公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育初探

隨著社會對公共管理人才要求的提高，公共管理專業(yè)學(xué)位對人才的培養(yǎng)已經(jīng)從專一性向全面的素質(zhì)教育模式轉(zhuǎn)變。本文以長安大學(xué)MPA教育中心為例，初步探究了公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育的路徑。

公共管理（MPA）專業(yè)學(xué)位是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項目，是為政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)從事公共管理、公共事務(wù)和公共政策研究分析等方面的高層次應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理專門人才。自從1999年5月國務(wù)院學(xué)位委員會決定在我國開展公共管理專業(yè)碩士學(xué)位教育以來，高校的相關(guān)研究生教育在地方政府和高級公共管理人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了較大作用，對高等行政管理教育的發(fā)展也起到了積極的推動作用。

公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育的必要性

為了更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公共管理人才要求，公共管理專業(yè)學(xué)位對人才的培養(yǎng)已經(jīng)從專一性向全面的素質(zhì)教育模式轉(zhuǎn)變。需要培養(yǎng)具有公共管理先進(jìn)理念和公共服務(wù)精神，掌握現(xiàn)代公共管理研究的技能與方法，熟悉公共政策的制定和執(zhí)行過程，能夠在相關(guān)行業(yè)和部門從事公共事務(wù)管理、公共政策分析與設(shè)計、規(guī)劃與管理等工作的高層次應(yīng)用型人才。

公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育的制度保障

系統(tǒng)、完善的規(guī)章制度是MPA研究生素質(zhì)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升的重要保障。結(jié)合專業(yè)學(xué)位教育的特點(diǎn)和MPA教育工作實(shí)際，制定、完善一系列加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的文件和規(guī)定，在考勤、獎勵、講座、社會實(shí)踐活動、學(xué)術(shù)資助、學(xué)位論文、導(dǎo)師工作職責(zé)、教師工作規(guī)范等方面對學(xué)生和教師進(jìn)行明確而具體的規(guī)范、必要而嚴(yán)格的要求、靈活而多樣的獎勵。

創(chuàng)設(shè)多元化獎勵體系。《長安大學(xué)公共管理（MPA）研究生“學(xué)業(yè)獎學(xué)金”評選辦法》從思想政治、道德素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、實(shí)踐成果等方面對學(xué)生進(jìn)行全面評價，充分發(fā)揮獎勵與資助的激勵作用。一方面學(xué)院設(shè)立“MPA學(xué)業(yè)獎學(xué)金”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等榮譽(yù)稱號，反映學(xué)生在校期間的綜合表現(xiàn)；另一方面學(xué)生自己設(shè)立個性化榮譽(yù)稱號，反映學(xué)生的個性化發(fā)展。學(xué)生根據(jù)在校的特殊表現(xiàn)，向?qū)W院申請?zhí)囟ǖ臉s譽(yù)稱號，如熱心公益獎、感動長大MPA獎、先進(jìn)社會實(shí)踐工作者、文體活動先進(jìn)工作者、社會公益活動先進(jìn)分子，特殊貢獻(xiàn)獎、優(yōu)秀組織者獎等。該榮譽(yù)評定采用個人申報、班委推薦、學(xué)院認(rèn)定、畢業(yè)典禮授予的方式進(jìn)行。

這些規(guī)章制度的出臺，初步建立了我校綜合素質(zhì)建設(shè)制度體系，為人才質(zhì)量提升奠定了堅實(shí)制度基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了制度在素質(zhì)教育中的規(guī)范作用。

公共管理專業(yè)學(xué)位研究生素質(zhì)教育的路徑

MPA教育屬于專業(yè)學(xué)位教育，更側(cè)重對學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，擔(dān)負(fù)著為公共部門輸送高層次管理人才的重任，客觀上要求培養(yǎng)出的人才不僅具有豐富的理論知識，更需要具有較強(qiáng)的管理能力、操作能力與可持續(xù)發(fā)展能力?；诖耍L安大學(xué)MPA素質(zhì)教育緊密圍繞“培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理人才”目標(biāo)、以“職業(yè)、行業(yè)、地方公共管理需求”為導(dǎo)向，以MPA研究生公共管理能力與職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提升為教育重點(diǎn)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)風(fēng)與素質(zhì)教育目標(biāo)有機(jī)融入在MPA研究生教育培養(yǎng)的全過程，充分發(fā)揮目標(biāo)的激勵與引領(lǐng)作用。

