中國農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的形成原因與糾偏對策

摘 要 現(xiàn)今，中國農(nóng)民的政治情感保留著相當大的傳統(tǒng)因素，表現(xiàn)在對權(quán)力的崇拜、對家長的依賴、對清官的期盼以及對均平社會的向往等幾個方面，形成這些政治情感的原因，包括“公天下”向“家天下”的社會轉(zhuǎn)變、集權(quán)社會“利出一孔”的制度安排、古代政府不管微觀社會、儒家思想的教化。本文認為糾偏對策應(yīng)當從政治、經(jīng)濟、文化教育以及社會保障等四個方面多管齊下，全面推進。

關(guān)鍵詞 政治情感 糾偏對策 法治

基金項目：延安大學(xué)校級科研項目“中國農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)化”（TDQ2014-26）。

作者簡介：馬海波，延安大學(xué)政治與法學(xué)學(xué)院講師，研究方向：新政治經(jīng)濟學(xué)。

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.174

十八大以來，在黨中央做出“五位一體”的總體布局，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的大背景下，我們不能忽視農(nóng)村政治建設(shè)在社會主義政治建設(shè)方面的重要性，而促進農(nóng)村政治建設(shè)離不開農(nóng)村社會的主體——農(nóng)民的積極廣泛參與，這就要求他們各個方面必須跟得上時代的步伐，其中，農(nóng)民的傳統(tǒng)政治情感的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化更是重中之重！但是，傳統(tǒng)是有慣性的，由于中國有著長達兩千多年的專制統(tǒng)治，加之思想意識本身固有的相對獨立性，雖然近百年來，中國在政治建設(shè)方面取得了令世人矚目的成就，但是集權(quán)社會中的殘余思想意識并沒有完全消亡，它仍在不斷的通過侵蝕農(nóng)民的政治情感和思想意識，進而左右著農(nóng)民的行為，危害著農(nóng)村的社會風(fēng)氣和政治建設(shè)，最終阻礙著農(nóng)村的發(fā)展。

一、中國農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的表現(xiàn)

（一）對權(quán)力的崇拜

自秦始皇統(tǒng)一中國后，中國便進入了漫長的集權(quán)專制社會，帝王、官僚階級、地主階級等形成的“君權(quán)、族權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)和神權(quán)”，如同一張“疏而不漏”的大網(wǎng)，籠罩著社會的方方面面，而社會地位普遍低下的農(nóng)民階層，由于生產(chǎn)資料有限和帝王“利出一孔”的制度安排使得他們自身力量非常弱小，且具有個體上的分散性，故其參與政治的能力不足。為自身利益計，他們必須訴諸掌權(quán)者和具有權(quán)威性的力量。鑒于風(fēng)險性和成本考慮，農(nóng)民最先希望通過統(tǒng)治階層中的“明君”、“賢相”等施行“仁政”來庇護自己，當這種希望破滅后，便會通過加入秘密幫會或教派，依靠頭領(lǐng)的權(quán)力甚至“神權(quán)”來獲得庇護。這些行為都使農(nóng)民認識到權(quán)力的魔力，從而產(chǎn)生了對權(quán)力、權(quán)威的崇拜和向往。即便到了二十世紀八十年代，還在偏遠農(nóng)村出現(xiàn)過“建國稱帝”的荒唐鬧劇，有趣的是，他們“起義”后，既不去解決經(jīng)濟問題也不去處理政治問題，卻大多忙于分封官職和“冊封后宮”，畸形的權(quán)力崇拜可見一斑。

（二）對家長的依賴

作為集權(quán)社會正統(tǒng)思想的儒家就提出“修身齊家治國平天下”的理論，這里的“家”不是人們常說的“父母親長”，而是指本族本家的絕對權(quán)威。從原始社會開始，家就成為人們抵御侵害、發(fā)展自己的最基本單位。西周初年，周公又奠定了“家”在封建宗法制社會中的政治地位。進入到集權(quán)社會，“族權(quán)”成為農(nóng)村基層管理者最為倚重的權(quán)力。在這種封建族長制下，“族長”成為本家族最大的家長，擁有非常大的權(quán)力，并且權(quán)力不細分，其他家族成員則必須服從于他的管控。再具體到每一個家庭，封建社會宣揚的“三綱五常”又奠定丈夫（父親）在家庭中的“小家長”地位?！俺鲩T做奴隸，在家當皇帝”就是這種“小家長”生活的真實寫照。到了明清時代，各種通俗作品中甚至出現(xiàn)“君要臣死，臣不得不死； 為忠。父要子亡，子不得不亡；為孝”和“子從父、婦從夫、母從子”以及“未嫁從父，既嫁從夫，夫死從子”的言論，這些思想無不透露出對“家長”們的依賴，也散發(fā)著一個王朝腐爛的氣息。即使在最大的“家長”——皇帝被推翻后，在相當長時間內(nèi)，隱藏在社會基層的“家長”們依然維持著自己的統(tǒng)治，家長本位主義仍然死而未僵。

