加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管理的必要性和對策分析

溫雅

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體時代也正式到來。與電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播速度更快、傳播范圍更廣，因此產(chǎn)生的影響也就更大。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督管理體系，營造文明清朗的網(wǎng)絡(luò)空間是維護(hù)社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的客觀要求。因此，文章對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管理的必要性進(jìn)行了分析，并提出了對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒體；網(wǎng)絡(luò)媒體管理；對策

信息時代有句話叫“一網(wǎng)在手，信息皆知”。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會重要的信息傳播工具。2017年8月4日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（China Internet Information Center，CNNIC）發(fā)布的第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的1/5。面對如此龐大的信息受眾群體，如同蝴蝶效應(yīng)一般，網(wǎng)絡(luò)媒體傳遞的點滴信息都不容小覷，都可能會產(chǎn)生巨大影響。在這種大背景下，網(wǎng)絡(luò)媒體的管理就顯得極其重要了。

1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管理的必要性

互聯(lián)網(wǎng)是一個高度自由、高度開放的虛擬空間，所以網(wǎng)絡(luò)媒體具有高度的開放性和廣泛的交互性，形式直觀、通俗、大眾化。它讓世界“近在眼前”的同時，也會讓各種負(fù)面信息和負(fù)能量像病毒一樣在網(wǎng)民中擴(kuò)散；它讓人人都參與到信息的獲取與傳遞中，卻也讓網(wǎng)絡(luò)媒體門檻變低變寬，管理對象難以確定[1]。我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境不容樂觀，主要問題存在以下幾個方面。

1.1 虛假新聞

虛假新聞指的是發(fā)布虛假信息以達(dá)到某一目的，未真實反映客觀事物本來面貌，憑個人觀點或他人意愿進(jìn)行的帶有虛假成分的報道。當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)早已無處不在，它為人們的生活提供極大便利，讓新聞、信息已經(jīng)不再是媒體從業(yè)者的專用工具，每個人既是信息的接收者也是信息的散播者。人們通過關(guān)注的媒體賬號、新聞推送、朋友圈、群發(fā)信息等隨時隨地都可以獲取信息。比如2016年1月4日14：30，澎湃新聞發(fā)布消息稱：2016年1月4日14時30分03秒，江西省九江市潯陽區(qū)發(fā)生6.9級地震。隨后其他媒體也紛紛開始推送這個消息。一時之間，“九江6.9級地震”成為微博網(wǎng)站等多個論壇的熱門話題，點擊量和搜索量高居不下。但隨后即被澄清：該新聞僅是中國地震臺網(wǎng)的測試信息。澎湃新聞網(wǎng)報道未經(jīng)核實的信息，導(dǎo)致虛假新聞傳播，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響[2]。

1.2 跟風(fēng)炒作

新聞炒作指的在新聞發(fā)生和傳播過程中，新聞提供者或傳播者有意識地引導(dǎo)或強(qiáng)調(diào)部分新聞要素，以達(dá)到提高關(guān)注度、實現(xiàn)直接或間接商業(yè)利益的一種新聞運作手段。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，新聞炒作的花樣層出不窮。一般都是在利益的驅(qū)使下，針對部分受眾群體，利用其獵奇的心理，特意用某些“爆料”來吸引關(guān)注，這些信息已經(jīng)喪失了新聞的本質(zhì)屬性。有道是“好事不出門，壞事傳千里”。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，網(wǎng)絡(luò)媒體喜歡挖掘負(fù)面新聞、娛樂圈的緋聞，然后起一些不甚夸張的標(biāo)題，似乎這樣才能吸引大眾的關(guān)注。2016年11月，微信朋友圈都被一篇名叫“羅一笑，你給我站住”的文章刷屏，這是文章作者羅爾為罹患白血病的5歲女兒羅一笑所寫的文章，一時間感動無數(shù)網(wǎng)友，募得善款260余萬元。最后被爆出羅爾名下已有3套房產(chǎn)，不舍變賣，所以策劃了這次的炒作事件。如此把情感當(dāng)作營銷的籌碼，讓“偽慈善”大行其道。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該是服務(wù)于受眾和社會的，如此炒作所帶來的負(fù)面影響，值得我們深思。

1.3 商業(yè)化信息傳播

國內(nèi)較知名的網(wǎng)絡(luò)媒體大多都是商業(yè)性的媒體，這些媒體的盈利性價值導(dǎo)向決定了網(wǎng)站信息內(nèi)容和輿論走向的多樣性，在互聯(lián)網(wǎng)這個開放性、交互性都空前強(qiáng)大的平臺，媒體信息也有了廣闊的傳播空間，這樣難免泥沙俱下，良莠不齊。有些網(wǎng)站在追求商業(yè)利潤最大化時，就會相對弱化其社會責(zé)任與道德底線。如2016年的魏則西事件：西安電子科技大學(xué)的學(xué)生魏則西查出患有滑膜肉瘤，在其求醫(yī)過程中通過百度搜索到排名第一且口碑極佳的醫(yī)院廣告，隨后花費20多萬元仍不治身亡。該醫(yī)院宣稱從美國引進(jìn)的生物免疫療法，實際上是因臨床有效率太低而早已被淘汰的醫(yī)療技術(shù)。魏則西的死亡讓莆田系民營醫(yī)院、百度推廣、部隊醫(yī)院承包體制以及醫(yī)療監(jiān)管制度等話題又成為全民關(guān)注焦點。

