市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

（西南交通大學(xué) 交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，四川 成都 611756）

1 引言

目前，我國(guó)正處于大力發(fā)展城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，軌道交通的線路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的軌道交通部門獨(dú)立運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)，各種交通運(yùn)輸方式之間缺乏良好的綜合規(guī)劃、建設(shè)和聯(lián)系。為滿足居民的出行需求，減少出行的換乘次數(shù)以及出行的時(shí)間消耗，使各種交通運(yùn)輸制式之間形成相互協(xié)調(diào)、資源共享的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域軌道交通一體化已成為交通運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]。

市域軌道交通一體化是指通過(guò)統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)，在整個(gè)市域范圍內(nèi)的所有軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)之間形成接駁有序、分工合理、資源共享的一種一體化軌道交通運(yùn)營(yíng)模式。隨著各大城市軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代，為了確保軌道交通能夠安全、健康和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大都市市域范圍內(nèi)各制式軌道交通之間安全運(yùn)營(yíng)，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生，提高應(yīng)急處理能力，降低災(zāi)害影響，本文將根據(jù)對(duì)市域軌道交通一體化致災(zāi)因素的分析，構(gòu)建市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

2 市域軌道交通一體化致災(zāi)因素分析

2.1 災(zāi)害的概念及特征分析

2.1.1 災(zāi)害的概念。市域軌道交通一體化災(zāi)害是指任何可危害一體化系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并對(duì)運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)公共安全造成災(zāi)難性后果的事件。市域軌道交通一體化在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要有三種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài):干擾狀態(tài)、危機(jī)狀態(tài)以及突發(fā)災(zāi)害事件。其中，干擾狀態(tài)下，影響系統(tǒng)正常運(yùn)行，未造成損失或損失很小，一般很難察覺(jué)，屬于非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)；危機(jī)狀態(tài)下，造成系統(tǒng)停滯或出現(xiàn)重大問(wèn)題，并且造成部分損失，社會(huì)公眾可察覺(jué)，屬于非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)；突發(fā)災(zāi)害事件情況下，已經(jīng)對(duì)系統(tǒng)造成破壞，并且造成巨大損失，影響范圍廣，路人皆知，系統(tǒng)在該情況下進(jìn)入緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。這三種情形在時(shí)間、空間和影響程度的發(fā)展上具有蔓延性、可轉(zhuǎn)換性、連鎖性和耦合性，分別對(duì)應(yīng)三個(gè)安全管理中的層次，干擾管理、危機(jī)管理和應(yīng)急管理[2]。

2.1.2 災(zāi)害的特征分析

（1）災(zāi)害發(fā)生的突發(fā)性和不確定性。市域軌道交通一體化災(zāi)害的發(fā)生是突然的，是無(wú)法預(yù)見(jiàn)或缺乏充分準(zhǔn)備的。在現(xiàn)實(shí)情況下，有些災(zāi)害的發(fā)生可能存在著跡象和預(yù)警，但由于災(zāi)害的發(fā)生是多種基本事件（誘發(fā)因子）綜合作用的結(jié)果，許多基本事件的發(fā)生是隨機(jī)的，因此無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及條件。

（2）災(zāi)害成因的復(fù)雜性。為了實(shí)現(xiàn)市域軌道交通一體化的正常運(yùn)行，需要包括數(shù)十種專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)，如通信系統(tǒng)、AFC（自動(dòng)售檢票系統(tǒng)）、牽引供電系統(tǒng)、SCADA（電力監(jiān)控系統(tǒng)）等。這些系統(tǒng)之間相互連鎖、相互制約。因此，一旦某個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生事故，可能會(huì)引發(fā)各系統(tǒng)之間連續(xù)性的故障，從而導(dǎo)致系統(tǒng)整體癱瘓。災(zāi)害成因的復(fù)雜性體現(xiàn)在此，因此無(wú)法通過(guò)采取單項(xiàng)措施預(yù)防市域軌道交通一體化系統(tǒng)的災(zāi)害發(fā)生，必須從宏觀上進(jìn)行全方位的綜合防治。

