完善高校內控制度強化財務風險管理

徐敏

摘要：高校的內控制度在高校的財務管理中起到了重要的作用，高校在財務管理方面存在著資金控制薄弱和管理機制不完善的問題，同時在內部控制的方面也缺乏相關的管理意識和控制制度。因此高校在進行財務管理的時候就要加強內部控制，通過這種制度加強對財務的風險管理，這對高校的健康發(fā)展也是十分有利的。所以文章就對高校的內控制度對高校的財務風險管理所起的作用進行分析和研究。

關鍵詞：內控制度；財務風險

一、內控制度對高校財務風險管理有哪些作用

高校的性質是非盈利性的事業(yè)單位，高校的財務支出絕大多數是由政府的財政支出來支持高校的運營和管理，這就使得高校的財務管理中會存在一定的風險和問題，所以為了將高校財務管理中的問題和風險控制在一定的范圍內就要對高校的內部控制制度進行加強，這樣也可以對高校的各項正常運轉提供保障。

除此之外高校在發(fā)展的過程中也要不斷進行招生和擴建等等的運轉活動，在這些活動的過程中會涉及到許多的財政支出，如何保障在這些活動中的財政支出能夠與招生和建設項目的支出的出入減小，學校的基礎設施建設中財政的投入也比較多，高校的內控制度完善就可以很好地減少財務風險。除此之外在內部控制對財務風險的防范起到重要作用的同時，學校的財務管理人員在這個過程中也起到了很重要的作用，因為財務人員可以通過學校財務的信息對學校財務管理中的問題和風險進行分析，也為學校的管理者提供財務信息，這樣就可以有效通過內部控制對財務風險進行控制。所以就要求財務人員能夠嚴格遵守工作的要求，不能玩忽職守，在工作的時候一定要將最真實的財務信息提供給學校的管理者，這樣也可以有效地減少高校當中的財務風險。

二、高校財務管理中的問題

（一）財務的內部控制系統(tǒng)不完善

在高校當中有一臺完善的內部控制系統(tǒng)是十分重要的，這可以為高校的管理提供許多支持和便利的條件，而在財務管理的方面高校內部的財務控制系統(tǒng)就更加重要。在高校的各項工作中財務管理工作是一項比較系統(tǒng)化的工作內容，盡管學校的負責人和教育部的領導一直都比較重視高校內的財務問題，但是對于怎樣有效管理高效財務工作似乎還沒有一些有效的對策，那是因為無論是學校領導還是教育部領導都對于建立高校的內部控制的建設內容并不是十分重視，所以在高校的財務管理中就存在著許多的管理問題，高校的財務管理體系也不完善，尤其是在財務內控的管理體系建設方面還存在著很大的不足。高校的財務管理制度還比較落后，財務管理模式也沒能及時進行創(chuàng)新，這樣就會導致學校在工作中很難全面實行對財務管理工作的監(jiān)督和促進，監(jiān)督不到位就會使得財務管理出現風險，這也是因為高校的內控制度沒有完全建立起來的原因。

（二）高校財政支出的預算管理缺少約束力

高校作為一種非盈利性的機構它的財務構成和管理與企業(yè)有著很大的區(qū)別，高校的財務支出更多的是靠內部環(huán)境來控制，內部環(huán)境對財務的影響是最大的。但是在高校財務管理工作中的財務預算又是財務管理工作中的重點，所以在高校的財務管理中將預算控制工作做好也十分重要。預算工作做的好學校的各項活動也就能順利進行，反之學校的活動會因為預算不足或是預算不合理的狀況而很難開展下去，這就會對高校的發(fā)展產生不利的影響。所以做好高校的財務預算工作對高校的發(fā)展就顯得至關重要。但是在很多高校當中都對預算管理這項工作缺少必要的管理體系或是管理措施，這就會使高校預算缺乏一定的約束力，預算部分得不到有效的控制就會導致高校的預算嚴重超過高校財務所能承受的水平，久而久之高校就會產生債務，而這些債務越來越多就會導致高校出現財政危機，給高校的發(fā)展帶來很大的問題。這也是高校內部缺少有效的控制造成的嚴重后果。