2 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體問題的主要原因

2.1 網(wǎng)絡(luò)媒體準(zhǔn)入門檻低

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體公司只要通過某個通訊運營商的服務(wù)器建立一個域名，個人媒體更是簡單，隨便注冊一個新浪微博、微信公眾號就可以發(fā)布各種信息，這些媒體的建立、運作都不需經(jīng)過嚴(yán)格審核。比如在微信公眾號上，媒體人編輯好內(nèi)容之后會直接推送給訂閱者，但只有在收到用戶舉報的情況下，微信后臺才會對內(nèi)容進(jìn)行審核，對舉報情況屬實的內(nèi)容予以刪除警告等處理。

2.2 網(wǎng)絡(luò)媒體人對網(wǎng)絡(luò)媒體作用的認(rèn)識不足

網(wǎng)絡(luò)媒體這種新型媒體的迅速發(fā)展恰逢我國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾交織，社會風(fēng)氣較為浮躁，網(wǎng)民對這些社會問題的認(rèn)識過于片面，稍加輿論引導(dǎo)，網(wǎng)民就極有可能在網(wǎng)絡(luò)上大肆宣泄自己的不滿甚至帶上強(qiáng)烈的個人感情色彩，通過網(wǎng)絡(luò)把這些情緒放大、傳遞，這些負(fù)面能量對社會風(fēng)氣的影響極大[3]。

2.3 相關(guān)的法律法規(guī)不健全且難以落到實處

一方面，雖然我國已經(jīng)就網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及信息服務(wù)內(nèi)容方面都頒布了法律法規(guī)，但是其內(nèi)容都過于原則化和抽象化，還缺乏一部規(guī)范文化傳播內(nèi)容的法律。比如在《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中的第十五條：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列信息的內(nèi)容。

（1）反對憲法所確定的基本原則的。（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的。（3）損害國家榮譽(yù)和利益的。（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的。（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的。（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的。（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的。（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

這些規(guī)定的內(nèi)容過于籠統(tǒng)模糊，對于“危害國家安全”“破壞社會穩(wěn)定”等概念沒有明確界定，這樣法律的可操作性就會降低，給一些別有用心的人更大的發(fā)揮空間。

另一方面，政出多門。我國網(wǎng)絡(luò)媒體的管理是根據(jù)信息形態(tài)及內(nèi)容的不同來確定責(zé)任主體，網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度里各分管部門職能交叉，系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性亟待改善。

3 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體管理的對策

3.1 管好網(wǎng)絡(luò)平臺，確立網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)規(guī)范，提高網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)

無論是哪一個行業(yè)，完備精細(xì)的行業(yè)規(guī)范是促進(jìn)整個行業(yè)有序發(fā)展的前提。雖然2001年我國成立了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律機(jī)構(gòu)——中國互聯(lián)網(wǎng)自律協(xié)會，還在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下、在廣泛收集各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)自律公約》《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》《中國新聞界網(wǎng)絡(luò)媒體公約》等自律性的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度，但是這些行業(yè)規(guī)范還沒有發(fā)揮其真正的作用，不應(yīng)該只讓職業(yè)媒體從業(yè)人員學(xué)習(xí)和遵守，每個網(wǎng)民都是一個自媒體，都可能是輿論的源頭，要讓所有網(wǎng)民學(xué)習(xí)公約遵守公約，使道德自律的作用盡量最大化。

3.2 管好廣大網(wǎng)民，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體的社會責(zé)任，引導(dǎo)網(wǎng)民文明發(fā)表言論

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里也應(yīng)該遵守法律法規(guī)，講道德講文明，有原則有底線。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)道德行為規(guī)范的價值導(dǎo)向功能，堅持社會主義核心價值觀的引領(lǐng)，提高網(wǎng)絡(luò)主體的道德素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)品性。每個媒體從業(yè)人員都肩負(fù)傳播先進(jìn)文化、傳遞社會正能量、客觀公正報道新聞、維護(hù)國家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)等社會責(zé)任。所以在開放、靈活的網(wǎng)絡(luò)平臺，更應(yīng)該遵守網(wǎng)絡(luò)道德要求，響應(yīng)國家在網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)方面的政策，積極宣傳、引導(dǎo)廣大網(wǎng)民和新聞受眾者在網(wǎng)絡(luò)上文明發(fā)表言論、客觀表達(dá)態(tài)度。

3.3 進(jìn)一步整合我國的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度，落實網(wǎng)絡(luò)實名制，形成系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度體系

2011年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和完善包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)管理，要求將此作為社會管理對象中的重要方面常抓不懈。十九大也進(jìn)一步提出“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。當(dāng)前世界各國在網(wǎng)絡(luò)媒體管理方面可分為政府主導(dǎo)和政府指導(dǎo)行業(yè)自律這兩種模式，前者側(cè)重政府在網(wǎng)絡(luò)媒體管理中的主導(dǎo)地位，主要是通過法律手段與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來對網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行管理；后者是側(cè)重網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律規(guī)范，通過網(wǎng)絡(luò)媒體自身的分級制度來達(dá)到管理目的。我國可以借鑒外國的一些網(wǎng)絡(luò)管理手段，整合細(xì)化我國的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度，形成點、線、面相結(jié)合的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)媒體制度體系。同時也要盡快全面地落實網(wǎng)絡(luò)實名制，提高網(wǎng)絡(luò)過濾、身份識別等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這樣在追究道德責(zé)任與法律責(zé)任時能夠確定到網(wǎng)絡(luò)行為主體。

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