（3）災(zāi)害的衍生性。衍生性主要表現(xiàn)在由原始突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生而引發(fā)其他類型的災(zāi)害事件。由于災(zāi)害引發(fā)的衍生性主要有兩種情況：一是衍生出的災(zāi)害事件危險(xiǎn)程度和影響程度比原生突發(fā)事件低，需按原應(yīng)急管理對(duì)策處理；二是衍生出的災(zāi)害事件危險(xiǎn)程度和影響程度比原生突發(fā)事件高，需改變應(yīng)急管理對(duì)策。一般，第二種情況是在控制不住原生突發(fā)事件的影響情況下發(fā)生。

（4）災(zāi)害后果的雙重性。市域軌道交通一體化災(zāi)害的后果包含兩個(gè)方面：一是災(zāi)害在客觀上造成生命和財(cái)產(chǎn)的損失；二是災(zāi)害發(fā)生后對(duì)社會(huì)公眾心理上的影響。市域軌道交通一體化系統(tǒng)是大量人流聚集的地方，一旦發(fā)生災(zāi)害，會(huì)造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，并且會(huì)對(duì)人們的思想、心理以及行為產(chǎn)生廣泛的影響。

（5）災(zāi)害有一定的可預(yù)防性。任何事故必有原因，通過(guò)控制事故發(fā)生的“因”，預(yù)防事故發(fā)生的“果”。充分發(fā)揮人的主動(dòng)性，及時(shí)糾正人的失誤以及機(jī)械設(shè)備的故障，可在一定程度上避免災(zāi)害發(fā)生。但系統(tǒng)處在不斷變化、更新、完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，無(wú)法絕對(duì)避免事故的發(fā)生，因此，市域軌道交通一體化是可以預(yù)防災(zāi)害發(fā)生的，或者能最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。

2.2 致災(zāi)因素分析

致災(zāi)因素是可能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等的危險(xiǎn)因素。對(duì)于市域軌道交通一體化的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)而言，識(shí)別和分析致災(zāi)因素，從而控制災(zāi)害的發(fā)生和影響程度是該系統(tǒng)的目標(biāo)之一。

本研究將影響市域軌道交通一體化正常運(yùn)行的致災(zāi)因素分為四類：人、設(shè)備、環(huán)境和管理。其中，人、設(shè)備和環(huán)境是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理缺陷是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因[3]。這四種因素與災(zāi)害事件的發(fā)生之間存在著必然的邏輯關(guān)系。通過(guò)事故樹(shù)原理，可運(yùn)用布爾代數(shù)原理建立公式：

其中，Y—災(zāi)害事件；

X1—管理因素；X2—人為因素；X3—設(shè)備因素；X4—環(huán)境因素。

由公式（1）可以看出，這四種因素中的任何一個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題，都將造成事故發(fā)生，并且管理因素與其他三種因素相互制約。管理是控制和協(xié)調(diào)手段，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境之間的相互關(guān)系，管理產(chǎn)生的效果是由“人—機(jī)—環(huán)境”系統(tǒng)整體的運(yùn)行情況表現(xiàn)出來(lái)的，因此，管理是與“人—機(jī)—環(huán)境”系統(tǒng)屬于同一層次的因素，如果管理上存在缺陷或混亂，有可能使致災(zāi)因素之間相互作用并導(dǎo)致事故，由此可見(jiàn)，管理因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)市域軌道交通一體化中的管理是整個(gè)一體化系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)的重要保障。

管理因素、人為因素、設(shè)備因素以及環(huán)境因素這四種因素之間的作用方式、過(guò)程以及他們之間的相互關(guān)系，決定了市域軌道交通一體化系統(tǒng)中安全事故發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)度以及危害程度。因此，想要探尋市域軌道交通一體化系統(tǒng)安全事故發(fā)生的規(guī)律從而對(duì)事故進(jìn)行預(yù)警、預(yù)控的前提，主要是對(duì)市域軌道交通一體化系統(tǒng)安全事故的成因機(jī)理進(jìn)行系統(tǒng)化的背景解釋以及過(guò)程分析[4]。

