施工單位項目合同管理探究

盧勝

摘要：本文就施工單位項目合同管理的定義、類型及基本特性進行簡要闡述，針對當前施工單位項目合同管理現狀，分析其中存在的問題，包括合同意識不強、管理體制不健全、信息化水平低等，進一步強化合同意識。嚴格執(zhí)行合同管理文件、落實全過程控制。科學處置合同糾紛等角度入手，探討施工單位項目合同管理的有效策略，旨在維護施工單位項目的綜合效益，僅供相關人員參考。

Abstract： This paper briefly expounds the definition， type and basic characteristics of project contract management of construction unit， and analyzes the existing problems of project contract management of construction units， including the lack of contract awareness， unsound management system and low level of informationization， to further strengthen the contract awareness. From the perspectives of strict implementation of contract management documents， implementation of whole process control， and scientific disposition of contract disputes， the effective strategy of project contract management of construction unit is discussed， aiming at maintaining the comprehensive benefits of construction unit projects， and for reference by relevant personnel.

關鍵詞：施工單位；項目；合同管理

Key words： construction unit；project；contract management

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）30-0047-02

0 引言

在工程項目建設過程中，合同管理是一項復雜的內容，具有動態(tài)化特征，合同管理的周期較長，極易受到外界環(huán)境的影響而發(fā)生變動，一旦合同管理方面出現問題，極易出現合同糾紛，給施工單位造成經濟損失，嚴重情況下可能會給項目政策運轉形成制約。在此種情況下，探討施工單位項目合同管理，具有一定現實意義。

1 施工單位項目合同管理概述

1.1 定義

所謂施工單位項目合同管理，就是在工程項目建設實施的過程中所采取的一種系統(tǒng)化管理方法，通過計劃、組織、指導和控制來促進項目合同目標的實現。施工單位項目合同管理包括法律法規(guī)、政策規(guī)定等，是由國家及主管部門所辦法的，與勞動保護、生產安全、環(huán)境保護等存在密切關聯。項目合同管理還包括技術規(guī)范、技術標準、設計標準以及施工操作規(guī)程等，這些都是由國家有關部門所辦法的。對于建設文件和設計文件，也是項目合同管理中的重要內容，必須由政府建設主管部門批準，合同文件的簽訂必須滿足法律要求，對于合同雙方往來信函、資料及各項通知等，也都是施工單位項目合同管理中的重要內容。

1.2 類型

由于簽訂合同的對象不同，使得施工單位項目合同的類型也存在一定差異，具體如表1所示。

1.3 基本特性

其一，內容齊全，條款完整，也就是說施工單位項目合同要保證完備，不可存在缺項或漏項，否則會影響項目合同管理成效。其二，施工單位項目合同要用詞準確，表達清晰，要明確雙方具體權責，不可存在隱晦或可供臆測的詞匯。其三，施工單位項目合同要標準且理性，要確保公平合理，要保障合同雙方權益，并促進義務履行。其四，施工單位項目合同要靈活，確保能夠結合作業(yè)環(huán)境以及專業(yè)領域等差異確定有針對性的合同內容，并確定風險防范具體要求及權責利分配方式，以確保施工單位項目合同管理的有效性。

2 施工單位項目合同管理現狀

對于施工單位來說，項目合同管理是一項重要內容，隨著社會不斷進步，施工單位在項目合同管理方面的力度也不斷加大，合同范本得以規(guī)范，合同管理制度也不斷健全，這就為項目合同標準化管理的落實創(chuàng)造了有利條件。但就施工單位項目合同管理的現實情況來看，受到合同管理人員素質、施工單位重視程度、財務參與度等因素的影響，施工單位項目合同管理的成效并不理想。

3 施工單位項目合同管理中存在的問題

其一，合同意識不強，現代社會發(fā)展形勢下，市場競爭日趨激烈，轉型階段的施工單位缺乏專門的項目合同管理部門，尚未構建有針對性的項目合同管理體系，合同管理流程缺乏規(guī)范性，項目合同全過程監(jiān)管也并未得到高效落實。其二，缺乏合同管理專業(yè)人才和正規(guī)的合同管理機構，導致合同管理水平不高。其三，合同管理體制不健全，無法項目合同的簽訂、履約、變更等開展全過程、系統(tǒng)化管理。其四，合同管理信息化水平低，大部分情況下仍采取手工操作方式，合同審批時效性不足，導致項目合同管理效率低。其五，合同執(zhí)行不規(guī)范，違約現象普遍。

4 施工單位項目合同管理的有效策略

4.1 強化合同意識，嚴格執(zhí)行合同管理文件，確保合同制定的規(guī)范性

在施工單位項目合同管理的過程中，要強化合同意識，認真學習合同法，并對項目合同管理相關文件加以嚴格執(zhí)行，為施工單位項目合同的規(guī)范制定打下良好基礎。具體來說，在施工單位項目合同管理過程中，項目合同管理人員要明確自身崗位職責，充分認識到項目合同管理的重要性，對項目合同管理相關法律條文及文件精神開展深度學習，對于施工單位項目合同管理文件必須嚴格執(zhí)行，做好項目合同審查工作，以合同制定與合同簽約作為審查對象，在實際管理過程中，要全面學習合同法，并堅決制定合同管理文件，避免無效合同出現，降低施工單位項目合同管理糾紛，以免給施工單位造成不利影響。