1、基于課堂教學(xué)的基本能力培育

MPA在師資隊伍上，要求MPA 任課教師具備豐富的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對有經(jīng)驗(yàn)的教師優(yōu)先聘用。在教學(xué)內(nèi)容上，增設(shè)實(shí)踐教學(xué)模塊與職業(yè)道德模塊，并通過校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)踐基地、學(xué)生的工作崗位以及“第一課堂”與“第二課堂”的相互結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)方式上，倡導(dǎo)MPA任課教師以符合專業(yè)學(xué)位研究生特點(diǎn)的案例教學(xué)、研討式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方式引導(dǎo)學(xué)生將理論與實(shí)際緊密結(jié)合，進(jìn)而解決公共管理中的現(xiàn)實(shí)問題。

2、基于項目互助的職業(yè)能力提升

MPA在教學(xué)研究與科學(xué)研究上，實(shí)行“教師帶學(xué)生做科研”和“學(xué)生引教師進(jìn)單位”的模式達(dá)到合作共贏的目標(biāo)。以“職業(yè)、行業(yè)、社會需求”為著眼點(diǎn)，以融入教學(xué)、實(shí)踐為途徑，從思想品質(zhì)、敬業(yè)精神、管理能力、團(tuán)隊意識、身心素質(zhì)等五個方面全面提升學(xué)生素質(zhì)與職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

一方面，鼓勵MPA專職教師開展應(yīng)用型課題或理論型與應(yīng)用型相結(jié)合課題研究，吸納MPA學(xué)生參加。另一方面，充分利用MPA學(xué)生的資源，發(fā)揮學(xué)校作為研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，在學(xué)生的溝通下承擔(dān)其所在單位的委托課題。這樣既可以深化對理論知識的研究，又可以通過與實(shí)踐部門的聯(lián)系增強(qiáng)課題研究成果的適用性。MPA學(xué)生在參與的過程中，搜集材料的能力、整理材料的能力、分析能力、表達(dá)能力和寫作能力都會得到鍛煉和提高。

3、導(dǎo)師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)作用是關(guān)鍵

MPA研究生導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，對研究生為學(xué)、為人都產(chǎn)生著重要影響。為充分發(fā)揮導(dǎo)師在研究生思想道德、科學(xué)倫理、實(shí)踐能力、學(xué)風(fēng)培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用，我校通過導(dǎo)師遴選、培訓(xùn)、考核、評價和激勵機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)師在學(xué)風(fēng)與素質(zhì)教育中的責(zé)任制，使其成為專業(yè)知識的傳遞者、科研能力的培養(yǎng)者、學(xué)生道德品質(zhì)的塑造者、生涯規(guī)劃的引導(dǎo)者。

在遴選上，要求研究生導(dǎo)師在政治思想、道德品質(zhì)、學(xué)識學(xué)風(fēng)上，以身作則，率先垂范，為人師表，把教書育人作為遴選導(dǎo)師的必要條件。在培訓(xùn)上，通過主題報告、相關(guān)文件制度的學(xué)習(xí)、教學(xué)研討與交流，提高教師對MPA研究生學(xué)風(fēng)與素質(zhì)教育重要性的認(rèn)識和責(zé)任意識。在考核、評價和激勵機(jī)制上，強(qiáng)化教師育人意識，落實(shí)教師育人職責(zé)，發(fā)揮教師育人作用，引導(dǎo)教師創(chuàng)新教學(xué)方法，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度，開展日常教學(xué)質(zhì)量檢查、評價等活動，獎勵典型，樹立榜樣，營造良好的育人氛圍，為學(xué)生的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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作者簡介

郭云珠 長安大學(xué)政治與行政學(xué)院MPA辦公室主任、博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?/p>