城固縣森林火災(zāi)防控對(duì)策

徐立俠 朱曉燕 王國麗

摘要 介紹了森林火災(zāi)的隱患，從織密各級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、切實(shí)加強(qiáng)火源管控、廣泛開展宣傳教育、清除林下可燃物、做好防火物資貯備及維護(hù)、建立森林防火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)和抓好應(yīng)急值班備戰(zhàn)工作等方面總結(jié)了城固縣森林火災(zāi)防控對(duì)策，以期為城固縣森林防火工作提供參考。

關(guān)鍵詞 森林火災(zāi)；隱患；對(duì)策；陜西城固

中圖分類號(hào) S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）12-0153-01

城固縣位于陜西省南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°03′～107°30′、北緯32°45′～33°40′，屬于長(zhǎng)江流域漢江水系上游秦巴山地地區(qū)。南北長(zhǎng)約101 km，東西寬約42 km。土地總面積2 265 km2。其中，林地面積為161 278.1 hm2，占土地總面積的71.2%；非林地面積為65 221.9 hm2，占土地總面積的28.8%。全縣森林覆蓋率65.4%，林木綠化率66.6%。被陜西省林業(yè)廳劃為一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，森林火災(zāi)危險(xiǎn)性大。

1 森林火災(zāi)隱患

1.1 傳統(tǒng)習(xí)俗難以轉(zhuǎn)變

農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)俗根深蒂固，冬、春季林區(qū)燒地邊、燒垃圾雜草現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等民俗依然存在。特別是多年生活工作在城市人群，接受森林防火宣傳教育較少，森林防火意識(shí)淡薄，節(jié)假日回鄉(xiāng)祭祖容易引起森林火災(zāi)[1-2]。

1.2 進(jìn)山入林人員增多

隨著人們生活水平的不斷提高、全境旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)徒步活動(dòng)、登山健身體驗(yàn)、進(jìn)山旅游人員及重點(diǎn)工程在林區(qū)施工人員增多，林區(qū)野外違規(guī)用火現(xiàn)象普遍增多，管理難度增加，導(dǎo)致發(fā)生火險(xiǎn)、火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。林下雜草、灌木生長(zhǎng)茂密，林緣林內(nèi)易燃物、可燃物越積越多，部分區(qū)域林內(nèi)可燃物已超過發(fā)生山林大火的臨界值，火險(xiǎn)等級(jí)非常高，一旦遇到火源，必將釀成大災(zāi)。

1.3 森林防火資金投入不足

目前，國家和省、市對(duì)縣級(jí)森林防火資金投入較少，鎮(zhèn)、村投入嚴(yán)重不足，縣級(jí)投入與實(shí)際需要相比差距較大，導(dǎo)致森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、火情瞭望監(jiān)測(cè)、撲火機(jī)具裝備更新及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有撲火設(shè)備設(shè)施陳舊，通迅設(shè)備設(shè)施老化，森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防信息傳輸手段落后，林火預(yù)防和綜合撲火能力欠缺，嚴(yán)重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。

1.4 火災(zāi)撲救能力較弱

盡管城固縣已經(jīng)組建了專業(yè)、半專業(yè)及應(yīng)急撲火隊(duì)伍，但是森林消防專業(yè)力量仍然不夠，撲救火災(zāi)知識(shí)儲(chǔ)備不足，森林防火綜合能力差，控制、撲救大火的手段落后，難以承擔(dān)較大森林火災(zāi)的撲救任務(wù)。鎮(zhèn)村青壯年大多進(jìn)城務(wù)工，組建的應(yīng)急撲火隊(duì)隊(duì)員身體素質(zhì)參差不齊，防火知識(shí)欠缺，撲火熱情較高，發(fā)生森林火災(zāi)后在撲救過程中容易發(fā)生安全事故[3]。

2 防控對(duì)策

2.1 織密各級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

縣人民政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣、鎮(zhèn)、村、林場(chǎng)、護(hù)林員逐級(jí)層層簽訂森林防火責(zé)任書，明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確紀(jì)律，把森林防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)責(zé)任主體、基層護(hù)林員和山頭地塊，形成防火責(zé)任縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，確保森林防火責(zé)任落到實(shí)處。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)火源管控