施工單位項目合同管理的開子涵，要確保合同制定的規(guī)范性，也就是說，要明確項目合同的基本特性，確保施工單位項目合同的制定與其基本特性保持高度相符。施工單位項目合同以國家通用性合同文本為主，結合施工單位項目合同具體內容開展綜合分析，適當修改或充實合同范本細則，確保施工單位項目合同的制定能夠滿足施工單位項目的實際需求。在全面把握施工單位項目特點的基礎上，以招標文件、項目雙方談判結果來起草項目合同，確保合同內容清晰和用詞準確，并交由相關管理部門對項目合同內容加以審核，及時修改訂正，確保合同制定規(guī)范且可靠，促進施工單位項目合同管理成效的改善。

4.2 加強合同簽訂管理、履約管理，落實全過程控制

對于施工單位來說，項目合同管理是一項系統(tǒng)而又復雜的工程，總承包合同與分包合同的管理，都必須要從合同簽訂這一階段入手，落實管理與控制，保證項目合同簽訂的規(guī)范性和及時性。在施工單位項目合同管理過程中，要確保合同簽訂及時，堅決不可令項目合同談判處于被動狀態(tài)，在充分認識到項目合同簽訂的重要性，在工程建設之前必須規(guī)范簽訂合同，尤其是要注意敏感性經濟條款的簽訂，更要及時確認，不可置于工程完工后，否則極易引發(fā)經濟糾紛，給施工單位造成無法預估的損失。為確保施工單位項目合同管理的實效性，要嚴格執(zhí)行會審制度，就是在合同簽訂之前對項目建設各項內容加以確認，避免出現無效代理等情況出現而影響項目建設的順利推進。項目合同管理過程中要加強預付款條款的管理，必要情況下需由分包商出具保函或支付預付款，以免給企業(yè)造成經濟風險。施工單位項目合同簽訂過程中要注意違約條款的管理，明確合同雙方違約的處理方式，尤其是要細化工程轉包與再分包等相關內容，明確具體的違約責任，以確保項目合同簽訂的規(guī)范性，確保施工單位項目合同管理有效。

施工單位項目合同管理要注重履約管理，也就是說在簽訂項目合同的基礎上，要通過履約管理來確保合同在規(guī)定時間內保質保量的完成。在這一過程中，要落實項目合同動態(tài)化管理，合同管理部門要全程跟蹤合同執(zhí)行過程，針對合同履約過程中出現的問題，要在綜合分析的基礎上，及時采取有效措施加以處理。在項目合同履約管理的過程中，要建立臺賬，將項目合同管理的各項內容清晰的體現于臺賬上，包括工程進度、機械租賃、結算支付等，要確保工程款結算與支付的及時性，并結合項目合同執(zhí)行情況及時總結，注重自合同編制到合同終止的全過程管理，確保合同順利履約完成，促進施工單位項目合同管理水平的有效提升。

4.3 財務參與合同管理，明確督促重點

在項目合同管理過程中，財務要積極參與合同管理，并明確督促重點，確保合同管理部門能夠對合同法和施工單位合同管理制度加以規(guī)范執(zhí)行。財務部門要充分發(fā)揮自身職能，對合同編制、簽訂及履約的各個環(huán)節(jié)加以督促，確保各環(huán)節(jié)逐步完善，保證項目合同管控的有效性。財務部門要明確督促重點，切實做好合同交底工作，加大項目合同審核力度，確保其合法、嚴密且可靠。在項目合同管理過程中，財務部門要做好資料收集與保管工作，避免由于資料流失而出現合同糾紛。與此同時，要對合同執(zhí)行情況開展綜合分析，并實時風險評估，對施工單位項目風險開展科學評價，保證施工單位項目合同管理的科學性。

4.4 提高合同管理人才質量，科學處置合同糾紛

針對施工單位項目合同管理中缺乏專業(yè)人才的問題，在實際管理過程中要積極組織開展教育培訓活動，提升合同管理人才質量，確保其專業(yè)素質、職業(yè)素養(yǎng)和工作經驗等都能夠滿足崗位要求，以推進項目合同管理工作的高效開展。要對合同糾紛加以科學處置，這也是項目合同管理過程中的一項重要內容。在合同糾紛的處置過程中，要以法律為準繩，以國家政策或合同條款為依據，結合事實進行處理，若雙方協(xié)商無法解決糾紛，則需通過法律途徑來解決糾紛，堅持原則，明確主次，收集糾紛相關資料作為證據，科學處理糾紛。要通過項目合同管理體系的構建來落實動態(tài)化管理，提升項目合同管理的精確性和嚴密性。

5 結語

通過以上研究可知，針對當前施工單位項目合同管理中普遍存在的管理體制不健全、信息化水平低、合同執(zhí)行不規(guī)范等問題，必須要采取科學且有針對性性的項目合同管理策略，強化施工單位的合同管理意識，嚴格執(zhí)行合同管理文件，并落實項目合同全過程管理與控制，全面提升項目合同管理人才的綜合素質與專業(yè)能力，對合同糾紛加以科學處置，從而全面提高施工單位項目合同管理成效。

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