公路工程計量管理工作中常見的問題

駱琴

摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，公路工程的建設(shè)也取得了長足進(jìn)步。在新的時代背景下，公路工程的施工不僅要保證工程的質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)充分考慮到工程的成本，從而確保工程的利益最大化，為其持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展提供不竭的動力。公路工程計量管理是工程造價工作細(xì)化的過程，對工程資金的合理利用具有重要的意義。鑒于此，本文對公路工程計量管理工作中的常見問題進(jìn)行分析，并結(jié)合筆者自身的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，以供參考。

Abstract： In recent years， China's social economy has developed rapidly， and the construction of highway projects has made great progress. In the new era， the construction of highway engineering must not only ensure the quality of the project， but also fully consider the cost of the project， thus ensuring the maximum benefit of the project and providing inexhaustible driving force for its sustained and stable development. Highway engineering measurement management is a process of refining engineering cost work， which is of great significance for the rational use of engineering funds. In view of this， this paper analyzes the common problems in the measurement management of highway engineering， and combines the author's own experience to formulate corresponding improvement measures for reference.

關(guān)鍵詞：公路工程；計量管理；常見問題；改進(jìn)措施

Key words： highway engineering；measurement management；common problems；improvement measures

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）30-0073-02

0 引言

工程計量管理是一項(xiàng)較為繁瑣的工作，是業(yè)主按照合同相關(guān)規(guī)定確認(rèn)與核實(shí)的承包商完成工程項(xiàng)目中符合合同規(guī)定的數(shù)量。因此，工程計量管理工作與業(yè)主、承包商的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)。在公路工程的造價工作中，做好公路工程的計量管理工作，對工程資金的合理利用與工程利潤的最大化皆具有重要意義。但就我國公路工程開展計量管理工作的現(xiàn)狀來看，起步時間較晚，發(fā)展時間相對較短，且仍然存在一些問題，如計量的規(guī)定問題、執(zhí)行問題、變更問題、復(fù)測問題與圖紙問題等。針對上述問題，探討計量管理工作的優(yōu)化策略，采取科學(xué)、有效的改進(jìn)措施，對我國計量管理水平的提升與公路工程的成本控制具有促進(jìn)作用。

1 公路工程計量管理中的常見問題

就工程計量的方式來看，主要有承包人計量、監(jiān)理工程師獨(dú)立計量以及承包人與監(jiān)理工程師共同計量等方式，其中，共同計量的方式能夠保證計量工作的質(zhì)量，并有效節(jié)省時間，提高工作效率。在工程計量中，一般只對工程量清單中的項(xiàng)目、工程變更增加的項(xiàng)目以及合同中規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行計量，常用的計量方法一般采取實(shí)地測量與勘察、現(xiàn)場記錄資料與監(jiān)理工程師簽認(rèn)、按圖紙計算相結(jié)合的方式。以下結(jié)合公路工程計量工作的特點(diǎn)，對管理中的常見問題進(jìn)行分析。

1.1 對計量工作的認(rèn)識不到位

公路工程計量為編制工程量清單的基礎(chǔ)工作，同時也是施工工程報價的重要組成部分，其準(zhǔn)確性將直接影響到公路工程的預(yù)算造價。因此，在公路工程的建設(shè)中，公路工程的計量管理工作是不可或缺的。但就公路工程計量管理的現(xiàn)狀來看，不論是項(xiàng)目的管理層，還是計量工程師，或多或少會存在對計量工作的認(rèn)識不到位的情況，忽略了計量管理工作的重要性。在項(xiàng)目施工的過程中，過度強(qiáng)調(diào)施工的進(jìn)度與質(zhì)量，要求承包商在保證工程質(zhì)量的情況下加快工程的建設(shè)進(jìn)度，因而常常出現(xiàn)承包商配合業(yè)主的需求，注重現(xiàn)場的施工，而忽略了內(nèi)業(yè)資料的管理，尤其是公路工程的計量管理。

1.2 計量管理工作的實(shí)施不到位

公路工程的計量管理是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，是控制公路工程質(zhì)量的有效手段，同時也是控制工程資金的關(guān)鍵所在。就公路工程計量工作的具體實(shí)施來看，是監(jiān)理工程師對承包商已完成的工程量進(jìn)行確認(rèn)的過程。因此，公路工程的計量管理將直接影響到工程的資金管理、建設(shè)質(zhì)量以及業(yè)主與承包商的經(jīng)濟(jì)利益。針對公路工程的計量管理工作，要求相關(guān)的計量工程師具備交通部的造價工程師資格證書，但就實(shí)際情況來看，并非所有的計量工程師都能夠滿足這一要求。在計量管理過程中，相關(guān)的施工技術(shù)人員不能對合同文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，或者不能充分挖掘計量的潛力，將直接影響到計量管理工作的質(zhì)量。缺乏科學(xué)、合理的資金使用計劃與計量回收計劃、目標(biāo)等，將使得各個部門難以積極協(xié)助計量工程師完成計量回收工作。在內(nèi)業(yè)資料收集不全的情況下，針對施工過程中發(fā)生的工程索賠與工程變更，將可出現(xiàn)缺乏原始依據(jù)的情況，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的開源增收。