2.2.1 人為致災(zāi)因素分析。人是市域軌道交通一體化系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)的主體，是整個(gè)系統(tǒng)中最積極、最活躍以及最主動(dòng)的影響因素。市域軌道交通一體化系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)工作都是由人參與并主導(dǎo)的，通過(guò)操縱、控制和監(jiān)督各種設(shè)備的正常運(yùn)行，可以確保所有工作順利完成。

影響市域軌道交通一體化安全運(yùn)營(yíng)的人為致災(zāi)因素分為兩類：工作人員因素和乘客因素：

（1）工作人員因素：①專業(yè)技術(shù)能力，主要包括技術(shù)知識(shí)、技術(shù)能力等；②個(gè)人因素，主要包括生理因素（健康狀況、疲勞程度、辨識(shí)功能缺陷等）和心理因素（工作壓力、情緒異常等）；③思想道德素質(zhì)，主要包括職業(yè)道德、安全觀念等；④不按規(guī)章制度操作；⑤工作人員之間配合不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）乘客因素：主要包括健康狀況，從眾行為的消極影響（由于從眾心理引發(fā)的擁擠以及情緒失控），乘客擅自攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品，乘客之間發(fā)生沖突等。

2.2.2 設(shè)備致災(zāi)因素分析。市域軌道交通一體化系統(tǒng)中的設(shè)備是除了人以外影響其安全運(yùn)營(yíng)的另一重要物質(zhì)基礎(chǔ)。其致災(zāi)因素分為兩類：站內(nèi)設(shè)備和軌道線路設(shè)備。

（1）站內(nèi)設(shè)備：主要包括設(shè)備和設(shè)施缺陷（如設(shè)備穩(wěn)定性差、控制器缺陷、易燃易爆等）、防護(hù)缺陷（如無(wú)防護(hù)或錯(cuò)誤防護(hù)等）、供電系統(tǒng)危害（如帶電部件外露、漏電等）、通風(fēng)系統(tǒng)缺陷、信號(hào)系統(tǒng)缺陷（如通信設(shè)備故障、無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)傳輸故障等）、電扶梯系統(tǒng)故障等。

（2）軌道線路設(shè)備：主要包括信號(hào)系統(tǒng)故障、軌道故障、車輛故障、線路供電不足等。

2.2.3 環(huán)境致災(zāi)因素分析。環(huán)境致災(zāi)因素是指影響市域軌道交通一體化系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)的人工環(huán)境、自然環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境。

（1）人工環(huán)境致災(zāi)因素：主要包括工作場(chǎng)所人為形成的作業(yè)環(huán)境（如工作場(chǎng)所的溫度、濕度、亮度、噪音等）。

（2）自然環(huán)境致災(zāi)因素：主要包括季節(jié)因素、氣候因素、時(shí)間因素、不良地質(zhì)條件因素（如積水、有害氣體堆積等）、自然災(zāi)害（如地震、斷層滑坡、地面塌陷等）。

（3）社會(huì)環(huán)境致災(zāi)因素：主要包括社會(huì)政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境；恐怖分子行為（如放毒、空襲、爆炸、縱火等）。

2.2.4 管理致災(zāi)因素分析。在市域軌道交通一體化系統(tǒng)災(zāi)害的致災(zāi)因素中，管理因素是直接控制災(zāi)害程度大小以及損失大小的關(guān)鍵因素。管理對(duì)安全的影響反映在安全管理失誤或由各種致災(zāi)因素影響造成的安全管理波動(dòng)中。安全管理失誤指管理行為無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的行為過(guò)程。安全管理波動(dòng)是指安全管理系統(tǒng)失去其功能并導(dǎo)致秩序混亂的狀態(tài)。

市域軌道交通一體化系統(tǒng)管理致災(zāi)因素包括：①安全組織因素（主要包括安全計(jì)劃、方針目標(biāo)以及行政管理等）；②安全法制因素（主要包括運(yùn)營(yíng)法制法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）；③安全信息因素（主要包括指令信息、動(dòng)態(tài)信息以及反饋信息等）；④安全技術(shù)因素（主要包括安全管理辦法和安全技術(shù)設(shè)備等）；⑤安全教育因素（主要包括工作人員安全培訓(xùn)以及對(duì)外安全知識(shí)宣傳等）。