（三）高校的財務管理缺少專業(yè)的人才

在我國絕大多數的高校在對財務進行管理的時候都會選擇校長負責制的財務管理模式，以高校校長為領導學校各部門的領導積極參與的方式對學校的財務進行管理。但是這種制度存在著很大的弊端，由于高校的財務組成和資金來源的渠道比較復雜，在對財務進行管理的時候很容易就會出現貪污腐敗中飽私囊的現象，所以從種種現象來看學校就必須建立有效的管理體制來對高校的財務進行管理，引用專業(yè)的管理人士例如會計師等專業(yè)的財務管理人員協助校長和其他學校領導管理高校財務，會計師一定要在管理的過程中運用自己的專業(yè)知識對高校的財務管理提出自己的想法和意見，只有這樣才能使高校的財務管理走向正軌。但是在大多數的高校中都缺少像會計師這種專業(yè)的人員對高校的財務工作進行管理，這也是高校財務經常出現風險的重要原因。

三、怎樣利用內控制度對高校的財務風險進行有效的控制

（一）制定完善的財務管理體系

高校財務工作之所以不能實現有效的管理就是因為高校內部缺少一套有效管理財務工作的體系，所以想要通過高校的內部控制對高校的財務實現有效的管理就必須建立一套有效的管理體系。這就要求學校一定要加強財務管理體系。而財務管理體系的建設也包含許多方面，首先就要建立財務預警機制，這是因為高校在對財務風險進行防范的時候就需要一套財務預警機制，通過對高校財務支出和使用的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制，當財務狀況出現問題的時候能夠及時發(fā)現并解決，這樣就可以將財務風險控制在一定范圍之內，通過對財務數據的分析找出高校財務發(fā)展中存在的問題，將財務風險扼殺在搖籃中。除此之外財務管理還可以建立風險責任制度，將財務的管理狀況和財務管理人員聯系在一起，讓工作人員自己承擔工作中可能出現的風險，將風險控制落實到個人身上，減少因為工作人員的失誤而造成的問題。

（二）加強高校財務中對預算的管控

我們在上文中也提到由于高校在財務預算的把控上存在著很大的問題，財務預算的管理普遍缺少約束力這就會使高校的財務管理狀況出現問題。所以高校想要防范財務風險就要在內部建立規(guī)范預算制度，加強預算的管理制度建設，將高校內的各項預算結合起來，加強預算的剛性管理減少預算管理寬松的現象，預算的制定一定要符合高校的發(fā)展狀況，在進行各項活動的時候也要嚴格按照預算進行，堅決避免一些不良行為的出現。除此之外對于預算的管理還可以通過對高校財務數據進行整理和分析在通過有關部門對預算重新制定，在對預算執(zhí)行和調整的時候也要根據財務報表等的相關數據來進行。

（三）擴寬高校的資金籌集渠道

高校非盈利性的性質就決定了高校在資金的籌集渠道比較窄，大多數的財務支出都是靠政府的財政撥款，這就使得高校在進行預算制定的時候會受到很大的限制，資金狀況并不是十分寬裕，這對學校各項活動的展開也造成了很大的阻礙，所以才會出現高校債務狀況的危機現象，所以為了高校運營的資金有所保障高校必須在內部采取一些措施來拓寬獲取資金的渠道。學?？梢赃M行貸款但是貸款的形式和數量一定要在學校財政能夠承受的范圍內進行，同時還能保障高效各項活動的順利進行。除了貸款的形式高校在資金籌集的時候還可以爭取一些非償還性的資金，這部分的資金高校可以從社會來獲得，通過社會的捐贈或是拉到企業(yè)的贊助和個人的捐款，將社會的剩余資產都轉移到高校的建設當中。高校內部也可以將學校內部的閑置資產進行變賣，為學校爭取更多的資金支持高校的運轉。這也是社會發(fā)展為高校提供的便利條件，也是社會發(fā)展對高校的要求。通過拓寬資金的獲取渠道來為學校運營帶來更多的資金支持。

四、結束語

總而言之高校的財務管理想要更加合理就要重視高校內部控制制度的建立，這對于加強防范高校財務風險有著很重要的作用和意義。建立健全內部控制制度將高校財務的風險預測和控制能力加強，這樣不僅是為了高校的財務管理更加有秩序更加嚴格也是為了的日常運營和日后更好的發(fā)展，所以高校內部控制制度的建立也是高校發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻：

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