1.3 計量工作的滯后

公路工程通過合同的形式加以執(zhí)行，在一定程度上保證了工程計量的及時與準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師按照合同的相關(guān)條款，對完成的工程量清單所列的子目進(jìn)行驗(yàn)收，并保證報驗(yàn)資料齊全，方可進(jìn)行計量工作。但在實(shí)際的計量工作中，常常會出現(xiàn)資料不齊全或者報驗(yàn)滯后等情況，導(dǎo)致公路工程的計量工作相對滯后。就公路工程計量管理工作的現(xiàn)狀來看，在工程完工數(shù)月后計量支付還未完成的情況并不少見。分析原因，除內(nèi)業(yè)資料不齊全外，對工程款的使用缺乏有效的監(jiān)管也是重要的影響因素之一。在公路工程的建設(shè)中，工程款不能及時到位，將會嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等。此外，在計量工作中出現(xiàn)資料整理混亂、套用清單項(xiàng)目、漏計、重復(fù)計量等不合理問題將導(dǎo)致計量的審核緩慢，使得資金的支付延時，進(jìn)而影響工程的建設(shè)。

2 公路工程計量管理工作的改進(jìn)措施

計量工作是項(xiàng)目經(jīng)理部整體配合的成果，鑒于此，計量工作的實(shí)施必須建立在完善的部門職能的基礎(chǔ)之上，從而避免在管理過程中出現(xiàn)計量缺項(xiàng)漏項(xiàng)或者資料不齊全等情況。以下筆者就自身的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公路工程計量的特點(diǎn)，提出一些改進(jìn)措施，以期為解決公路工程計量管理中的常見問題提供參考。

2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)合同

鑒于合同文件在公路工程計量管理工作中的重要性，相關(guān)計量人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，包括合同條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等，準(zhǔn)確把握合同文件的內(nèi)容與相關(guān)的要求。在此基礎(chǔ)上，深刻研讀公路工程的設(shè)計圖紙，準(zhǔn)確理解設(shè)計的意圖，從而為單件變更奠定良好的基礎(chǔ)。此外，相關(guān)計量人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，從而為計量工作提供支持。

2.2 提高計量工程師素質(zhì)

在公路工程的計量工作中，計量工程師作為最直接的執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)將直接影響到計量工作的質(zhì)量。鑒于此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制計量工程師的準(zhǔn)入條件，要求具備交通運(yùn)輸部的造價工程師資格證書，持證上崗。在實(shí)際工作中，定期對計量工程師與其他施工技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平，更好的服務(wù)于公路工程的建設(shè)。與此同時，鼓勵計量工程師深入學(xué)習(xí)相關(guān)理論，加強(qiáng)與其他計量工程師的交流與合作，或邀請?jiān)靸r管理部門的專家，對計量人員進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)，以提高其計量管理的水平。

2.3 熟悉工程現(xiàn)場

在公路工程的實(shí)際施工中，計量人員應(yīng)當(dāng)全面掌握工程建設(shè)的進(jìn)展，督促監(jiān)理工程師對所有已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計量與簽認(rèn)，并對施工過程中發(fā)生的問題做詳細(xì)記錄。在公路工程的建設(shè)中，工程計量是支付的前提，但受到工程地質(zhì)變化、工程變更等因素的影響，常常出現(xiàn)實(shí)際工程量與計劃工作量存在較大出入的情況。鑒于此，若計量工程師不能熟悉工程施工的現(xiàn)場，尤其是工程施工的進(jìn)度，將極易出現(xiàn)漏計、少計等情況，進(jìn)而影響到工程計量的準(zhǔn)確性與可靠性。針對公路工程的計量管理工作，要保證計量工程的及時性與準(zhǔn)確性，計量人員就應(yīng)當(dāng)全面熟悉工程施工現(xiàn)場，及時掌握工程施工的進(jìn)度。

2.4 參與施工組織設(shè)計的編制

就施工組織設(shè)計的編制而言，施工組織設(shè)計建議書是編制投標(biāo)清單報價的重要依據(jù)，計量人員也應(yīng)當(dāng)參與到編制工作中，而不能僅僅將其視為計劃部門與施工部門的職責(zé)，忽略施工組織設(shè)計在計量工作中的重要性。在此基礎(chǔ)上，計量人員需認(rèn)真理解招標(biāo)期間的施工組織建議書。在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計是，常常出現(xiàn)工藝上的變更，因此，相關(guān)計量人員應(yīng)當(dāng)對工程現(xiàn)場熟悉，及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙與現(xiàn)場施工不相符的地方等，以便為工藝的變更提供相應(yīng)的依據(jù)。

3 結(jié)語

公路工程計量管理工作相對復(fù)雜，具有極強(qiáng)的專業(yè)性與系統(tǒng)性，在實(shí)際工作中需要各方的積極支持與配合。與此同時，組織計量人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，熟悉工程現(xiàn)場，及時收集并整理相關(guān)的資料，并在工作的過程中不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)水平，了解并掌握相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、管理知識，從而保證計量的及時性與準(zhǔn)確性。

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