國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)優(yōu)化路徑研究

徐治華

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行之中占有非常重要的地位。與之相匹配的國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，是企業(yè)的日常運(yùn)營中不可或缺的重要事項(xiàng)。能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的運(yùn)營和管理發(fā)展工作提供對(duì)應(yīng)的政策，提供強(qiáng)有力的措施。本文通過對(duì)國有企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)，從而闡述分析我國的國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系中存在的相關(guān)聯(lián)的問題，在此基礎(chǔ)之上，提出一系列相關(guān)聯(lián)的政策措施及建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系；政策研究

一、我國國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系存在的問題及必要性

（一）我國國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

國有企業(yè)內(nèi)部控制體系作為我國國有企業(yè)經(jīng)營運(yùn)營的重要措施，起著重要性的作用。同時(shí)，又存在著相當(dāng)一部分的問題。第一方面，首先是我國國有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的法律監(jiān)管體系尚不完善。因?yàn)閲衅髽I(yè)的特殊性，其監(jiān)管是由多方機(jī)制共同作用之下進(jìn)行。譬如外部監(jiān)督是由政府各個(gè)部門，諸如財(cái)政部門、稅務(wù)部門、審查部門、資產(chǎn)管理部門、證監(jiān)部門等多方面的共同監(jiān)督但由于每個(gè)監(jiān)管部門有各自不同的利益主體，每個(gè)利益主體之間的信任缺失，導(dǎo)致各部門之間信息封閉，造成資源的大面積缺失，各部門之間互相推諉，實(shí)現(xiàn)不了良好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督效果。第二方面，我國國有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系中的內(nèi)部審計(jì)體系自身存在不足。作為國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)體系而言，通常缺乏相對(duì)的獨(dú)立性。從而時(shí)常出現(xiàn)每次開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，收到各方面條件的限制。導(dǎo)致在日常運(yùn)營工作中出現(xiàn)問題，卻不能夠及時(shí)地發(fā)展問題與解決問題。長久以往，內(nèi)部審計(jì)問題積累越來越多，覆蓋范圍越來越廣，都不能得到較好的處理。第三方面，我國國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的信息化不足。在現(xiàn)代企業(yè)日常經(jīng)營管理之中，信息化的實(shí)現(xiàn)并沒有較好地為企業(yè)發(fā)展提供良策。信息化系統(tǒng)自身的不足，資源缺失，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)行決策時(shí)缺乏正確科學(xué)的保證，導(dǎo)致了企業(yè)運(yùn)行效率低下。第四方面，我國國有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)受外部環(huán)境的制約。我國國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)的運(yùn)行相對(duì)比較緩慢，接受新事物的速度較緩，每個(gè)部門之間沒能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，側(cè)重相對(duì)缺失。部門與部門之間沒能做到良好的監(jiān)督與制約。管理層的意識(shí)也相對(duì)薄弱，缺乏相對(duì)應(yīng)的高素質(zhì)、專業(yè)的人才來進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的更新與完善。

（二）我國國有企業(yè)實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的必要性

我國實(shí)行相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是很有必要的，這體現(xiàn)在：第一方面，它是我國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我提升與發(fā)展的需要。尤其是在我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，能夠?yàn)槲覈鴩衅髽I(yè)保駕護(hù)航，通過提供嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的政策措施來保證企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)營的正確性。實(shí)施強(qiáng)有力的方案措施來保證企業(yè)各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)發(fā)展，相互制衡。第二方面，是我國國有企業(yè)提高企業(yè)競爭力的強(qiáng)有力的關(guān)鍵。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的不斷提升，內(nèi)部的經(jīng)營管理框架也在不斷完善。在企業(yè)的外部政策與內(nèi)部政策共同作用之下，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?shí)行科學(xué)的運(yùn)行方案。從而樹立良好的企業(yè)形象，進(jìn)而加強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力。第三方面，它是控制我國國有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的需要。企業(yè)的日常運(yùn)行管理有風(fēng)險(xiǎn)要承擔(dān)，它是客觀存在的。但是，通過必要的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制手段，在每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行環(huán)環(huán)相扣，加強(qiáng)措施管理，能夠減少企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國國有企業(yè)內(nèi)部控制體系的政策研究

（一）強(qiáng)化我國國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于我國國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系而言，監(jiān)督受幾大要素的制約。主要是企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、消息的完善與溝通等各方面。應(yīng)當(dāng)合理地運(yùn)用這些要素，實(shí)現(xiàn)信息化的監(jiān)督運(yùn)行。首先，應(yīng)進(jìn)行國有企業(yè)內(nèi)部的信息控制管理。對(duì)于信息的調(diào)查、溝通與融合進(jìn)行全方位的解讀與分析，掌握其利弊關(guān)系。再者，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)調(diào)查工作實(shí)行公平、公開、公正的原則。

（二）加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的合規(guī)完善

在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，最重要的是國有企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)。應(yīng)實(shí)行強(qiáng)有力的一套制度建設(shè)體系?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?shí)施相關(guān)規(guī)章制度來保證企業(yè)更好更快發(fā)展。在公司制的管理模式下，各個(gè)部門之間相互制衡，管理層與被管理層之間互相監(jiān)督。管理權(quán)、審批權(quán)、決策權(quán)相互獨(dú)立。不允許有任何權(quán)力的壟斷。實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度。建立高度的國有企業(yè)文化影響。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的企業(yè)考評(píng)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。

（三）開展企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

應(yīng)加大對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制管理，在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各自信息進(jìn)行全方位的分析與解讀，不忽視每個(gè)細(xì)節(jié)與節(jié)點(diǎn)。特別是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營中的經(jīng)濟(jì)信息，做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)分析，妥善地進(jìn)行相應(yīng)的工作。在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制管理上，對(duì)國有企業(yè)的各個(gè)要素，諸如資產(chǎn)、資金、收益、投資等實(shí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)把控。建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理。確定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)影響因素，對(duì)其實(shí)行各方位的風(fēng)險(xiǎn)把控。確保國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)能夠少受風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾。

（四）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力度

作為國有企業(yè)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的法律規(guī)章體系來保證執(zhí)行力度。第一方面，應(yīng)大力強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的考核與激勵(lì)制度。首先，使各個(gè)部門之間既相互獨(dú)立，又相互制衡。職務(wù)的實(shí)施權(quán)、審批權(quán)、決策權(quán)實(shí)行嚴(yán)格的控制，任何人不能脫離其管制。同時(shí)，通過實(shí)行企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，是企業(yè)員工對(duì)企業(yè)達(dá)到高度的企業(yè)認(rèn)同感，進(jìn)而形成獨(dú)特的企業(yè)文化。激勵(lì)員工努力工作，提高企業(yè)的工作效率。第二方面，確定合理有效的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系，促使每個(gè)部門實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)制度與評(píng)價(jià)完善。從而確保管理層與被管理層行使的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

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