野外火源是引發(fā)森林火災(zāi)的重要誘因，更是有效預(yù)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝和自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地段加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止野外用火行為。在重點(diǎn)區(qū)域入口處增設(shè)臨時(shí)防火檢查站，嚴(yán)格檢查進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛，禁止火源上山入林。在關(guān)鍵時(shí)段對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)封山管理。對(duì)林區(qū)墳頭、低智能人員登記造冊(cè)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行逐一倒查。充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員的作用，組成森林防火巡查隊(duì)，劃定管護(hù)區(qū)，制定巡山路線，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。教育引導(dǎo)群眾改變祭祖習(xí)俗，禁止燒紙焚香、燃放鞭炮，以擺放鮮花、貢品等文明方式祭祖。

2.3 廣泛開展宣傳教育

森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作，要深入農(nóng)村、社區(qū)、廠礦、學(xué)校，大力宣傳《森林防火條例》、森林火災(zāi)報(bào)警電話及防火基本常識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，做到家喻戶曉。在林區(qū)主要交通要道、村民門口安裝森林防火知識(shí)進(jìn)萬家宣傳牌，在名勝古跡、墳區(qū)等處安裝森林防火智能語音提示器，懸掛橫幅、標(biāo)語，設(shè)立永久性警示標(biāo)牌，發(fā)放資料，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范的宣傳教育，做到宣傳不留死角、安全不留隱患，提高全民森林防火意識(shí)。組織開展森林防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)；利用廣播電視、手機(jī)短信等載體，加強(qiáng)日常宣傳教育，在防火期內(nèi)切實(shí)做到月月講、天天講、處處講，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍[4-5]。

2.4 清除林下可燃物

近年來，隨著國家實(shí)施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等建設(shè)，森林質(zhì)量不斷提高，林下枯枝落葉增多，發(fā)生森林火災(zāi)系數(shù)增加，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度較大。在森林防火重點(diǎn)區(qū)域，可結(jié)合中幼林撫育工程項(xiàng)目、林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，清除林內(nèi)雜物，如病蟲木、枯立木、枯枝、死樹、雜草等，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，減少林內(nèi)可燃物，避免森林火災(zāi)的發(fā)生。

2.5 做好防火物資貯備及維護(hù)

按照“無火有備，無災(zāi)有防”的原則，加強(qiáng)撲火物資供給保障工作，每年檢修和購置撲火機(jī)具設(shè)備，做到物資充足、機(jī)具良好、通訊暢通，確保隨時(shí)可取用?？h物資儲(chǔ)備庫要按照滿足200人以上同時(shí)撲火的需要，配齊配強(qiáng)常規(guī)裝備和防護(hù)裝備，并購置高揚(yáng)程水泵、遠(yuǎn)程滅火炮等高新火裝備。

2.6 建立森林防火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

森林防火視頻監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。在進(jìn)入林區(qū)的路口、重點(diǎn)防守區(qū)域安裝攝像頭，加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)。提高火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科技含量，做到森林火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息決策系統(tǒng)，做好森林防火預(yù)案，提高森林防火的決策指揮能力。

2.7 加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

為有效撲救森林火災(zāi)，妥善處理森林火災(zāi)事故，增強(qiáng)森林火災(zāi)撲救的專業(yè)性、快速性、安全性，縣森林防火專業(yè)撲火隊(duì)在森林防火期要實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，經(jīng)常性地開展防火知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升森林火災(zāi)撲救能力，指導(dǎo)培訓(xùn)鎮(zhèn)、村森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，做到訓(xùn)練有素、英勇、頑強(qiáng)。一旦發(fā)生火情，能迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，做好森林撲火與救援工作。堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救、安全第一”的原則，通過演練，使各級(jí)森林防火指揮員懂指揮、會(huì)指揮，著力提高火場(chǎng)指揮員安全組織撲救能力，確保撲救森林火災(zāi)不發(fā)生人員傷亡事故。

2.8 抓好應(yīng)急值班備戰(zhàn)工作

縣防火辦和各鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證森林火災(zāi)報(bào)警電話隨時(shí)有人接聽，與公安、消防、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)、發(fā)生的火情按照規(guī)定準(zhǔn)確歸口上報(bào)，縣防火辦不定期對(duì)全縣各防火單位值班情況進(jìn)行電話抽查，加大對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)責(zé)任人的問責(zé)力度。

3 參考文獻(xiàn)

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