（三）對清官的期盼

在集權(quán)社會里，農(nóng)民地位低下，權(quán)利弱小，處在“草民”的地位，但需要履行的義務(wù)卻不少，他們的合法財產(chǎn)甚至生命隨時可能被剝奪，長此以往形成對帝王和各級官吏敬畏的一種世俗宗教意識，農(nóng)民們總是希望有一個“好皇帝”、有一批“青天大老爺”們，依靠他們拯救眾生，而不是靠自己的行動來獲取利益。同時，集權(quán)社會在政治制度上也沒有設(shè)置出長期并合理的保護農(nóng)民的制度。因而在遇到天災(zāi)人禍或者蒙受冤屈時無處申訴，農(nóng)民們沒有向上層社會提出利益訴求的有效途徑，加之自身力量的弱小，只能對擁有權(quán)力的官員寄予諸多希望，渴望能出現(xiàn)個清官來代表他們的利益，為其作主，伸張正義。

（四）對均平社會的向往

中國自古以來就是個農(nóng)業(yè)大國，土地維系著一個王朝的命脈。但是土地兼并的存在、災(zāi)荒下抵御能力的低下，加之中國專制社會的賦役征收歷來有“明稅輕、暗稅重、橫征雜派無底洞”的弊端，造成貧富的巨大差距，形成無法打破的“黃宗羲定律”。因此“均平”就成為中國古代農(nóng)民最主要的政治訴求。歷史上，幾乎每次農(nóng)民起義都打出均平主義的旗號，形成一股強勁勢力，讓某一腐朽的王朝土崩瓦解，以致改朝換代。認識到這一點，統(tǒng)治階層中的開明者往往也倡導(dǎo)均平主義理念，并且身體力行，取得了良好的效果。西漢初年，漢高祖就曾均分土地給歸鄉(xiāng)的士兵，并嚴厲打擊土地兼并，為經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)；北魏孝文帝也推行“均田制”， 在很大程度上緩和了階級矛盾，恢復(fù)了北方經(jīng)濟發(fā)展。當然，對于統(tǒng)治階層而言，均平主義的誘惑更多地在于他們既可以以之為借口實行專制統(tǒng)治，又可以收買民心，這就使均平主義取向的政治情感歷經(jīng)千年的滌蕩，依然保有旺盛的生命力。

二、中國農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的形成原因探析

（一）“公天下”向“家天下”的社會轉(zhuǎn)變

“公天下”指的是堯舜禪讓傳位時期，傳位出于公心，傳給有才德能安邦治國的人，而不是以血緣為標準，比如堯禪讓給舜；“家天下”自夏禹而始，禹建夏朝后，廢除了“禪讓制”，改為世襲制，就是父傳子繼，把天下變成了自己一家的天下，即所謂“家天下”?？梢哉f這一轉(zhuǎn)變是造成我國歷史周期律的根本原因，與此同時對我中華先民（農(nóng)民為主體）的政治情感亦產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響。在公天下的社會氛圍中，因為選擇天下共主的標尺是才德，所以有才德的人最有希望成為民眾的統(tǒng)治者，而才德之人必是由眾多的基層民眾逐個認可并推舉上來的，可以想象當時應(yīng)該是有一種推舉文化，先民們的政治情感具有很大的自主性；反過來，在家天下的社會里，由于王（皇）位是世襲的，各級官吏也是任命的，而且這一體系是靠暴力來維系，所以推舉文化自然就消亡了，農(nóng)民要想生活穩(wěn)當，就不得違背統(tǒng)治者的意志，做“良民”、“順民”，否則會被當做“亂民”、“暴民”，故而他們剩下的就只有順從與依附。將涉及天下人的權(quán)力歸于一家一姓，本身就是對權(quán)力的崇拜，“上有所好，下必甚焉，”加之王朝更替，皇權(quán)交換，“朱洪武”們通過君權(quán)獲得的財富遠遠超過任何一個行業(yè)；宋真宗對讀書人“書中自有黃金屋”的教誨以及許多貧苦讀書人“朝為田舍郎，暮登天子堂”后獲得巨大的社會資源的現(xiàn)實印證。于是，農(nóng)民也在目睹這種對權(quán)力的爭奪中，產(chǎn)生了對權(quán)力的崇拜和依附。

