流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新路徑探索

黃遠強　羅永華

近幾年來，湖北省恩施市充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提高商貿(mào)流通領(lǐng)域供給質(zhì)量，有效改善了消費環(huán)境，消費品市場持續(xù)穩(wěn)中向好。為進一步深化商貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增加商業(yè)有效供給，去除無效供給，推進內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，最近恩施市統(tǒng)計局組織專門力量對消費品市場運行情況進行了深入調(diào)查。

一、消費品商貿(mào)流通市場持續(xù)穩(wěn)中向好

（一）行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)

2017年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額173.9億元，占全州總量的31%，同比增長11.5%，位居全州第二，高于全省平均增速0.4個百分點。其中，限上商貿(mào)企業(yè)體量優(yōu)勢更加明顯，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額 101.2億元，占全州總量的63%，同比增長15%。從企業(yè)經(jīng)營情況來看，全年限上商貿(mào)各行業(yè)累計銷售（經(jīng)營）額增速均呈2位數(shù)增長。

（二）消費結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化

一是社會消費類型、層次和群體趨于多樣化。醫(yī)藥、汽車、農(nóng)業(yè)、建材等多個行業(yè)得到全面發(fā)展，進一步完善了全市產(chǎn)業(yè)布局，壯大了實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是限上零售總體保持穩(wěn)定增長。根據(jù)2017年限額以上商貿(mào)企業(yè)商品零售分類情況表統(tǒng)計，在19類主要商品中，有15類商品零售額出現(xiàn)增長。三是新型支柱產(chǎn)業(yè)快速增長。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，西藥類實現(xiàn)零售額2.62億元，中草藥及中成藥類完成銷售額0.3億元，比上年分別增長32.6%、18.3%。此外，文化消費類市場也保持了一定增長。

（三）大企業(yè)帶動作用大

一是限上企業(yè)拉動消費明顯。2017年，在全市92家限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，零售額超億元的有41家，總計完成零售額74.1億元，占限上企業(yè)零售總額的73.8%；同比增長15.4%，增速比限上企業(yè)總體高0.4個百分點，拉動零售額3個百分點。二是權(quán)重商品拉動效應依然強勁。2017年石油及制品類商品等權(quán)重商品實現(xiàn)零售額19.18億元，同比增速21.7%，占限上零售額比重18.9%，拉動限上企業(yè)零售額1.5個百分點。

（四）農(nóng)村市場日益活躍

隨著恩施市“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，一批特色鄉(xiāng)村旅游點、旅游景區(qū)陸續(xù)建成，鄉(xiāng)村旅游消費市場不斷開拓和壯大，直接刺激了旅游消費需求，進而在一定程度上激活了鄉(xiāng)村消費品市場的熱度。2017年全市鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售總額5.6億元，增長12%。

二、部分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性失調(diào)成為一大隱憂

（一）市場主體弱而不強，發(fā)展艱難

一是限下企業(yè)拉動乏力，發(fā)展后勁不足。2017年限下零售企業(yè)完成零售額72.6億元，占全市比重為43.57%，同比增速僅7%。由于增長緩慢，拉動乏力，拉低了全市消費品市場增速近4個百分點。二是限上企業(yè)總量少，全市限上批發(fā)零售法人企業(yè)僅92家。即便是這些限上企業(yè)也面臨著盈利能力差的問題，情況堪憂。三是缺少龍頭企業(yè)。大企業(yè)集團培育始終難有突破，至今仍無上市公司。新型支柱產(chǎn)業(yè)硒食品深加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，均面臨著市場主體不多、不大和不強的問題，難以形成多極拉動，抗風險能力較差。

（二）重點行業(yè)表現(xiàn)低迷，現(xiàn)狀堪憂

受國際市場環(huán)境及國際關(guān)系影響，全年汽車類行業(yè)銷售總體不景氣，至2017年12月，汽車行業(yè)有41家，剔除新進限、新開業(yè)汽車企業(yè)帶來的增長因素，原庫內(nèi)車企實現(xiàn)零售額增速1.7%，拉低行業(yè)8個百分點，總體低迷，尤應引起注意。

（三）農(nóng)村市場釋放不足，拓展受困

恩施市農(nóng)村消費市場本身基礎(chǔ)較為薄弱，消費水平不高，再加上部分交界地區(qū)的消費需求分流到了周邊縣市，使得恩施市農(nóng)村消費市場始終難以做大，城鄉(xiāng)差距越來越大，甚至出現(xiàn)嚴重失衡。農(nóng)村市場潛力遠沒有充分釋放出來，還需大力氣進行挖掘。