3 致災(zāi)因素在監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建中的作用

由預(yù)警管理理論可知，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的第一步是致災(zāi)因素的識(shí)別，致災(zāi)因素是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)，只有正確識(shí)別出致災(zāi)因素才能選擇恰當(dāng)有效的方法進(jìn)行控制和處理。

準(zhǔn)確識(shí)別致災(zāi)因素是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中的預(yù)警指標(biāo)、警戒設(shè)定、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的工作內(nèi)容以及制定預(yù)防措施都是基于致災(zāi)因素進(jìn)行設(shè)定的。因此，市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建也將以所識(shí)別的致災(zāi)因素為基礎(chǔ)。

市域軌道交通一體化系統(tǒng)點(diǎn)集中、面擴(kuò)散以及客流主體化的特征為監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建提出了進(jìn)一步的要求。其大量人流、物流集散的特點(diǎn)，要求需以系統(tǒng)內(nèi)的客流人員為本，一旦發(fā)生災(zāi)害即屬于公共安全事件，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)別出致災(zāi)因素，采取相應(yīng)的措施防止災(zāi)害的發(fā)生或者將災(zāi)害的程度控制在最低。

因此，構(gòu)建市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該通過(guò)綜合監(jiān)控系統(tǒng)的信息化管理手段，建立市域軌道交通一體化系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮控制中心，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)一體化系統(tǒng)范圍內(nèi)各危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)并準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)偏離正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的干擾狀態(tài)和危機(jī)狀態(tài)，采取相應(yīng)的控制措施，糾正不良狀態(tài)或控制災(zāi)害的破壞程度[5]。

在識(shí)別致災(zāi)因素的基礎(chǔ)上，市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行如圖1所示。

由圖1所示，致災(zāi)因素的識(shí)別是構(gòu)建市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)。在確定致災(zāi)因素后，應(yīng)通過(guò)綜合監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)致災(zāi)因素，然后進(jìn)行預(yù)警分析，以保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)干擾和危機(jī)狀態(tài)，并及時(shí)處理，防止其轉(zhuǎn)化為災(zāi)害事件。若無(wú)法避免災(zāi)害事件，可以快速有效地進(jìn)行應(yīng)急管理，以控制災(zāi)害的危害程度，并盡量減少損失。處理完災(zāi)害事件后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相應(yīng)的制度以及改進(jìn)各致災(zāi)因素系統(tǒng)。

圖1 基于致災(zāi)因素識(shí)別的市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行圖

4 市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能和工作內(nèi)容

4.1 市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能

根據(jù)現(xiàn)有預(yù)警管理系統(tǒng)的研究，本文構(gòu)建的市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能應(yīng)包括預(yù)防功能、警報(bào)功能、矯正功能以及免疫功能四種[6]。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)以警報(bào)為導(dǎo)向，矯正為手段，免疫為目的建立防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，防止災(zāi)害發(fā)生或減少災(zāi)害損失。

4.1.1 預(yù)防功能。市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)防功能是貫穿整個(gè)系統(tǒng)全生命周期的。預(yù)防功能主要從設(shè)計(jì)、技術(shù)、材料和管理這些方面實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)是指通過(guò)提高市域軌道交通一體化系統(tǒng)的安全度來(lái)達(dá)到減少災(zāi)害發(fā)生的目的；技術(shù)是指采用合理、先進(jìn)的技術(shù)；材料是指采用新型安全的材料；管理是貫穿市域軌道交通一體化系統(tǒng)整個(gè)生命周期的，加強(qiáng)管理是防止或減少災(zāi)害發(fā)生的各項(xiàng)措施中最具直接效益的，主要包括對(duì)各重大危險(xiǎn)源以及安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理、對(duì)工作人員及乘客的安全教育、各項(xiàng)規(guī)章制度的制定等。