（二）“利出一孔”的制度安排

“利出一孔”是指只有一個獲利的孔道、途徑。管仲在《管子·國蓄》一書中說：“利出于一孔者，其國無敵；出二孔者，其兵不詘；出三孔者，不可以舉兵；出四孔者，其國必亡。先王知其然，故塞民之養(yǎng)，隘其利途。故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。故民之戴上如日月，親君若父母。” 其核心思想就是指為了君王控制社會財富和經(jīng)濟命脈，必須斷絕民眾其它的收入來源和獲利渠道，僅留下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條路，讓農(nóng)民以此去獲得生存。發(fā)展到后來更是提出了重農(nóng)抑商的國策并長期執(zhí)行，使得中國農(nóng)民在漫長的集權(quán)社會里被束縛在土地上，直接形成了小農(nóng)自然經(jīng)濟。這一經(jīng)濟以農(nóng)民個體經(jīng)營為主，其目的是自給自足，由于糧食產(chǎn)量對天氣和自然氣候的依賴非常大，所以一旦遇到天災(zāi)之類的使得農(nóng)業(yè)歉收的事情發(fā)生，農(nóng)民們則必須要仰仗統(tǒng)治者的恩賜和“陽光雨露”。由于商業(yè)和人口流動受到限制，商業(yè)就自然發(fā)展不起來，糧食由充足的地區(qū)順利到達短缺的地區(qū)成本巨大，倘若商業(yè)自由，則糧商必會從低價處買進，然后在高價處賣出，此雖被詬病為“投機”，但至少不會出現(xiàn)餓死人的慘狀。與此同時，商業(yè)和人口流動受到限制的另一種結(jié)果恰恰是統(tǒng)治階層想要看到的，那就是在社會上形不成與統(tǒng)治者制衡的團體和組織，統(tǒng)治者就可以高枕無憂了?！皩Ｖ平y(tǒng)治者認為他的臣民之間自行組成任何社會組織都是危險，因此他總是努力打碎臣民中一切傳統(tǒng)的團結(jié)和組織關(guān)系?！?可見，重農(nóng)抑商背后的目的是弱民利王（皇），民弱而君強，故民必依賴于君王及統(tǒng)治階層方能安身立命，農(nóng)民政治情感中的對皇權(quán)的崇拜、清官與父母官情結(jié)就自然而然產(chǎn)生了。

（三）政府不管微觀社會

自古“皇權(quán)不下縣”的獨特政治格局對中國農(nóng)民的政治情感亦產(chǎn)生了極大的影響。著名社會學(xué)家費孝通說：“中國鄉(xiāng)土社會的基層結(jié)構(gòu)是一種差序格局，是由一個一個私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)?！?皇權(quán)政治在人民實際生活中，是松弛和微弱的，是掛名的，是無為的。在縣以下的亭、里、村，鄉(xiāng)紳和族長們都是由有威望和有勢力的人擔(dān)任，其權(quán)力巨大，是鄉(xiāng)村社會的主導(dǎo)性力量，鄉(xiāng)村公共事物主要由他們這些人出面組織，而鄉(xiāng)間主要又是依照血緣上的親疏、遠近關(guān)系組成小的團體。這種情況下，作為個體的農(nóng)民只有依靠這些士紳和家長們才能安身立命，由于他們自由受限，流動受阻，其對父母的感恩圖報和對長老的忠孝就順理成章。另一方面，一旦遇上山賊、強盜等的侵擾，農(nóng)民們也在客觀上需要一個有威望的人來對他們提供保護，這樣他們就必須出讓自己的一些權(quán)力，這也是形成家長本位主義情感的重要原因。