（四）傳統(tǒng)零售遭遇瓶頸，難以突破

特別是綜合百貨、家電、服裝等重點傳統(tǒng)零售企業(yè)，經(jīng)營理念和經(jīng)營模式仍較傳統(tǒng)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務大潮沖擊下，普遍經(jīng)營較困難，2017年全市各類大體量商貿(mào)企業(yè)，銷售業(yè)績增速最高不超過7%，還有一批企業(yè)出現(xiàn)負增長。

三、必須深化商貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）探索商貿(mào)流通體制改革，激活變量

一是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快簡政放權(quán)，降低商貿(mào)服務企業(yè)制度性成本。全面推進商貿(mào)流通領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范優(yōu)化行政審批流程，推行“雙隨機一公開”抽查制度，完善事中事后監(jiān)管機制。二是優(yōu)化職責分工，加強部門協(xié)作，建立商貿(mào)企業(yè)聯(lián)席會議制度。由市政府牽頭，召集商務、統(tǒng)計、食品藥品、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門，定期召開聯(lián)席會議，分析商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展情況，研究如何降低企業(yè)運營成本，提高盈利及持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，引導商貿(mào)流通企業(yè)主動適應消費品市場發(fā)展新動向、新趨勢、新需求，建立適應本地消費品市場發(fā)展的經(jīng)營模式，增強競爭力。

（二）加強消費市場主體培育，形成增量

一是以打造優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)為目標，大力培育限上零售企業(yè)，引導消費資源要素向大企業(yè)集聚，推進骨干企業(yè)增量擴容，增加有效商業(yè)供給。支持通過股份、合作、兼并和重組等方式促進骨干企業(yè)強強聯(lián)合，培育億級、十億級和百億級企業(yè)。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟外向型發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展新興商務。充分利用恩施市招商引資優(yōu)惠政策，堅持優(yōu)勢發(fā)揮和補足短板相結(jié)合，加大招商引資力度，全力引進阿里、京東、蘇寧、沃爾瑪、國美等管理科學規(guī)范、輻射帶動能力強、品牌效應顯著的企業(yè)入駐，促進全市商貿(mào)市場主體轉(zhuǎn)換升級、培育新增長點。三是以形成自主商貿(mào)品牌為目標，實施名品戰(zhàn)略，加強重點品牌培育，形成品牌企業(yè)群。積極打造地理標志產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)國家級品牌，形成鮮明的品牌印記。

（三）推動重要消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，盤活存量

一是積極支持本地傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，引導傳統(tǒng)零售業(yè)向多元化、復合化、體驗化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。通過發(fā)展本土具有一定規(guī)模、特色的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺，積極探索以互聯(lián)網(wǎng)為依托，引領(lǐng)建立O2O、O2M等消費新概念，實現(xiàn)線上服務、線下體驗以及現(xiàn)代物流深度融合的“新零售”商貿(mào)模式，彌補傳統(tǒng)商貿(mào)模式被分割的消費市場，去除無效供給，提高供給質(zhì)量，盤活供給存量。二是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。依托重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)，建立農(nóng)村消費市場網(wǎng)點，鼓勵好又多、新景添等連鎖運營超市下鄉(xiāng)進村，建立農(nóng)村連鎖超市服務門店，配套完善農(nóng)村流動商品服務體系，送商品進村入戶。同時，大力推行農(nóng)村電子商務綜合示范點建設(shè)。大力推進電子商務進農(nóng)村，推動電商與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并加強鄉(xiāng)村商貿(mào)物流體系建設(shè)，引導和支持鄉(xiāng)村商貿(mào)主體建立物流配送網(wǎng)點，完善縣、鄉(xiāng)、村商貿(mào)物流體系，發(fā)展城鄉(xiāng)無障礙物流，全力激發(fā)農(nóng)村市場活力。

（四）完善各類基礎(chǔ)保障舉措，匯聚能量

一是完善政府激勵機制。進一步加大對貢獻較大的骨干企業(yè)的政策資金扶持和資金獎勵力度。二是研究、探索建立健全城市綜合體、專業(yè)市場統(tǒng)計工作機制。從恩施市當前進限的綜合體“華硒女兒城”、專業(yè)市場“武陵國際建材城”的統(tǒng)計情況來看，由于這兩類市場主體統(tǒng)計工作的艱巨性、復雜性等原因，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能客觀全面地反映全市綜合體和專業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀。需要及早出臺相關(guān)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)獎勵政策，及時組織工作專班指導企業(yè)按統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)要求，完成統(tǒng)計資料的收集、整理及匯總，確保綜合體及專業(yè)市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是貫徹落實各項民生政策。結(jié)合武陵山“六個中心”發(fā)展戰(zhàn)略和精準扶貧工作推進，加強產(chǎn)業(yè)配套和民生政策保障兜底，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費信心和消費能力，擴大內(nèi)需，蓄積動能。

（作者單位：湖北省恩施市統(tǒng)計局）