4.1.2 警報(bào)功能。主要是識(shí)別、監(jiān)測(cè)、診斷致災(zāi)因素，對(duì)不正常的因素發(fā)出警報(bào)的功能。主要通過(guò)設(shè)定各種不安全行為和因素的界限區(qū)域或范圍，對(duì)于超過(guò)界限區(qū)域或范圍的某些錯(cuò)誤行為進(jìn)行識(shí)別和警告，目的在于維護(hù)市域軌道交通一體化系統(tǒng)的安全秩序。警報(bào)功能的核心是建立完善的致災(zāi)因素識(shí)別系統(tǒng)。

4.1.3 矯正功能。指在市域軌道交通一體化系統(tǒng)中預(yù)先控制和糾正可能引發(fā)災(zāi)害的跡象和因素的功能。根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理的信息，主動(dòng)預(yù)防和控制可能導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的跡象，并及時(shí)糾正錯(cuò)誤狀態(tài)的功能，以便保證整個(gè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)處于安全的運(yùn)行狀態(tài)。

4.1.4 免疫功能。主要是針對(duì)某種具有相同性質(zhì)的災(zāi)害事故或誘因，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)?zāi)芸焖贉?zhǔn)確地確定最有效的對(duì)策的功能。在管理過(guò)程中，如果出現(xiàn)了以往出現(xiàn)過(guò)的跡象時(shí)，可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)并采取有效措施制止或規(guī)避事故發(fā)生。免疫功能的核心是事后對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并以此提升安全管理的能力和水平。

4.2 市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的工作內(nèi)容

市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的工作內(nèi)容分為三個(gè)部分：預(yù)警分析、預(yù)控措施和應(yīng)急管理。其中預(yù)警分析是識(shí)別、診斷和評(píng)估可能導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的各種早期跡象，以便及時(shí)發(fā)出警告（識(shí)別錯(cuò)誤）。預(yù)控措施是糾正可能導(dǎo)致災(zāi)害的跡象，從而預(yù)防和控制災(zāi)害的發(fā)生（糾正錯(cuò)誤）。應(yīng)急管理主要是在預(yù)控措施失效或?yàn)?zāi)害事件發(fā)生前沒(méi)有任何跡象的情況下控制和管理災(zāi)害事件的發(fā)展（控制錯(cuò)誤）。

4.2.1 預(yù)警分析。預(yù)警分析是識(shí)別、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)估市域軌道交通一體化系統(tǒng)中的各種致災(zāi)因素并及時(shí)發(fā)出警告的管理活動(dòng)。其中識(shí)別是對(duì)市域軌道交通一體化安全運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的災(zāi)害跡象以及誘因進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別；監(jiān)測(cè)是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)中的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員行為等進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)測(cè)和信息處理，并整理、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將監(jiān)測(cè)信息輸入下一個(gè)預(yù)警環(huán)節(jié)；診斷是指判斷處于干擾狀態(tài)或危機(jī)狀態(tài)的情況，并分析已識(shí)別出的災(zāi)害因素的原因、過(guò)程和趨勢(shì)，確定出最具危險(xiǎn)和危害的致災(zāi)因素；評(píng)價(jià)是對(duì)市域軌道交通一體化災(zāi)害跡象造成的后果進(jìn)行危害性評(píng)估，主要是分析其對(duì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的危害程度和對(duì)整個(gè)社會(huì)造成的危害程度，評(píng)估結(jié)果是實(shí)施預(yù)控措施的基礎(chǔ)。

4.2.2 預(yù)控措施。市域軌道交通一體化系統(tǒng)災(zāi)害預(yù)控措施包括三個(gè)階段：組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控以及危機(jī)管理。組織準(zhǔn)備是為監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的安全管理活動(dòng)提供服務(wù)，包括制定和實(shí)施各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)并為預(yù)控措施提供安全可靠的組織環(huán)境；日常監(jiān)控根據(jù)預(yù)警分析確定的可能引發(fā)災(zāi)害事件的致災(zāi)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，消除運(yùn)行活動(dòng)中的不良趨勢(shì)或根據(jù)不良趨勢(shì)的發(fā)展提前準(zhǔn)備控制措施，防范于未然；危機(jī)管理是當(dāng)日常監(jiān)控?zé)o法控制致災(zāi)因素向不良趨勢(shì)發(fā)展并成為危機(jī)時(shí)采取“特殊”措施的危機(jī)管理辦法。由此，組織準(zhǔn)備是預(yù)控措施的基礎(chǔ)，組織準(zhǔn)備與日常監(jiān)控是主體，危機(jī)管理是在日常監(jiān)控?zé)o法控制致災(zāi)因素發(fā)展情況下的拓展活動(dòng)。