（四）儒家思想文化的規(guī)范

發(fā)端于孔子、孟子并經(jīng)由后世儒家所發(fā)展和完善的儒家思想，為了迎合集權(quán)專制統(tǒng)治，雜糅許多法家、道家、佛家的思想，由“儒家”異化成“儒教”，形成了一整套完備的思想體系，并在明清時代成為絕對的官方正統(tǒng)思想和集權(quán)王朝維系其統(tǒng)治的教化工具。如果說“家天下”的政治架構(gòu)、“利出一孔”的制度安排和政府不管微觀社會是形成農(nóng)民依附型政治情感的客觀因素，那么儒家思想的教化與規(guī)范無疑則是形成農(nóng)民依附型政治情感的主觀因素，這些教化和規(guī)范深深印在了他們的腦海里，融入了他們的血液中，且代代相傳，即便朝代更迭也并不褪色，可見其影響之深遠。

三、中國農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的糾偏對策

盡管隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，我國農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感出現(xiàn)了一些改變，但是由于傳統(tǒng)的慣性，其向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化未必會一帆風(fēng)順，也許得一個長期的過程，故現(xiàn)今更加需要加一把力，創(chuàng)造條件對這一傳統(tǒng)的政治情感予以糾偏，糾偏對策當從政治、經(jīng)濟、文化教育、社會保障等四方面多管齊下，全面推進，使之迅速地由傳統(tǒng)依附型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代自主型。

（一）政治上，培養(yǎng)農(nóng)民的政治參與意識和引導(dǎo)農(nóng)民的政治參與實踐

政治參與意識來源于政治參與實踐，政治參與意識的強化又會助力更高的政治參與實踐。在對中國農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感糾偏的過程中，給農(nóng)民提供一個政治參與實踐的平臺至關(guān)重要，當搭建好這一平臺后，農(nóng)民的政治參與意識才能覺醒，對此需要做到如下幾點：

首先，踐行農(nóng)村基層民主制度，為農(nóng)民提供政治參與平臺。有了政治參與平臺，農(nóng)民才會在基層民主政治建設(shè)的實踐中體會到民主帶來的好處，從而更好地調(diào)動其政治參與的熱情，提高其政治認知能力，潛移默化的養(yǎng)成具備理性的政治情感素質(zhì)的社會人。切實增強基層組織的自治功能，完善農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，提高農(nóng)民的尊嚴與生活幸福度，提升農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的水平，實現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的變革與城鄉(xiāng)社會的融合。

其次，加速全面合村并鎮(zhèn)的步伐。當前，我國農(nóng)村合村并鎮(zhèn)的條件業(yè)已成熟，這是基于農(nóng)村人口的減少的現(xiàn)實要求、整合土地資源使之高效利用的需要以及便于政府管理。除此之外，在長期，合村并鎮(zhèn)會提高不同村、不同地方農(nóng)民的協(xié)商、合作意識，進而將對農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的轉(zhuǎn)變提供一個現(xiàn)實的外在條件。比如，有兩個村，一個以張姓人口為主，一個以李姓人口為主，兩村規(guī)模相當。在未合并前，兩村分別是以本村家長為主要領(lǐng)導(dǎo)班子，保留著傳統(tǒng)宗法遺傳；在合并后，究竟誰來組成新的領(lǐng)導(dǎo)班子呢？這必然會涉及到村干部的重新選舉問題，我們假設(shè)新的村支書為張姓，村長為李姓，領(lǐng)導(dǎo)班子中其它成員也是兩村各半，這樣兩村的村民之間的日常交流就會變得更加頻繁，村民之間的協(xié)作精神也將提升，久而久之村民們的政治情感也會脫離宗法家長制的牽制，達到自我覺醒，向著自主型的現(xiàn)代政治情感轉(zhuǎn)化。

（二）經(jīng)濟上，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場化和城鎮(zhèn)化

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場化。在創(chuàng)建我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的過程中，應(yīng)當以依法、自愿、有償為基本原則，許可農(nóng)民群體運用轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓以及股份合作等方式來流轉(zhuǎn)農(nóng)村種植用地的承包經(jīng)營權(quán)，進而發(fā)展各種不同形式的合理的規(guī)?；?jīng)營。具體措施：一是始終堅持運用最嚴格耕地保護機制與節(jié)約用地機制；二是全力加快農(nóng)民就業(yè)保障機制建設(shè)；三是實施征地改革以健全征地補償體系；四是強化對失地農(nóng)民群體的社保機制建設(shè)。

