供了特色農(nóng)產(chǎn)品。全縣休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)已達(dá)5 000人以上，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，提高了農(nóng)村居民人均收入。目前，經(jīng)過幾年的改進(jìn)發(fā)展，成縣的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也形成了一批深受游客喜愛的項目和產(chǎn)業(yè)亮點。

1.1 美麗鄉(xiāng)村游

成縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)245個行政村，目前結(jié)合精準(zhǔn)扶貧改善農(nóng)村交通和居住環(huán)境，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。在北片依托牛星山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)了二郎片區(qū)、王磨片區(qū)、黃渚片區(qū)美麗鄉(xiāng)村；在南片依托國家級雞峰山森林公園打造了以雞峰、宋坪、鐔河、黃陳4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的環(huán)線旅游。使全縣近100個村連成一片，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村；中部以陳院鎮(zhèn)、拋沙鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、店村鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂為主，開發(fā)當(dāng)?shù)孛袼滋厣酮毺氐娘嬍澄幕?，吸引了大量游客。這3個片區(qū)以成縣為依托，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不僅實現(xiàn)了農(nóng)民的增收致富，而且加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[3-5]。

1.2 歷史文化游

成縣作為千年古縣，歷史文化悠久，遺存豐富，漢代西峽摩崖石刻享譽海內(nèi)外，依托西峽文化打造西峽小鎮(zhèn)，在拋沙廣化村、豐泉村建成了農(nóng)業(yè)休閑采摘園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光游和歷史文化游的有機融合。

1.3 紅色文化游

成縣紅色資源豐富，例如以五龍山阻擊戰(zhàn)為典型素材，加大了成縣紅色文化的宣傳力度。紅二方面軍長征紀(jì)念碑、紅川甸山賀龍指揮部、支旗劉伯承結(jié)婚故居等景點充分展示了成縣豐富的紅色文化資源，并成為具有影響力的旅游項目。

1.4 農(nóng)業(yè)莊園游

漁樂農(nóng)莊是成縣農(nóng)業(yè)莊園的優(yōu)秀代表，通過近年來的發(fā)展，總面積已超過66.67 hm2，已發(fā)展成為集休閑、避暑、度假和餐飲為一體并擁有配套成熟產(chǎn)業(yè)鏈的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。吸納了逾100名群眾就業(yè)，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)繁雜，效益不高

成縣農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)程度不高，大部分還處于起步階段，并且農(nóng)頭企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品形式流入市場，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，產(chǎn)業(yè)見效率也較慢。

2.2 鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化問題突出

位于成縣南北兩地的二山環(huán)線旅游片帶均以觀賞型的自然景物和山水風(fēng)光為主，缺乏互動、體驗和休閑娛樂項目。農(nóng)家樂提供的菜品均比較相似，定位差異小，同質(zhì)化、無特色的問題日益突出，在一定程度上影響了農(nóng)家樂的健康發(fā)展。

2.3 從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)

成縣農(nóng)村從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，而且人力資源欠缺。農(nóng)村的大多數(shù)年輕勞動力在外地謀生，而留守的兒童、婦女和老人較多，因而農(nóng)村當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對較少。因為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)是新生產(chǎn)業(yè)，不少人對其發(fā)展前景缺乏信心，同時擔(dān)心市場風(fēng)險，經(jīng)營中遇到挫折或者遭受失敗時選擇撤資轉(zhuǎn)行的也不在少數(shù)，進(jìn)入旅游淡季后主動放棄的更是大有人在。目前，由于從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的勞動力素質(zhì)良莠不齊，文化程度普遍不高，而且缺乏中高級專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)與參與，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平在低谷徘徊[6-8]。

2.4 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的隨意性較大

成縣大部分休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展意識，在發(fā)展方式上隨意性較大，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和目標(biāo)。無序、隨意的發(fā)展方式使成縣的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，不利于產(chǎn)業(yè)的集中規(guī)范管理和宣傳營銷，對政府的政策性扶持也帶來較大不便。

3 發(fā)展建議

3.1 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為推動成縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展，要結(jié)合其在當(dāng)前發(fā)展中暴露出的典型問題，聘請專業(yè)人員，編制“十三五”時期成縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時提高經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必要性和重要性的認(rèn)識。在編制規(guī)劃時，要注重科學(xué)性和前瞻性，同時突出產(chǎn)業(yè)的特色化，重點是對鄉(xiāng)村自駕路線和旅游路線的合理規(guī)劃，把全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游項目科學(xué)串聯(lián)起來，實現(xiàn)推動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3.2 宣傳特色，扶強扶優(yōu)

成縣的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游要想走出隴南并得到推廣，就必須體現(xiàn)并放大其特色，可通過合理的宣傳營銷形成全縣旅游亮點，并利用亮點持續(xù)擴(kuò)大成縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的品牌影響力。成縣政府在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游發(fā)展的扶持規(guī)劃中，要堅持按照“扶強、扶優(yōu)、扶特色”的思路和目標(biāo)進(jìn)行幫扶。通過認(rèn)真審視當(dāng)前縣情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地廣泛征求意見和開展需求調(diào)研，同時合理選擇目前該產(chǎn)業(yè)鏈中基礎(chǔ)好、潛力大、效益高的產(chǎn)業(yè)重點扶持，逐步使其成為全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.3 加強招商力度

要提升成縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量，需要持續(xù)地擴(kuò)大投資，并加大招商引資力度，主要從以下4個方面著手。一是要創(chuàng)新招商理念，用環(huán)境招商、用人文招商，豐富招商引資的形式；二是要依靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商項目的落地率；三是要優(yōu)化招商載體，提升招商品質(zhì)；四是要以項目招商，創(chuàng)新理念、拓寬思路、提高投入，增強投資者的信心。

3.4 因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展

目前，國家大力提倡“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，成縣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)也需要與時俱進(jìn)、積極創(chuàng)新、加快發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已成當(dāng)前時代的趨勢，成縣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游同樣需要依托電子商務(wù)平臺進(jìn)一步宣傳其特色產(chǎn)業(yè)，加強其在旅游服務(wù)產(chǎn)權(quán)中的影響力，擴(kuò)大其在旅游市場中的占有率。而要實現(xiàn)以上目標(biāo)，就要立足成縣的實際情況與市場需求，從發(fā)動群眾積極參與做起，創(chuàng)新性地開發(fā)休閑項目和旅游產(chǎn)品。

3.5 規(guī)范管理，升級服務(wù)質(zhì)量

要在全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)推行規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，必須嚴(yán)格按照“做一流服務(wù)、樹一流形象、打造一流旅游目的地”的要求，引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，積極開展星級評定和示范戶創(chuàng)建，才能推動產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量加速升級。此外，需要加強學(xué)習(xí)，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)管理理念和措施，切實促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把成縣旅游產(chǎn)業(yè)打造成全市乃至全省一流的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。

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