4.2.3 應(yīng)急管理。市域軌道交通一體化災(zāi)害應(yīng)急管理包括兩個(gè)階段：應(yīng)急處理和善后處理。應(yīng)急處理是分析災(zāi)害事件造成的各種影響并預(yù)測(cè)災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)分析結(jié)果，采取一系列涉及法律法規(guī)、規(guī)章制度、人員調(diào)動(dòng)、物資調(diào)撥等應(yīng)對(duì)措施，做出適當(dāng)?shù)臎Q定，最大限度地控制災(zāi)害事件的影響。應(yīng)急處理的核心是通過(guò)合理組織和利用各種資源選擇最優(yōu)的決策方案來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害事件；善后處理是在突發(fā)事件危機(jī)解除之后，恢復(fù)各系統(tǒng)正常活動(dòng)，并追究災(zāi)害發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)應(yīng)急管理制度等。因此，應(yīng)急管理的關(guān)鍵在于如何利用各種資源，快速有效地處理突發(fā)性災(zāi)害事件。

5 市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

5.1 市域軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)狀態(tài)與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)系

市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警管理是一個(gè)綜合性的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其運(yùn)行需要一個(gè)完整的監(jiān)測(cè)預(yù)警管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一般而言，市域軌道交通一體化的運(yùn)營(yíng)分為運(yùn)營(yíng)狀態(tài)（即完成輸送旅客功能的運(yùn)營(yíng)過(guò)程）和非運(yùn)營(yíng)狀態(tài)（即停運(yùn)檢修時(shí)段），而運(yùn)營(yíng)狀態(tài)包括三種狀態(tài)模式：正常運(yùn)營(yíng)、非正常運(yùn)營(yíng)和緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。其中系統(tǒng)內(nèi)部的干擾狀態(tài)或危機(jī)狀態(tài)屬于非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，突發(fā)災(zāi)害事件屬于緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展的不同階段，對(duì)應(yīng)3種不同的管理活動(dòng)：日常管理、預(yù)警管理和應(yīng)急管理。其中，日常管理的主要工作是預(yù)警分析，實(shí)現(xiàn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)估功能，并向公眾宣傳安全知識(shí)等；預(yù)警管理對(duì)應(yīng)的工作是預(yù)控措施，主要實(shí)現(xiàn)的功能是及時(shí)糾正不良的運(yùn)行狀態(tài)；而當(dāng)無(wú)法避免災(zāi)害事件的發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急管理狀態(tài)。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)不同的階段，采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)控以及緊急控制的功能，其對(duì)應(yīng)關(guān)系如圖2所示。

圖2 市域軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)狀態(tài)與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)狀態(tài)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

5.2 市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成

由市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能和工作內(nèi)容可知，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)需要具備預(yù)警預(yù)控、調(diào)度指揮、處置實(shí)施等職能。因此，要想實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能需要由以下五大系統(tǒng)組成：調(diào)度指揮系統(tǒng)、處置實(shí)施系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)以及資源保障系統(tǒng)。

調(diào)度指揮系統(tǒng)是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的最高決策者，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮，為其他四個(gè)系統(tǒng)下命令，提要求，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)無(wú)差錯(cuò)運(yùn)行。在非緊急運(yùn)行狀態(tài)下，調(diào)度指揮系統(tǒng)的主要功能是制定和完善相關(guān)制度、制定和改進(jìn)災(zāi)害事件的預(yù)控措施、組織安全檢查、總結(jié)和分析各種設(shè)備運(yùn)行信息等。在緊急運(yùn)行狀態(tài)下，調(diào)度指揮系統(tǒng)的主要功能是分析評(píng)估事件的性質(zhì)，確定響應(yīng)計(jì)劃，以及跟蹤和評(píng)估災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急方案，組織協(xié)調(diào)各系統(tǒng)各組織各部門有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件等。