加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化使不同地區(qū)的農(nóng)民向同一地方集中，促進了不同地區(qū)農(nóng)民的融合，在融合的過程中為農(nóng)村由禮俗社會向法理社會、由臣民社會向公民社會的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件，不同地區(qū)的農(nóng)民們都將表達自己的利益，提出自己的訴求，從而有利于全社會協(xié)調(diào)、溝通能力的提高，這種外力的推動將使農(nóng)民的政治參與能力得以提高。另外，城鎮(zhèn)化使得政府與農(nóng)民的距離拉近，農(nóng)民對官員的行為更容易觀察和監(jiān)督，信息革命的來臨更使得公眾意見的傳播成本降低，民意表達變得更加順暢，農(nóng)民采取集體行動的成本降低了，維護自身權(quán)益的能力提升了。這樣，農(nóng)民這個數(shù)量龐大的群體在爭取政策影響力的過程中就會與城市居民具備對等甚至更大的影響力。這必將為農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的糾偏產(chǎn)生巨大的影響。

（三）文化教育上，加強民主政治觀念的教育和科學(xué)文化知識的普及

別林斯基說：“創(chuàng)造人的是自然界，啟迪和教育人的卻是社會?！币徽Z道出了社會教育的重要性，它能夠給人以啟迪，讓人的綜合素質(zhì)得以提升而成為合格的社會人。我國當前的農(nóng)民群體真正需要的就是社會教育，以改善其落后的思想觀念和行為方式。這就要求在農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的糾偏不僅要有一整套完善的基層民主政治制度，而且還需要具有民主意識、具備政治參與能力且樂于參與其中的農(nóng)民，而農(nóng)民的民主意識、參與能力與其民主政治觀念的教育密切相關(guān)。所以當下，應(yīng)該加強對農(nóng)民進行民主政治觀念教育，為其更好的參與政治提供智力支持。

此外，農(nóng)民政治情感的保守、落后還源自于其缺乏科學(xué)文化知識，對現(xiàn)代文明認識不足。因此，非常有必要在廣大的農(nóng)村地區(qū)普及科學(xué)文化知識，促進農(nóng)民視野的拓寬、見識的增長與心智的成熟，在不斷學(xué)習(xí)的過程中形成正確的權(quán)力觀與政治觀，消除其在政治參與中的非理性情感和行為，使其具備健康理性的政治人格和政治情感，從而加速農(nóng)民政治情感的現(xiàn)代化進程。

（四）社會保障上，踐行法治和推進基層管理服務(wù)體系建設(shè)

“依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。” 法治是治國理政的框架和軌道，它對于中國農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的糾偏至關(guān)重要。在發(fā)揚農(nóng)村基層民主與村民自治的過程中如果不依法依據(jù)，農(nóng)民政治情感的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化就會停滯不前?，F(xiàn)實中，農(nóng)民就有“被征地”、“被上樓”、被“主動選舉”村干部、甚至是“被返鄉(xiāng)”，農(nóng)民在各種利益博弈中，總是處于利益受損的弱勢一方，要避免這種情況的屢屢發(fā)生，只有在農(nóng)村踐行法治，為農(nóng)民利益、農(nóng)村發(fā)展保駕護航，從而使農(nóng)民的政治情感快速得以糾偏，向著現(xiàn)代自主型的政治情感轉(zhuǎn)化。

要健全和完善農(nóng)村基層管理服務(wù)體系，有效配置農(nóng)村社會資源。在一些條件較為成熟的地方探索推進農(nóng)村社區(qū)化管理和服務(wù)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，為更加有效地服務(wù)農(nóng)民營造良好的社會環(huán)境，在保障和改善民生中助推農(nóng)民傳統(tǒng)政治情感的糾偏步伐。

總之，中國農(nóng)民要想擺脫陳舊的觀念，樹立正確的理念，離不開政府的主動引導(dǎo)和自身的積極參與，唯有此，其傳統(tǒng)政治情感才會有希望在短期內(nèi)得以糾偏，朝著現(xiàn)代自主型的政治情感轉(zhuǎn)化，加快促進基層民主和村民自治事業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

注釋：

徐惠君.利出一孔的“管仲陷阱”.共識網(wǎng).2010-07-28. http：//www.21ccom.net/articles/lsjd/lsjj/article_2010072814322.html.

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