處置實(shí)施系統(tǒng)的功能是具體實(shí)施完成調(diào)度指揮系統(tǒng)下達(dá)的指令和計(jì)劃的系統(tǒng)。其構(gòu)成主要是現(xiàn)場(chǎng)工作人員以及相關(guān)的社會(huì)部門（如公安、消防、醫(yī)院等），根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)和程度的不同，涉及的機(jī)構(gòu)、部門，人員也不同。

信息管理系統(tǒng)是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的信息交流平臺(tái)，其主要工作包括信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳遞、維護(hù)等，實(shí)時(shí)共享信息，為其他系統(tǒng)提供信息支持。信息管理系統(tǒng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，并收集和發(fā)布相關(guān)信息，保證信息在各系統(tǒng)之間安全、及時(shí)傳遞，提高系統(tǒng)對(duì)災(zāi)害事件的響應(yīng)速度和敏感度，加強(qiáng)系統(tǒng)的整體聯(lián)動(dòng)。

決策支持系統(tǒng)基于信息管理系統(tǒng)中傳遞的信息，為監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中的應(yīng)急管理決策提出建議方案，并為調(diào)度指揮系統(tǒng)提供決策支持（如提供預(yù)控措施、應(yīng)急計(jì)劃、方案效果、資源調(diào)度計(jì)劃等）。決策輔助系統(tǒng)主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)有的理論和制度以及處理方法和技術(shù)上的積累等軟科學(xué)來(lái)構(gòu)建的系統(tǒng)，因此決策輔助系統(tǒng)是一個(gè)需要不斷改進(jìn)更新的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

資源保障系統(tǒng)是對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理過(guò)程中人力資源和物資資源進(jìn)行合理布局和動(dòng)態(tài)調(diào)配的系統(tǒng)。其目的是提高資源的利用率和適用效能，同時(shí)提供各資源的狀態(tài)信息，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)，能有效應(yīng)對(duì)各災(zāi)害事件。其主要工作是保管和維護(hù)資源，根據(jù)預(yù)控和應(yīng)急實(shí)施方案中的所需資源進(jìn)行分配、調(diào)度和使用資源等。其構(gòu)成主要包括設(shè)備維修部、人力資源部、物資部，根據(jù)災(zāi)害事件損壞程度的大小，還可能涉及公安、醫(yī)院、消防等社會(huì)公共資源。

5.3 市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并不是運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，它是專門為解決市域軌道交通一體化系統(tǒng)的災(zāi)害事件問(wèn)題而構(gòu)建的系統(tǒng)，其內(nèi)涵是通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的改造，使其具有維持公共安全、實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事件有效處理的功能，保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和可靠性。市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的目的是減少或避免災(zāi)害事件的發(fā)生，降低或消除災(zāi)害事件的影響，提高一體化系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全，保障一體化所依托的市域范圍內(nèi)地區(qū)的公共安全。市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行框架如圖3所示。

圖3 市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行框架

6 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)軌道交通的不斷發(fā)展，市域軌道交通一體化已成為交通運(yùn)輸發(fā)展的新趨勢(shì)。市域軌道交通一體化系統(tǒng)是大量人流、物流聚集的地方，一旦發(fā)生災(zāi)害，能在極短的時(shí)間內(nèi)迅速蔓延，造成極大的危害，若不能有效的避免或及時(shí)控制，會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人員造成極大的損失，甚至?xí)?duì)整個(gè)社會(huì)的公共安全造成影響。構(gòu)建市域軌道交通一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，能有效地對(duì)可能導(dǎo)致災(zāi)害事件的致災(zāi)因素進(jìn)行預(yù)警、預(yù)控，并在發(fā)生災(zāi)害事件時(shí)采取有效措施控制災(zāi)害的破壞程度。這對(duì)保障市域軌道交通一體化安全運(yùn)營(yíng)以及其所依托地區(qū)的公共安全有重要的現(xiàn)實(shí)意義，將為大城市市域范圍內(nèi)構(gòu)建資源共享的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)提供一個(gè)安全保障。